[摘 要]隨著我國經濟的快速發展，社會的不斷進步，人們生活的質量逐步提高，近幾年來我國處在經濟轉型的發展時期，居民對人力資源服務的質量要求也越來越高。沂源縣人社局印發《沂源縣人社系統開展“創業服務、質效提升”行動的實施方案》(源人社字〔2019〕17號)通知，以提升就業服務質效，來推動實現更有效的人力資源管理目標，著力做好高校畢業生、農村勞動力、城鎮就業困難人員等群體的就業工作，穩定和擴大就業。當前社會，高校畢業生就業困難的問題越來越嚴重，很多學生畢業后找不到理想的工作，最終導致學生頹廢，對自己失去信心的事情頻有發生。筆者根據推進就業服務提檔升級、提升人力資源管理效能進行了簡單的探討，希望可以有效地緩解我國就業困難的現狀。

　　[關鍵詞]就業服務;提檔升級;人力資源管理

　　隨著我國經濟社會的發展進步，實現人力資源的轉型，以適應人力資源的需求，對于解決高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業問題有積極的意義。重視就業工作，將就業作為首要的民生工程來抓，是政府的重要責任，就業穩，就為經濟社會穩定和發展提供了有利的基礎[1]。

　　1 高度重視，加大就業投入和就業扶持的力度

　　1.1 凝聚整體力量抓就業

　　將就業放到第一位，要充分地調動社會各方的力量和積極性，近年來，淄博市始終將就業工作納入年度為民服務實事的內容，同時將就業指標納入政府年度考核，相關部門每個月都會對城鎮新增就業、農村勞動力轉移等指標進行核查，將這些作為重點工作來推進，不斷強化部門、鎮辦的工作職責，確保就業工作的順利開展。

　　1.2 深刻挖掘就業崗位，促進就業的發展

　　經濟全球化的到來，促進了我國經濟的發展，催生了諸多新型業態和產業。為更進一步挖掘就業崗位，以此來提升社會的就業率，淄博市人民政府出臺了《關于做好新形勢下就業工作的實施意見》(淄政發〔2019〕1號)文件，明文指出鼓勵各類企業吸納就業。實施了多項就業政策，在不斷地探索中總結經驗，優先考慮吸納就業的能力，發揮重大產業項目對就業所產生的推動作用[2]。

　　1.3 政府資金的扶持

　　推動就業，離不開政府對就業資金的扶持。沂源縣就建立了財政補貼創業的機制，每年配套預算再就業資金120萬元，為畢業的大學生、返鄉農民工等各類人員創業提供了有力的保障，還設立了創業培訓班、提供創業導師服務以及發放補貼等，這些舉措都推動了創業創新[3]。為了加大創業資金扶持力度，沂源縣積極落實小額擔保貸款政策，建立了金融機構扶持創業機制，2017—2019年3年累計發放創業擔保貸款1.5億元，有效解決創業者投資資金瓶頸。

　　2 建立完善的體系，以創業帶動就業

　　2.1 不斷完善政策體系，降低創業的標準

　　對于就業問題，創業也是解決就業途徑之一，創業可以帶動更多人就業，在我國設立創業主體也有標準要求，對于政府頒布的創業政策應當適當的降低創業門檻，讓更多的有創業想法的年輕人能進行創業，淄博市2019年出臺《進一步加強新形勢下引才用才工作的若干措施》(人才金政37條)，鼓勵高校畢業生創業，創業個體擔保貸款上限上調到30萬元，小微企業降低門檻提供最高300萬元創業擔保貸款扶持，宣傳推送政策將創業補貼及早發放到創業人手中。

　　2.2 提高創業技能，不斷培育創業的主體

　　對于創業，政府建立相對應的創業培訓機制也是必不可少的，創業培訓的機制應當更偏向于新型工業與高新技術產業，運用比較科學的、靈動的培訓機制進行培訓，比如當下疫情期全部實行網上培訓。根據時代發展和市場需求不斷調整培訓機制，著眼于未來，提高創業者本身的創業技能以及對未來規劃的能力。還要建立創業孵化基地，建立更多的創業模型培訓、情景模擬，不斷擴大創業實踐的基地規模，讓創業者可以有更多的實踐，為走向社會積累經驗[4]。

