摘要：為檢驗(yàn)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的有效性，采用事實(shí)列舉、根本原因等方法，對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)源分析與控制措施、業(yè)務(wù)連續(xù)性資源管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性演練、評(píng)估與改進(jìn)四個(gè)階段進(jìn)行了詳細(xì)分析。分析。結(jié)果表明，現(xiàn)階段部分企業(yè)的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理存在應(yīng)急預(yù)案制定質(zhì)量差，對(duì)應(yīng)急演練、審查和評(píng)估不夠重視，應(yīng)急人員在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的處理和處理不專業(yè)等問(wèn)題。保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全。探討運(yùn)行應(yīng)急管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策，有助于改進(jìn)運(yùn)行應(yīng)急管理工作。

　　關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理;問(wèn)題;對(duì)策

　　引言

　　應(yīng)急管理包括采取一系列有效措施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，建立必要的響應(yīng)機(jī)制，確保生命和財(cái)產(chǎn)安全。業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的基礎(chǔ)是識(shí)別危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的核心是業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的有效性和可行性。確保應(yīng)急管理是應(yīng)急演練和適當(dāng)?shù)脑u(píng)估;沒(méi)有準(zhǔn)確的危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是無(wú)法做到的運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案：沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案的公司在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)無(wú)法及時(shí)反應(yīng)和實(shí)施應(yīng)急措施，未經(jīng)演練和評(píng)估的預(yù)案無(wú)法保證風(fēng)險(xiǎn)將最大限度地減少緊急情況。當(dāng)前應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題必須觀察和解決。

　　1企業(yè)應(yīng)急管理存在的問(wèn)題

　　1.1企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制存在的主要問(wèn)題

　　應(yīng)急預(yù)案是預(yù)防和處理突發(fā)事件的行動(dòng)計(jì)劃。它可以規(guī)范公司的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理和應(yīng)急管理程序，提高公司對(duì)突發(fā)事件的快速響應(yīng)能力。如果發(fā)生緊急情況，他可以及時(shí)控制源頭，預(yù)防和搶救受災(zāi)人員和現(xiàn)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)的危害，減少事故和財(cái)產(chǎn)損失。只要操作性應(yīng)急預(yù)案科學(xué)可行，預(yù)案內(nèi)容落實(shí)到位，就能有效預(yù)防各種突發(fā)事件，從容應(yīng)對(duì)。目前，應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不高的主要原因是：對(duì)預(yù)案重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視了預(yù)案的相關(guān)性，準(zhǔn)備人員的專業(yè)性和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，以及對(duì)災(zāi)害和應(yīng)急預(yù)案認(rèn)識(shí)不足。他們帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。事件分類、預(yù)警分類及相關(guān)方案處理不當(dāng);或有資源核算不充分等，導(dǎo)致計(jì)劃的實(shí)用性和可行性較差。

　　對(duì)應(yīng)急預(yù)案的目的和作用的錯(cuò)誤理解一些企業(yè)認(rèn)為制定應(yīng)急預(yù)案的目的是為了處理檢查，但實(shí)際上并不能解決職業(yè)安全問(wèn)題。結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案流于形式，互相偷竊，久而久之，或者干脆把不同的計(jì)劃放在一起作為積木和許可，影響公司的相關(guān)性和功能性。是嗎，應(yīng)急計(jì)劃影響性別。

　　由于職業(yè)限制，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)或不熟悉公司所在地及生產(chǎn)流程，預(yù)案的制定未根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源研究，識(shí)別可能不客觀公司存在的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確評(píng)估了公司的風(fēng)險(xiǎn)水平，制定的應(yīng)急預(yù)案不具有針對(duì)性和有效性。

　　突發(fā)事件分類不當(dāng)大多數(shù)操作性應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案》的分類方法對(duì)事件進(jìn)行分類，而不是根據(jù)對(duì)公司潛在危害的程度、影響程度和潛在性。防御分為公司、風(fēng)險(xiǎn)偏好等因素，導(dǎo)致預(yù)警和應(yīng)急措施不明確或公司和社會(huì)被動(dòng)承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是當(dāng)危險(xiǎn)事故超出公司邊界時(shí)，會(huì)提前通知外界信息，造成不必要的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。另外，大多數(shù)企業(yè)往往只有預(yù)警分類，沒(méi)有明確、具體的預(yù)警分類措施：只有應(yīng)急分級(jí)，沒(méi)有科學(xué)具體的應(yīng)急分級(jí)，沒(méi)有專門(mén)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急措施，導(dǎo)致?lián)p失增加。

