摘 要：本文通過(guò)分析勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀，討論了現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，提出了解決的辦法。

　　關(guān)鍵詞：勞動(dòng)派遣;人力資源;勞動(dòng)糾紛

　　Abstract: This article discusses the existing problems , puts forward the way of solving them through the analysis of the current situation of labor dispatch,.

　　Key words: labor dispatch;human resource; labor disputes

　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104(2012)

　　要使勞務(wù)派遣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮更大的作用，必須從立法、執(zhí)法層面給予嚴(yán)格規(guī)范，勞務(wù)派遣公司與用人單位各司其職，各方形成有效合力，才能使勞務(wù)派遣具有更加光明的前景。

　　勞務(wù)派遣最早起源于美國(guó)，后在歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家逐步發(fā)展起來(lái)。其本質(zhì)特征是將傳統(tǒng)的雇主、雇員的雙方勞動(dòng)關(guān)系引入第三方主體，實(shí)行雇用勞動(dòng)者與使用勞動(dòng)力相分離，從而形成一種靈活的就業(yè)方式的新型的勞動(dòng)關(guān)系。近年來(lái)，企業(yè)用工形式的多元化，促使勞務(wù)派遣適用范圍逐漸拓寬，派遣人數(shù)急劇增長(zhǎng)。勞務(wù)派遣已出現(xiàn)在各行各業(yè)，甚至很多國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位目前也都在大量使用勞務(wù)派遣員工。

　　1 勞務(wù)派遣存在的原因

　　1.1 人事管理便捷專(zhuān)業(yè)

　　用工單位用人不需要為員工辦理戶(hù)口、管理檔案等事宜，只需要對(duì)派遣員工做出相應(yīng)的工作管理規(guī)定，使用其勞動(dòng)力，根據(jù)崗位的不同進(jìn)行管理、考核，社會(huì)保險(xiǎn)等其他事宜則由派遣公司負(fù)責(zé)完成。用人單位可以在增加業(yè)務(wù)時(shí)增加人員，在業(yè)務(wù)減少時(shí)減少人員，用人機(jī)制十分靈活。

　　1.2 減少勞動(dòng)糾紛

　　在我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策指導(dǎo)下，用工單位和派遣單位簽訂派遣服務(wù)協(xié)議，派遣單位與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同，用工單位與派遣員工只是一種有償使用關(guān)系。這樣用工單位就可減少或避免與派遣員工在勞動(dòng)關(guān)系上可能出現(xiàn)的糾紛。

　　1.3 降低單位人工成本

　　包括人力資源管理成本、稅收成本、解約成本等。企業(yè)使用勞務(wù)派遣工，除了給工資和社保外，只要給勞務(wù)派遣單位一定數(shù)量的管理費(fèi)。使用勞務(wù)派遣工還可以使企業(yè)少交企業(yè)所得稅，減少錄用費(fèi)用和離職補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

　　2 勞務(wù)派遣中存在問(wèn)題的現(xiàn)狀

　　2.1 勞務(wù)派遣人員泄露商業(yè)秘密給用人單位造成損失

　　根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，商業(yè)秘密指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施保護(hù)

　　的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。受法律保護(hù)的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息必須具備4個(gè)條件：不為公眾所知，即秘密性;具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值;具有實(shí)用價(jià)值;采取了保密措施。

　　2.2 派遣人員無(wú)法做到與用人單位員工同工同酬

　　《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第 63 條規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。但用人單位出于利用勞務(wù)派遣節(jié)約人工成本的考慮，往往減少派遣人員的薪酬待遇，特別是派遣人員的福利待遇。勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位分屬兩家，而勞務(wù)派遣公司與用人單位地位的不平等，往往出現(xiàn)勞務(wù)派遣公司及用人單位隨意克扣工資或抽頭，不按月發(fā)放工資、不按規(guī)定支付加班工資等情況。

　　2.3 勞務(wù)派遣使用混亂

　　《勞動(dòng)合同法》第 66 條規(guī)定，派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。由于我國(guó)法律對(duì)勞務(wù)派遣還沒(méi)有規(guī)范和限制，用人單位為降低用工成本，逃避勞動(dòng)法的責(zé)任，任意使用勞務(wù)派遣工，使勞務(wù)派遣范圍不斷擴(kuò)大，派遣勞動(dòng)者人數(shù)也不斷增加。在一些行業(yè)和企業(yè)中，勞務(wù)派遣工甚至已占到一半以上，成為用工的主流形式。在一些長(zhǎng)年穩(wěn)定需求的工作崗位，也使用勞務(wù)派遣工，如銀行的前臺(tái)柜員等。

