【摘要】隨著我國職業(yè)教育工作的深入發(fā)展，高職院校治理體系的構(gòu)建也逐步完善。論文通過對高職院校治理內(nèi)容的分析，對高職院校治理體系的構(gòu)建提出一些建議和策略。

　　【關(guān)鍵詞】高職院校;治理體系;高校治理;體系構(gòu)建

　　評正高職稱能用的職稱材料

　　1 引言

　　當(dāng)前，企業(yè)、家長、學(xué)生等高職教育利益相關(guān)方，對高職院校教育投入和辦學(xué)績效關(guān)注度越來越高。公辦高職院校的舉辦方，教育行政主管部門對財政撥款資金和財政支持項目實(shí)施提出了績效要求，實(shí)施了績效管理，建立了績效管理制度。因此，如何創(chuàng)新學(xué)校管理，提升治理水平，提高辦學(xué)績效，實(shí)現(xiàn)學(xué)校愿景，成為高職院校當(dāng)前面臨的重要課題。

　　2 高職院校治理的主要內(nèi)容

　　高校治理是在借鑒企業(yè)治理概念的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，在我國開始推行僅10多年的時間。高校治理不僅包括正式的、非正式的制度安排，同時，也是政府、社會、校長、教師、學(xué)生以及管理人員等高校利益相關(guān)者參與學(xué)校決策的結(jié)構(gòu)和過程，是靜態(tài)和動態(tài)的結(jié)合。高校治理體系與高校治理能力是高校治理最重要的兩個方面，兩者相互依存、互為促進(jìn)。高校治理體系即高校各利益相關(guān)方有效參與學(xué)校重大決策的制度體系，包括治理結(jié)構(gòu)、治理過程及治理文化等要素。高校治理能力即高校各利益相關(guān)方有效參與學(xué)校重大決策時所體現(xiàn)出來的整體性能力。治理體系和治理能力是結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系、硬件與軟件的關(guān)系，在高職院校治理問題上，也同樣如此：完善高職院校治理體系，是提升高職院校治理能力的根本途徑;提升高職院校治理能力，是完善高職院校治理體系的目的所在。高校治理體系主要包括內(nèi)外部兩個方面。高職院校外部層面的治理體系是指由政府主導(dǎo)建立的、能夠?qū)Ω呗氃盒Ｐ袨楫a(chǎn)生影響的其他主體，在理性化思維的指導(dǎo)下，作用于高職院校組織時充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化和民主化等現(xiàn)代社會特征的權(quán)力結(jié)構(gòu)安排及權(quán)力實(shí)施方式安排。高職院校內(nèi)部層面的治理體系是指在一所高職院校內(nèi)部的橫向和縱向兩個方面，在理性化思維的指導(dǎo)下，由高職院校領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、教職工及學(xué)生作用于高職院校辦學(xué)及管理活動時充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化和民主化等現(xiàn)代社會特征的權(quán)力結(jié)構(gòu)安排及權(quán)力實(shí)施方式安排。與此相對應(yīng)，高校治理能力也包含外部和內(nèi)部兩個方面。外部治理能力指學(xué)校與政府、社會、利益相關(guān)者之間共同促進(jìn)高校發(fā)展的管控能力;內(nèi)部治理能力則是指管理者、師生、學(xué)者及校友、家長等共同參與學(xué)校內(nèi)部事務(wù)、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的能力[1]。

　　3 高職院校治理體系構(gòu)建的策略與路徑分析

　　3.1 提高數(shù)據(jù)治理水平

　　數(shù)據(jù)治理是一個關(guān)注于信息系統(tǒng)執(zhí)行層面的體系，其目的是整合信息技術(shù)與業(yè)務(wù)部門的知識和意見，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價值，服務(wù)師生。它需要高校領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門與IT部門的合作，才能使高校變得更加智慧。首先，要對規(guī)模龐大、組織復(fù)雜、功能多樣的現(xiàn)代高校進(jìn)行有效的管理，必須利用大量的數(shù)據(jù)信息和專業(yè)知識。數(shù)據(jù)治理是跨部門的業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，梳理并優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，使得不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同利用，克服了單一管理工作中的盲點(diǎn)，能較大地提高工作效率。其次，數(shù)據(jù)能為高校不同管理部門及決策者提供多維度的數(shù)據(jù)展示，也能在數(shù)據(jù)提出上進(jìn)行分析挖掘?qū)ξ磥磉M(jìn)行預(yù)測，從而更有效地發(fā)揮信息化作用，提升高校教育信息化水平。

