摘 要：探究如何有效建設(shè)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，幫助各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與農(nóng)村電商解決農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷困境是當(dāng)前各級(jí)政府和學(xué)界共同關(guān)注的問題。本文在對(duì)農(nóng)村電商全鏈條型服務(wù)體系科學(xué)內(nèi)涵的闡釋基礎(chǔ)之上，基于“多重制度邏輯理論”分析框架，揭示了該類型服務(wù)體系中不同主體的功能定位、互動(dòng)機(jī)制與形成邏輯，并利用以“黔貨云倉(cāng)”為核心載體的貴州農(nóng)村電商全鏈條型服務(wù)體系案例素材，梳理了全鏈條型服務(wù)體系的建設(shè)路徑與實(shí)踐效能。研究發(fā)現(xiàn)全鏈條型服務(wù)體系能有效促成農(nóng)村電商形成集體行動(dòng)，有效彌合各類相關(guān)主體的多重激勵(lì)裂隙，進(jìn)而破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷困境。這一農(nóng)村電商公共服務(wù)供給模式，能夠給予各級(jí)地方政府一定的政策啟示和實(shí)踐參考。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商;公共服務(wù);農(nóng)副產(chǎn)品;全鏈條型服務(wù)體系;云倉(cāng)

　　文章編號(hào)：2095-5960(2022)01-0066-09;中圖分類號(hào)：D035;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

　　一、引言

　　農(nóng)村電商是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的重要實(shí)施途徑，是提高農(nóng)民生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作 確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》等系列文件中不斷部署數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，不斷加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”計(jì)劃的投入，鼓勵(lì)各地支持鄉(xiāng)村物流體系發(fā)展、加強(qiáng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。在政府引導(dǎo)以及市場(chǎng)配置機(jī)制的共同作用下，在相關(guān)電商基礎(chǔ)設(shè)施、法律制度等外圍環(huán)境不斷完善的背景下，我國(guó)農(nóng)村電商的發(fā)展速度十分迅猛，交易額不斷大幅增長(zhǎng)、技術(shù)手段應(yīng)用不斷呈多元化與科技化發(fā)展態(tài)勢(shì)[1]。

　　在我國(guó)，涉農(nóng)電子商務(wù)主要包括如下三類業(yè)務(wù)形態(tài)：第一，在農(nóng)村周邊(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域)經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)，即農(nóng)村電商;第二，經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)，即農(nóng)產(chǎn)品電商;第三，由農(nóng)民創(chuàng)辦、運(yùn)營(yíng)的電子商務(wù)，即農(nóng)民電商。涉農(nóng)電商往往選擇具有地域特色及相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，開展互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷。由于本文研究的全鏈條型服務(wù)體系的主要服務(wù)對(duì)象為地處相對(duì)偏遠(yuǎn)的村鎮(zhèn)、縣城電商運(yùn)營(yíng)主體，其主營(yíng)產(chǎn)品為地方農(nóng)村的農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，因此本研究主要研究對(duì)象為農(nóng)村電商。農(nóng)村電商往往具有地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境欠缺、供應(yīng)鏈服務(wù)匱乏、物流配送成本高昂、合作主體稀缺等特點(diǎn)。[2]這些天然的壁壘與障礙給農(nóng)村電商的運(yùn)營(yíng)、給農(nóng)產(chǎn)品的“上行”帶來了較大阻礙。

　　2018年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院倡導(dǎo)各地積極建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建有利于農(nóng)村電商發(fā)展的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)體系。2021年2月，中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》繼續(xù)重點(diǎn)部署了農(nóng)村電商的進(jìn)一步發(fā)展，提出要逐漸建系統(tǒng)化的農(nóng)村電商運(yùn)行監(jiān)管和保障制度，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。農(nóng)村電商往往經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品，提供相關(guān)服務(wù)，其平均利潤(rùn)率往往低于工業(yè)品電商，因此，市場(chǎng)資本追逐激勵(lì)不足。同時(shí)，基于“多重制度邏輯”理論的分析框架，由于各地方政府在實(shí)踐中的“政績(jī)行動(dòng)邏輯”，其資源配置往往向具有一定規(guī)模、納稅能力較強(qiáng)的企業(yè)傾斜，而對(duì)于規(guī)模較小、“難出政績(jī)”的農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體，地方政府的內(nèi)生服務(wù)激勵(lì)往往不足。盡管我國(guó)現(xiàn)階段在農(nóng)村電商公共服務(wù)體系的構(gòu)建方面已經(jīng)取得一定成效，但現(xiàn)有服務(wù)體系仍然具有供應(yīng)鏈長(zhǎng)且成本高昂、市場(chǎng)數(shù)據(jù)資源分散且信息不完全、市場(chǎng)監(jiān)管體系不完善且交易方式落后、服務(wù)供給缺乏且分布不均衡等諸多局限性[3]。