　　2.1 勞務(wù)派遣公司管理薄弱，不能持續(xù)提高派遣人員的就業(yè)能力當(dāng)前，勞務(wù)派遣工主要是農(nóng)民工和城市失業(yè)人員，也有部分大中專(zhuān)畢業(yè)生。勞務(wù)派遣公司通常采取以產(chǎn)定銷(xiāo)的方式招聘員工，致使大量派遣工勞動(dòng)合同短期化。合同短期化使勞務(wù)派遣公司只注重派遣人員的薪酬等基本管理工作，往往忽視派遣人員的勞動(dòng)技能的提高。由于企業(yè)的逐利性使然，對(duì)于派遣企業(yè)而言，自己并不使用勞動(dòng)力，如果用人企業(yè)沒(méi)有特別要求，就不會(huì)對(duì)派遣勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，更不會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)。對(duì)于真正的用人企業(yè)而言，派遣勞動(dòng)者不屬于本單位正式員工，其流動(dòng)性大，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行人力資本投資的動(dòng)機(jī)。長(zhǎng)期發(fā)展下去，不利于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。

　　3 解決勞務(wù)派遣中問(wèn)題的辦法

　　針對(duì)勞務(wù)派遣當(dāng)前存在的問(wèn)題，筆者提出以下解決對(duì)策：

　　3.1 在立法上明確和嚴(yán)格勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的許可和審批制度、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和條件(包括注冊(cè)資本金、風(fēng)險(xiǎn)備用金、企業(yè)創(chuàng)辦和人員資質(zhì)條件等)，使其能承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和履行相應(yīng)的法律責(zé)任，以切實(shí)改變目前勞務(wù)派遣無(wú)序發(fā)展和難以追究其法律責(zé)任的局面。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同法第 66 條限定勞務(wù)派遣的使用范圍。所謂輔助性，即可使用勞務(wù)派遣工的崗位須為企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位;替代性，指正式員工臨時(shí)離開(kāi)無(wú)法工作時(shí)，才可由勞務(wù)派遣公司派遣一人臨時(shí)替代;臨時(shí)性，即勞務(wù)派遣期不得超過(guò) 6 個(gè)月，凡企業(yè)用工超過(guò)6 個(gè)月的崗位須用本企業(yè)正式員工，根據(jù)法國(guó)勞動(dòng)法典法律卷中的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)力派遣行為只能適用于臨時(shí)性工作崗位，在長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作崗位上禁止使用派遣勞動(dòng)力。對(duì)臨時(shí)性工作崗位法律進(jìn)行了列舉：替代缺勤的和勞動(dòng)合同中止的勞動(dòng)者(例如享受各種休假的勞動(dòng)者)的工作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)臨時(shí)增加的工作、具有季節(jié)性特點(diǎn)的工作或者對(duì)于某些行業(yè)根據(jù)集體合同的規(guī)定習(xí)慣上不訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的工作。

　　3.2 派遣公司應(yīng)認(rèn)真研究并掌握新“勞動(dòng)法”各項(xiàng)規(guī)定和“勞務(wù)派遣”的各項(xiàng)規(guī)定，以“市場(chǎng)為導(dǎo)向”建立建全公司管理制度、提升管理水平、提高管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)，樹(shù)立以“誠(chéng)信服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)與管理理念，走“專(zhuān)業(yè)化”的發(fā)展道路，抓好派遣機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，完善各項(xiàng)管理措施，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、高素質(zhì)的隊(duì)伍來(lái)促進(jìn)勞務(wù)派遣工作。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在成立伊始就要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照企業(yè)化管理的要求規(guī)范各項(xiàng)管理制度，培養(yǎng)一支具有高文憑、懂業(yè)務(wù)、熟悉政策能征善戰(zhàn)的職工隊(duì)伍，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)抓好了，就能提高服務(wù)質(zhì)量，就能以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶(hù)滿(mǎn)意，從而推動(dòng)勞務(wù)派遣工作的發(fā)展。派遣公司應(yīng)有戰(zhàn)略發(fā)展眼光，有明確的市場(chǎng)定位，走“專(zhuān)業(yè)化”的發(fā)展道路，真正做到“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念，認(rèn)真為每個(gè)客戶(hù)和外派員工提供滿(mǎn)意的服務(wù)，才能使派遣公司做穩(wěn)、做大、做強(qiáng)，在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才不會(huì)被淘汰。