　　應(yīng)急資源確定不徹底，物資準(zhǔn)備不足：2016年夏天的某個(gè)時(shí)間點(diǎn)，一條小河決堤，村里的司機(jī)自動(dòng)駕駛運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入堤防，深受群眾歡迎。但從業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的角度來(lái)看，業(yè)務(wù)連續(xù)性管理人員是否對(duì)防汛物資準(zhǔn)備的充分性進(jìn)行了檢查，是否對(duì)應(yīng)急物資運(yùn)輸過(guò)程中可能發(fā)生的各種事故進(jìn)行了評(píng)估。在很多公司應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)急資源沒(méi)有科學(xué)計(jì)算，這意味著物資準(zhǔn)備與應(yīng)急措施的水平不相稱：如果發(fā)生突發(fā)事件或緊急情況惡化，物資準(zhǔn)備不足會(huì)造成不必要的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失。.在水電站部分應(yīng)急預(yù)案中，圍堰和開(kāi)挖工程有防洪應(yīng)急物資，如砂石料，堆放區(qū)有兩個(gè)。計(jì)劃中未規(guī)定砂石材料;砂石運(yùn)輸時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行理論計(jì)算，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算，也沒(méi)有對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)量和存放地點(diǎn)進(jìn)行估算，也沒(méi)有確定緊急情況下運(yùn)輸路段的主體和類型，也沒(méi)有規(guī)定控制。.

　　1.2演練存在的問(wèn)題應(yīng)急

　　規(guī)劃實(shí)踐是測(cè)試、評(píng)估和維護(hù)應(yīng)急響應(yīng)措施的重要工具和重要手段。本次演練可以在突發(fā)事件真正發(fā)生之前突出應(yīng)急響應(yīng)措施的不足，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足，改善應(yīng)急公司、當(dāng)局和人員之間的關(guān)系和協(xié)調(diào)，并可以增強(qiáng)公司員工和應(yīng)急響應(yīng)的信心通過(guò)考核認(rèn)識(shí)、演練，進(jìn)一步明確各自崗位職責(zé)，優(yōu)化應(yīng)急程序，合理配置應(yīng)急資源和各級(jí)預(yù)案，全面提高應(yīng)急響應(yīng)能力之間的協(xié)調(diào)性，提高應(yīng)急人員的技能和技術(shù)水平。但部分企業(yè)仍面臨應(yīng)急演練不合規(guī)、演練場(chǎng)景設(shè)置容易、組織不科學(xué)等問(wèn)題。

　　思考的時(shí)候不注意演練計(jì)劃很隨意，錯(cuò)誤地認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案演練主要是宣傳示范，提交給上級(jí)或相關(guān)人員是針對(duì)的;錯(cuò)誤地認(rèn)為不能解決實(shí)際問(wèn)題是紙上談兵;錯(cuò)誤地認(rèn)為公司沒(méi)有重大風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有重大事故，演習(xí)是可選的;實(shí)踐和記錄是為了應(yīng)對(duì)主管或相關(guān)管理部門(mén)的檢查和評(píng)估。這些考慮導(dǎo)致了只有鉆探計(jì)劃而沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案，或者鉆探計(jì)劃與擬定的計(jì)劃完全不同，或者實(shí)踐中沒(méi)有按照實(shí)際需要組織;或演練報(bào)道不完整，參加演練的現(xiàn)場(chǎng)人員不認(rèn)真，容易笑;或未報(bào)告演練的同場(chǎng)人員對(duì)報(bào)警無(wú)動(dòng)于衷;或救援人員不清楚關(guān)于結(jié)算程序，盲目下達(dá)命令，許多不良事件導(dǎo)致了不制定測(cè)試計(jì)劃，過(guò)度培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，持續(xù)機(jī)制，廣告和培訓(xùn)以及準(zhǔn)備工作的做法。

　　忽略風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，事故場(chǎng)景很容易判斷。在準(zhǔn)備鉆孔腳本時(shí)，未確定施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素。鉆井方案僅在理想條件下確定，存在低估現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的情況。例如，在發(fā)生建筑火災(zāi)事故時(shí)，不僅要明確火災(zāi)的位置和規(guī)模，還要明確風(fēng)向、風(fēng)速等天氣條件和燃燒物質(zhì)、周?chē)础⒒鸬赖茸匀粭l件，屬于可燃物質(zhì)。.沒(méi)有詳細(xì)描述，導(dǎo)致救援程序簡(jiǎn)單，工作缺乏技術(shù);又如疏散過(guò)程中遇到突發(fā)事件，沒(méi)有注意如何引導(dǎo)員工改變疏散路線或在匆忙時(shí)有意義地指派員工改變路線。道路中間、可到達(dá)的路線等。這種不完整的場(chǎng)景設(shè)置可能無(wú)法考驗(yàn)指揮員或現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)流人員的應(yīng)急響應(yīng)能力，也可能無(wú)法滿足演練的技術(shù)要求。

　　執(zhí)業(yè)范圍不全面有一些情況是，執(zhí)業(yè)組織為簡(jiǎn)化流程而任意限制執(zhí)業(yè)范圍。例如，一些管理寫(xiě)字樓的房地產(chǎn)公司每年都進(jìn)行實(shí)踐，但同一辦公樓內(nèi)的多個(gè)單位不參與，因?yàn)檫@些單位不屬于開(kāi)始實(shí)踐的公司系統(tǒng)。項(xiàng)目演練都是獨(dú)立的，不協(xié)調(diào)演練就無(wú)法真正檢驗(yàn)計(jì)劃的有效性，更談不上精確衡量演練的有效性。

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