〔摘要〕 近年來，國家加大對外開放力度，大力鼓勵跨境電商行業(yè)發(fā)展。山西省委省政府結(jié)合山西實際，按照國家的部署與要求，通過出臺一系列支持性政策制度、申請獲批綜合試驗區(qū)和營造良好的營商環(huán)境等，為跨境電商行業(yè)的有序快速發(fā)展提供了有力支持。目前山西跨境電商行業(yè)已取得令人可喜的成效，但在管理制度體系、交易監(jiān)管體系、物流通關(guān)與信息行業(yè)發(fā)展、品牌化建設(shè)以及經(jīng)營管理人才等方面還存在一些問題。為此，要不斷優(yōu)化政府對跨境電商的管理制度體系，進一步理順跨境電商的交易及其監(jiān)管體系，不斷推動物流清關(guān)與信息行業(yè)的快速發(fā)展，著力培育山西跨境電商競爭實力及其品牌，多措并舉培養(yǎng)山西跨境電商經(jīng)營管理人才，從而促進山西跨境電商行業(yè)的快速崛起，助力山西經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　〔關(guān)鍵詞〕 跨境電商;行業(yè)發(fā)展;政府治理;社會協(xié)同

　　〔中圖分類號〕F724.6 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203(2021)04-0057-06

　　近年來，在現(xiàn)代信息技術(shù)支撐基礎(chǔ)上發(fā)展起來的跨境電商行業(yè)已經(jīng)成為世界各國外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。習近平同志在黨的十九大報告中明確指出，要拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設(shè)。然而，由于我國各地跨境電商行業(yè)發(fā)展所面臨的主客觀條件不同，因而其發(fā)展現(xiàn)狀也各不相同。作為內(nèi)陸省份，山西省跨境電商行業(yè)的快速發(fā)展也容易受到所處地理區(qū)位、經(jīng)營性人才缺乏等主客觀因素的掣肘。現(xiàn)有研究已關(guān)注到山西跨境電商行業(yè)發(fā)展所面臨的一些制約性因素。如王玫認為其競爭力受到當?shù)卣叩目蓤?zhí)行性、平臺認識誤區(qū)與電商人才支撐等方面的影響〔1〕;鄭潔認為其在對接國際跨境電商規(guī)則體系、協(xié)同培養(yǎng)跨境電商人才等方面存在不足〔2〕;郝紅媛認為其受制于缺乏拳頭產(chǎn)品、物流成本較高與融資困難等因素〔3〕，而李書漫還關(guān)注到強化誠信體系建設(shè)、海外倉科學布局與建立有效的跨境電商行業(yè)監(jiān)管體制等方面的重要性〔4〕。但總的看來，目前有關(guān)山西跨境電商行業(yè)發(fā)展的研究仍寥寥可數(shù)，而且尚未全面系統(tǒng)地關(guān)注到那些受制于主客觀條件、又可改善的制約因素。為此，基于所收集的文獻檔案與實證資料，筆者將在研究山西省跨境電商行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出一些對策建議，以期推動山西跨境電商行業(yè)的健康快速發(fā)展。

　　一、山西跨境電商行業(yè)發(fā)展的治理舉措與成效

　　雖然是典型的內(nèi)陸省份，但倚靠跨時空的網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施，通過適時出臺一系列政策制度、申請獲批跨境電商綜合試驗區(qū)和營造良好的營商環(huán)境，山西省跨境電商行業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)取得突飛猛進的發(fā)展與長足的進步。