　　農(nóng)村電商全鏈條型服務(wù)體系的出現(xiàn)為政府高效服務(wù)農(nóng)村電商提供了新思路和新方案。在本研究中，農(nóng)村電商全鏈條型服務(wù)體系具體指在地方政府主導(dǎo)下建設(shè)的“平臺(tái)+服務(wù)+數(shù)據(jù)”綜合型農(nóng)村電商服務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)，其功能涵蓋生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、物流全產(chǎn)業(yè)鏈條，具體服務(wù)包括技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品再加工、產(chǎn)品品牌打造、產(chǎn)品質(zhì)量背書、市場(chǎng)秩序監(jiān)督、高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)空間租賃、產(chǎn)品數(shù)字營(yíng)銷、產(chǎn)能數(shù)字化前瞻引導(dǎo)、局域物流配送、第三方物流服務(wù)對(duì)接等。上述服務(wù)的供給能夠有效地規(guī)避農(nóng)村電商面臨的天然發(fā)展劣勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村電商的高效發(fā)展。農(nóng)村電商公共服務(wù)體系的科學(xué)建設(shè)與效能已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。現(xiàn)有文獻(xiàn)，多從農(nóng)村電商全鏈條型服務(wù)體系的建設(shè)必要性、理論依據(jù)、建設(shè)路徑等方面進(jìn)行定性研究[4、5]，但對(duì)于農(nóng)村電商全鏈條型服務(wù)體系內(nèi)部運(yùn)行機(jī)理及其有效性的理論闡述和案例分析仍相對(duì)缺乏。

　　因此，本文以貴州省貴陽市高新區(qū)一國(guó)有企業(yè)(貴州電子商務(wù)云運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司，該公司為中共貴州省委宣傳部發(fā)起成立的全資國(guó)有企業(yè)——多彩貴州網(wǎng)有限責(zé)任公司旗下子公司)為研究案例，該公司是在貴州省委宣傳部、貴州省網(wǎng)信辦、貴州省財(cái)政廳、貴州省商務(wù)廳、貴州省大數(shù)據(jù)局及各級(jí)地方政府的支持下，率先構(gòu)建的農(nóng)村電商全鏈條型服務(wù)體系。本文基于多重制度邏輯理論分析農(nóng)村電商全鏈條型服務(wù)體系的內(nèi)部構(gòu)成、運(yùn)行邏輯、綜合效能、有效性機(jī)理，以期總結(jié)出有效建設(shè)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為其他地方政府的農(nóng)村電商發(fā)展工作提供借鑒，助力各地破解農(nóng)村電商所面臨的“好貨在深山，農(nóng)民難賣出，市民難買到”的產(chǎn)銷對(duì)接困境，進(jìn)而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效推進(jìn)。

　　二、農(nóng)村電商全鏈條型服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制

　　(一)農(nóng)村電商全鏈條型服務(wù)體系的科學(xué)內(nèi)涵

　　農(nóng)村電商全鏈條型服務(wù)體系旨在為在農(nóng)村及周邊地區(qū)以涉農(nóng)產(chǎn)品為運(yùn)營(yíng)標(biāo)的的電子商務(wù)商事主體，提供生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、物流等全經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)綜合化、系統(tǒng)化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，能夠幫助產(chǎn)地偏遠(yuǎn)農(nóng)副產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)高效上行，提高相關(guān)農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、電商運(yùn)營(yíng)主體的運(yùn)營(yíng)效率。偏遠(yuǎn)山區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以有效對(duì)接市場(chǎng)需求是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的主要瓶頸之一，因此，促進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”“農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一。

　　現(xiàn)代電子商務(wù)與傳統(tǒng)商品經(jīng)貿(mào)的運(yùn)營(yíng)邏輯具有較大的差異。在傳統(tǒng)商品經(jīng)貿(mào)中，充當(dāng)“中間商”的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是重要的商品信息與商品實(shí)物的配置主體。該主體在經(jīng)銷產(chǎn)品的過程中，不可避免的加長(zhǎng)了產(chǎn)品的流通鏈條、增加了產(chǎn)品上市的間接成本、壓縮了農(nóng)民生產(chǎn)者的生產(chǎn)收益。[6]而隨著“互聯(lián)網(wǎng)”工具在農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷鏈中的深入應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的信息傳遞、產(chǎn)品儲(chǔ)存、產(chǎn)品質(zhì)量背書、物流配送、價(jià)格撮合等功能被不斷弱化。[7]農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)主體通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)交易工具、數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、社會(huì)化物流等資源，基本取代了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。