　　3.2 發(fā)揮高校黨建領(lǐng)導(dǎo)職能

　　當(dāng)下要轉(zhuǎn)變高校黨建各級領(lǐng)導(dǎo)主體的催化引導(dǎo)方式，發(fā)揮催化領(lǐng)導(dǎo)者于協(xié)同過程中在利益相關(guān)者之間穿梭協(xié)調(diào)作用，尤其是在高校黨建協(xié)同初始條件不利，參與各方協(xié)同動機(jī)比較弱，權(quán)力、資源和知識不平等或前期有過較為激烈的不愉快的合作史甚至糾紛沖突的情況下，最關(guān)鍵的是要使黨建領(lǐng)導(dǎo)主體的領(lǐng)導(dǎo)力凸顯出來，其中領(lǐng)導(dǎo)力包括：對協(xié)同過程進(jìn)行適當(dāng)管理;維持“技術(shù)權(quán)威性”;形成各方普遍認(rèn)可的決定等相關(guān)內(nèi)容。為提升高校黨建領(lǐng)導(dǎo)主體對于黨建協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)能力，必須不斷豐富高校黨建主體對于協(xié)同黨建活動開展的催化引導(dǎo)方式，從以政策出臺為主的單一催化方式，轉(zhuǎn)向多元化的催化引導(dǎo)方式。高校內(nèi)部更要積極結(jié)合自身的特點(diǎn)，從院系、部門、學(xué)科等多個維度落實(shí)制度共創(chuàng)、資源共享、路徑共促等協(xié)同計劃

　　[2]。

　　3.3 以章程推動高校治理結(jié)構(gòu)完善

　　完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)要以章程為法律依據(jù)，構(gòu)建制度框架，完善以高職院校章程為核心的制度體系，修訂和完善學(xué)校的各項規(guī)章制度。一要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，明晰黨委集體決策的領(lǐng)導(dǎo)作用和校長作為行政主要負(fù)責(zé)人的執(zhí)行力，使得高校在把握社會主義辦學(xué)方向的道路上，全力推動學(xué)科發(fā)展、教學(xué)、科研、師資隊伍建設(shè)、國際交流與合作等工作，提升學(xué)校核心競爭力，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力水平;二要實(shí)現(xiàn)以教授為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)的自治，完善學(xué)術(shù)組織的運(yùn)行機(jī)制;三要完善黨務(wù)公開、校務(wù)公開制度，保障社會公眾和師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán);四要完善師生參與的民主管理和監(jiān)督機(jī)制，完善教職工代表大會、學(xué)生代表大會制度，積極調(diào)動各級基層黨組織、無黨派人士參與民主管理工作的積極性，構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。

　　3.4 處理好“放管服”與“集約化”管理的關(guān)系

　　高等教育領(lǐng)域“放管服”改革要求學(xué)校加快綜合改革，特別是在擴(kuò)大二級學(xué)院管理自主權(quán)、強(qiáng)化二級學(xué)院內(nèi)部管控方面有越來越高的要求，綜合計劃管理表面上是在使管理“集約化”，似乎與“放管服”要求背道而馳。然而，綜合計劃本質(zhì)上是引導(dǎo)院校從計劃源頭關(guān)注發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，圍繞辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)特色。通過對投入與產(chǎn)出的平衡管控，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化內(nèi)部凝聚力，提高內(nèi)部治理水平和辦學(xué)效益。因此，綜合計劃并不是集權(quán)，而是追求學(xué)校最優(yōu)發(fā)展的一種管理策略與方法。

　　4 結(jié)語

　　總而言之，優(yōu)化我國高職院校內(nèi)部治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，高職院校內(nèi)部治理工作具有多學(xué)科和多視角的特點(diǎn)。隨著我國高職院校內(nèi)部治理工作的不斷深入，中國特色的現(xiàn)代高職院校制度將會逐漸完善，在未來還需要我們不斷地完善與創(chuàng)新。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1]陳金圣.重塑大學(xué)治理體系：大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑[J].教育發(fā)展研究,2014(9):20-26

　　[2]余鵬,李艷.基于教育大數(shù)據(jù)生態(tài)體系的高校智慧校園建設(shè)研究[J].中國電化教育,2018(6):56-57.