　　3.3 商業(yè)秘密存在于實(shí)際用人單位，用人單位應(yīng)該制定專(zhuān)門(mén)的保密規(guī)則，明確商業(yè)秘密的范圍，采取相應(yīng)的保密措施，明確保密主體、保密義務(wù)及相應(yīng)責(zé)任。保密協(xié)議應(yīng)該由實(shí)際的用人單位與勞動(dòng)者簽訂。同時(shí)，在用人單位與派遣單位的協(xié)議中，保密協(xié)議也應(yīng)該作為派遣單位與職工約定并要求職工遵守的條款，即實(shí)際用人單位的保密規(guī)則。應(yīng)該力圖做到派遣公司與用人單位以及勞動(dòng)者三方都具有按照勞動(dòng)合同法追究違約責(zé)任的權(quán)利。

　　因?yàn)橛霉挝慌c被派遣勞動(dòng)者之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，二者之間簽訂的協(xié)議要么作為派遣單位同被派遣者之間勞動(dòng)合同、保密協(xié)議的附件，要么被視為民事合同關(guān)系。因此，用人單位在簽訂派遣合同時(shí)要準(zhǔn)確把握派遣合同的“責(zé)權(quán)明晰”，明確規(guī)定派遣單位簽訂勞動(dòng)合同的義務(wù)，勞動(dòng)糾紛如何處理等。

　　最能體現(xiàn)保密義務(wù)及責(zé)任的是競(jìng)業(yè)禁止條款，而其補(bǔ)償金支付的約定也最具爭(zhēng)議性。競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金的支付，應(yīng)該在三方協(xié)議中作出明確的約定。因?yàn)楸慌汕猜毠づc派遣單位之間是勞動(dòng)關(guān)系，所以，競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金應(yīng)該由派遣公司支付。同時(shí)，派遣單位應(yīng)該與用人單位協(xié)商約定，如果用人單位有競(jìng)業(yè)禁止需求的，應(yīng)該支付給派遣單位相關(guān)費(fèi)用。或者兩者直接約定，用人單位有競(jìng)業(yè)限制要求的，費(fèi)用由其自身承擔(dān)。

　　3.4 要依法簽訂勞動(dòng)合同和勞務(wù)合同。勞務(wù)型公司作為具有法人資格的勞務(wù)型企業(yè)，應(yīng)與招聘錄用的勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法建立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別要明確作為勞派遣的用人單位及工種崗位、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬及工資支付方式，參加社會(huì)保險(xiǎn)等，并在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)辦理相關(guān)的勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同鑒證和社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、繳費(fèi)手續(xù)。勞務(wù)型公司在進(jìn)行勞務(wù)派遣時(shí)，還必須與企事業(yè)用人單位簽訂勞務(wù)協(xié)議，依法建立勞務(wù)派遣與使用關(guān)系，明確勞務(wù)派遣人員的工作崗位、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的結(jié)付標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)付繳納辦法。可以說(shuō)，勞務(wù)型公司與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同、與用人單位簽訂勞務(wù)合同，是依法規(guī)范用工、避免勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞務(wù)糾紛的最重要的基礎(chǔ)工作。

　　3.5 要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的執(zhí)法監(jiān)察。鑒于勞務(wù)派遣方面存在的問(wèn)題，為維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序和勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益，各地勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)型公司派遣勞務(wù)人員和用人單位使用勞務(wù)人員的執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)是監(jiān)督檢查勞務(wù)型公司與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同、依法建立勞動(dòng)關(guān)系情況，為勞務(wù)人員辦理并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況;監(jiān)督、檢查用人單位使用勞務(wù)人員在工資支付、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、休息休假等方面的情況。對(duì)凡違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)及勞務(wù)派遣政策規(guī)定的勞務(wù)型公司和用人單位，勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法責(zé)令限期改正，并依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處理處罰，從而確保勞務(wù)派遣和使用勞務(wù)人員行為的規(guī)范化，確保勞務(wù)人員的合法權(quán)益不受侵害。

　　勞務(wù)派遣亦稱(chēng)勞動(dòng)力派遣、人才租賃、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)者派遣等。勞務(wù)派遣對(duì)促進(jìn)派遣員工就業(yè)、提高派遣員工的職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)能力、保障派遣員工的合法權(quán)益、解決派遣員工的后顧之憂(yōu)等發(fā)揮了非常重要的作用。勞務(wù)派遣的廣泛使用為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但當(dāng)前勞務(wù)派遣也存在很多問(wèn)題。