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論監(jiān)督抽樣檢查有何重要的意義

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  摘要:抽樣人員是抽樣工作的具體承擔(dān)者,抽樣人員的自身素質(zhì)及操作規(guī)范性直接決定著抽樣工作的質(zhì)量。抽樣工作貌似只是簡單的技術(shù)操作工作,并不需很高的專業(yè)素質(zhì)。事實上,抽樣人員要應(yīng)對復(fù)雜的抽樣現(xiàn)場情況,要與受檢企業(yè)進行專業(yè)的溝通,要進行規(guī)范的抽樣操作。這些都需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)、檢驗等知識的理論基礎(chǔ)。

  產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法規(guī)定,質(zhì)量監(jiān)督抽樣必須由兩名以上熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)培訓(xùn)考核合格具有監(jiān)督抽樣資質(zhì)的人員共同進行,抽樣人員可以是承擔(dān)監(jiān)督抽查的部門或者檢驗機構(gòu)的工作人員[1]。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法雖然對抽樣人員的資質(zhì)有明確的要求,但目前對于抽樣人員的培訓(xùn)教育及考核發(fā)證工作相對落后,并沒有一套較為完整、科學(xué)的操作規(guī)范,不同地區(qū)、不同產(chǎn)品間也有各自不同的操作方法。目前,食品檢驗機構(gòu)己將抽樣工作納入實驗室資質(zhì)認定考核,但對于由監(jiān)督抽查行政部門承擔(dān)的抽樣工作就無從考核。部分承擔(dān)監(jiān)督抽查的部門或質(zhì)檢機構(gòu)存在有指派沒有經(jīng)抽樣業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)取得資質(zhì)的人員參與質(zhì)量監(jiān)督抽樣工作的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在使得抽樣工作的質(zhì)量難于保證,影響了后續(xù)檢驗工作的正常開展,也給整個監(jiān)督抽查工作留下了隱患。抽樣人員應(yīng)該進行以下幾個方面的培訓(xùn)。

  第一,行政執(zhí)法基礎(chǔ),相關(guān)的法律、法規(guī)及管理辦法。作為一項具體的行政行為,抽樣人員必須學(xué)習(xí)相應(yīng)的行政執(zhí)法知識,具備現(xiàn)場溝通及應(yīng)變能力,保證整個抽樣過程符合法律及程序的要求。

  第二,抽樣領(lǐng)域產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范,能清楚監(jiān)督檢驗抽樣需收集的全部信息。了解一定的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝,能辨識產(chǎn)品的屬性,正確適用產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。

  第三,GB/T10111-2008《隨機數(shù)的產(chǎn)生及其在產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗中的應(yīng)用程序》及其他隨機方式及隨機數(shù)產(chǎn)生的方法標(biāo)準(zhǔn),并能熟練掌握按照要求隨機取樣及封樣的操作技術(shù),以及現(xiàn)場取證的關(guān)鍵節(jié)點。

  第四,樣品的運輸及貯存要求,對于有特殊貯運條件的樣品能夠采取相應(yīng)有效的措施保證樣品狀態(tài)的完好。另外,抽樣的相關(guān)法律、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)不斷更新,抽樣技術(shù)也在不斷改進,對取得資質(zhì)抽樣人員后期還應(yīng)不斷進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識的繼續(xù)教育培訓(xùn)以及抽樣技術(shù)的研討和經(jīng)驗交流,保證抽樣人員能夠應(yīng)對抽樣現(xiàn)場發(fā)生的各種問題。

  隨機抽樣中,可采用的方法隨機數(shù)表、隨機數(shù)骰子、隨機數(shù)發(fā)生器以及利用撲克牌來確定隨機數(shù)。根據(jù)抽樣現(xiàn)場樣品的基數(shù)大小、堆放情況等因素確定抽樣方法。另外,樣品的種類、形態(tài)和包裝形式的不同,都可能存在不同的抽樣方法,部分產(chǎn)品還有專門的抽樣標(biāo)準(zhǔn),抽樣人員應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)或抽查實施方案中要求的方法進行抽樣。

  一般若標(biāo)準(zhǔn)或抽查實施細則沒有特別要求,均采用簡單隨機抽樣;在流通領(lǐng)域抽檢,樣品基數(shù)等于抽樣數(shù)量時,則全數(shù)抽樣;如有需要,還可采用系統(tǒng)隨機及多階隨機抽樣。而當(dāng)監(jiān)督總體單元數(shù)N較大,特別是總體的各組成部分單元之間的差異較大時,按要求應(yīng)采用分層隨機抽樣,然而在實際的監(jiān)督抽樣工作中,當(dāng)被抽樣產(chǎn)品總體量大,或受到時間、空間、環(huán)境等條件的限制,隨機抽樣的理論在實際的抽樣操作中存在著很大的困難。首先,無法對被抽樣的產(chǎn)品總體進行有效的編號;其次,當(dāng)被隨機產(chǎn)生的樣品剛好在抽樣總體堆的中間或者底層部位,要將樣品取出,對于抽樣人員和受檢企業(yè)都要耗費相當(dāng)多的精力和時間。因而真正做到完全隨機抽樣幾乎是不可能的,不能簡單地完全歸咎于抽樣人員能力不高,責(zé)任心不強,未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進行抽樣,隨意抽樣。其實,監(jiān)督抽樣的目的不是為了確定產(chǎn)品總體的質(zhì)量水平,而是為了在被抽查的產(chǎn)品總體發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品,保證抽查樣品否定結(jié)論的正確性。抽樣人員在無法實現(xiàn)完全隨機抽樣時,要做到以下幾點:一是抽樣人員要避免在特性值相似聚集的樣品中抽樣;二是應(yīng)盡可能可從監(jiān)督總體中各個部位抽取,不要只集中在一個部位抽樣;三是要克服將個人主觀上的習(xí)慣帶到抽樣工作中,盡可能地符合隨機抽樣的要求。

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