　　2.3 做好網上服務

　　創建一體化的創業服務機構。建立市、縣、鎮三級完善的創業服務網絡，負責創業項目的開發與創業培訓，將政府創業規劃以及政策福利落實到每一個創業者，還要為創業者提供創業項目推薦、開業指導以及用工服務，加強就業關懷，扶持創業者走向成功。

　　3 重點關注我國重點群體就業工作的解決

　　3.1 抓好高校畢業生的就業工作

　　將畢業大學生就業創業政策落到實處，進行重點扶持，做好小額擔保貸款審批以及創業補貼，場所租賃補貼的發放工作，營造幫助大學畢業生就業創業發展的良好社會環境。定期開展人才就業需求調查摸排，對接企業單位人才崗位需求，開展招聘會，實現人才供需有效匹配;建立網上招聘平臺，微信服務群，及時提供服務促進大學畢業生就業。[5]還可創建市內學生登錄平臺，對學生進行就業信息推薦和一對一的職業規劃和指導，促進畢業生就業。

　　3.2 著力農村勞動力的轉移就業

　　對于農村富余勞動力就業問題也是亟須解決的問題，解決好了閑置村勞動力就業問題才可以穩定農村社會。近年來，沂源縣就業服務中心積極開展“四送”

　　下鄉、趕大集活動，2020年疫情期開展鎮辦、村居微信群就業服務活動，暢通基層服務渠道，豐富大喇叭、明白紙、公示宣傳方式，讓村民及時了解招聘、培訓信息，促進農村勞動力就業。

　　3.3 積極援助就業困難群體就業

　　對于就業困難的人員也是政府要終端解決的問題，對殘疾人、失業人員、“4050人員”進行認定登記，保持就業援助的連續性，落實就業援助政策，幫助真正困難的人員就業。2020年根據淄博市就業工作要求，沂源縣建立就業困難人員管理臺賬，進行動態清零管理。全方位進行援助，通過定制就業崗位、公益性崗位安置、技能培訓等幫助實現就業[5]。

　　4 加強管理，建立全新的就業服務環境

　　4.1 打造一流的就業服務平臺

　　信息化時代，開展就業服務，要有強大的平臺支撐。政府要對各部門管理的信息進行整合，為用人單位與求職者之間搭建良好的平臺，根據創業就業服務機構來一起推動就業，創造良好的就業平臺，全面提升公共就業管理和服務水平。

　　4.2 加快就業信息化建設

　　建立人力資源社會保障局也是十分重要的，這是就業信息發布的主要平臺，市內與縣上、村上的服務平臺都能實現對接，信息也能互通，登錄網頁就可以查詢到各個公司招聘的信息，還可以實現置業推薦以及政策詢問等。還可建立大學生微信平臺，積極運用信息技術，將就業信息化創建得越來越好，促進就業[6]。

　　4.3 優化經辦服務環境

　　加設就業服務意見箱也是十分重要的，這樣可以促進就業服務的管理工作，在每一個服務經辦窗口都可以設立服務監督卡，工作人員上班要掛牌上崗，主動來接受社會的監督，將經辦服務制度化，做到更好的為人們服務。

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　　5 結論

　　隨著我國科學技術快速的發展，社會環境的不斷進步，對于就業問題國家和各級政府也越來越重視，優化就業服務也成了解決就業困難道路上的重點規劃，以此來幫助群體及時解決就業困難問題，幫助更多的人才找到適合自己的崗位，與企業實現“雙贏”，這樣既可以穩定民生，又可以促進我國經濟社會又好又快發展。

　　參考文獻：

　　[1]王濤.推進就業服務提檔升級，提升人力資源管理效能[J].現代經濟信息，2016(9)：104.

　　[2]宜賓市南溪區就業局.南溪區：四化互動打造就業創業服務標桿[J].四川勞動保障，2019(2)：50.

　　[3]孫剛印.加快推進城鄉一體化政策建構研究——基于城市化不同發展階段地區的分析[D].武漢：華中師范大學，2011.

　　[4]王濤，張伊.國有企業人力資源管理效能的提升策略[J].企業文化(中旬刊)，2019(11)：182.

　　[5]呂鳳亞.綜合型激勵理論下高職院校人力資源管理效能提升對策[J].中國成人教育，2019(21)：38-40.

　　[6]李維春.我國民航高校人力資源管理效能提升研究——以中國民航飛行學院為例[J].民航管理，2018(5).

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