　　(一)借助網(wǎng)絡(luò)交易路徑突破山西商務發(fā)展地理區(qū)位瓶頸

　　隨著20世紀80年代現(xiàn)代信息技術(shù)在人們?nèi)粘Ｉ铑I(lǐng)域的研發(fā)、應用與推廣，電子商務運營模式應運而生。自2001年我國加入WTO后，包括山西在內(nèi)的我國跨境電商行業(yè)經(jīng)濟開始崛起。與傳統(tǒng)外貿(mào)相比，跨境電商的交易雙方經(jīng)由隨時隨地地接入互聯(lián)網(wǎng)的電子商務平臺進行國內(nèi)外商品的選擇、處理與支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品與完成交易。由此可見，跨境電商在本質(zhì)上就是通過互聯(lián)網(wǎng)做國際買賣。基于移動終端及其互聯(lián)互通的國際網(wǎng)絡(luò)，跨境電商交易雙方顛覆了我國傳統(tǒng)外貿(mào)對于地理區(qū)位條件的依賴，促使其在內(nèi)陸省份依然可以順利進行外貿(mào)業(yè)務。作為內(nèi)陸省份，山西充分利用各種網(wǎng)絡(luò)軟硬件技術(shù)設(shè)施及其相配套的政策制度，擺脫了其所處的地理區(qū)位限制;通過跨境電子商務平臺使國內(nèi)外消費者在互聯(lián)網(wǎng)上完成了整個商品的閱覽、采購、支付、物流等方面的“買賣全球”活動。

　　(二)適時出臺相關(guān)政策制度推動山西跨境電商行業(yè)迅速發(fā)展

　　為推動山西跨境電商行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山西不斷細化國家下發(fā)的有關(guān)跨境電商通關(guān)、稅收、支付、金融服務、綜合實驗區(qū)等方面的政策制度。自2016年以來，山西及其所轄市區(qū)頻繁出臺了一系列有助于本地跨境電商規(guī)范運營與迅速發(fā)展的政策制度。例如，山西有關(guān)部門相繼制定與出臺的《關(guān)于促進跨境電子商務發(fā)展的實施意見》《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)促進跨境電子商務發(fā)展扶持辦法(試行)》《關(guān)于推進省級跨境電子商務示范園區(qū)發(fā)展的指導意見》《關(guān)于復制推廣跨境電子商務綜合試驗區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗做法的通知》《山西省跨境電子商務2018年工作要點》《支持跨境電子商務發(fā)展的若干措施》《促進外貿(mào)綜合服務試點企業(yè)發(fā)展的實施意見》《太原市推進中國(太原)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)2020年工作計劃》等。再如，太原市迎澤區(qū)也根據(jù)省市政策制定出臺了包含跨境電商行業(yè)發(fā)展的《太原市迎澤區(qū)推動民營經(jīng)濟若干扶持意見》《迎澤區(qū)小微企業(yè)“新三板”掛牌后獎勵資金管理辦法》等。這一系列政策制度的出臺，從多方面強化支持和扶持跨境電商行業(yè)，為跨境電商行業(yè)實現(xiàn)健康有序快速發(fā)展提供了強大動力。

　　(三)申請獲批綜合試驗區(qū)助推山西跨境電商行業(yè)的快速發(fā)展

　　跨境電商綜合試驗區(qū)(以下簡稱跨境電商綜試區(qū))的設(shè)立與建設(shè)是黨中央、國務院推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策。自2015年在杭州建立首個跨境電商綜試區(qū)起，經(jīng)過5次擴圍， 目前全國跨境電商綜試區(qū)城市數(shù)量已達105個，覆蓋了全國30個省、自治區(qū)和直轄市〔5〕。為了大力發(fā)展跨境電商，我國在各地設(shè)立的跨境電商綜試區(qū)實行免征零售出口貨物的增值稅和消費稅的支持性政策，并明確提出其在技術(shù)標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面具有先行先試的發(fā)展優(yōu)勢。山西趁此機遇積極鼓勵并協(xié)同其所轄市向中央提出設(shè)立申請。2019年12月14日和2020年4月7日，山西省的太原市與大同市分別成為第四批和第五批國家跨境電子商務綜試區(qū)城市。山西省委省政府又通過在跨境電商綜試區(qū)推出保稅備貨、適用優(yōu)惠稅率以及對入駐企業(yè)實行“簡化歸類和清單驗放” 等方面的便利化管理舉措，使山西跨境電商行業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展。2021年1月1日，山西首單零售出口至英國、澳大利亞、加拿大等10個國家的136個快遞包裹業(yè)務得以便捷申報與快速通行〔6〕。