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隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模的不斷擴大和建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,建筑業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但由于在建筑工程施工中缺乏有效的安全管理,造成建筑業(yè)安全事故不斷發(fā)生,導(dǎo)致大量人員傷亡和經(jīng)濟損失,不僅影響我國建筑業(yè)的健康發(fā)展,而且給國民經(jīng)濟造成巨大損失。因此,基于項目角度研究現(xiàn)場安全管理,對保證現(xiàn)場施工人員安全具有重要意義。
一、現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀及問題
(一)安全管理力量薄弱,執(zhí)行力不強。在安全監(jiān)督工作中,項目未按規(guī)定要求配置足夠數(shù)量的專職安全員,個別分包單位不配安全員,安全員的施工安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,不能勝任崗位要求。
(二)安全意識不高,責(zé)任未落實。施工現(xiàn)場一線的建筑工人、勞務(wù)隊伍總體上缺乏培訓(xùn),安全意識淡薄。建筑工人以初中文化居多,對建筑工程的高風(fēng)險不夠了解和重視,現(xiàn)場多數(shù)工人工作經(jīng)驗少、流動性大。技術(shù)人員編制的專項方案欠缺針對性和科學(xué)性,方案可操作性不強,審核審批流于形式;施工現(xiàn)場弄虛作假、突擊應(yīng)付建設(shè)行政主管部門和企業(yè)上級安全管理部門的安全生產(chǎn)檢查。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全,現(xiàn)場檢查不到位,存在檢查出的問題就整改,檢查不到的就會埋下一個安全隱患,甚至是工程質(zhì)量隱患。
(三)安全管理體系運行不力,未真正貫徹。在管理過程中存在體系標(biāo)準(zhǔn)和日常管理兩層皮的現(xiàn)象,根本上未能真正貫徹標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)未能很好的指導(dǎo)企業(yè)具體的工作,只是應(yīng)付審核,走過場而已。
(四)安全生產(chǎn)隱患多,未有效受控。遇到趕進度施工時,安監(jiān)與質(zhì)量人員稍不留神工程就進入下一進度,檢查起來更加困難。施工現(xiàn)場缺少臨邊防護,洞口缺少覆蓋物,沒有警示標(biāo)語;施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施不全面,個別地方的防護不是很牢固,多數(shù)設(shè)施防護防砸、防雨不到位。
二、項目現(xiàn)場安全管理的措施
(一)建立安全生產(chǎn)長效機制。根據(jù)安全生產(chǎn)工作的要求,建立安全生產(chǎn)長效機制,將會徹底改變長期以來在監(jiān)管方式上治標(biāo)不治本的被動局面。要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,需要從創(chuàng)新、文化、管理、產(chǎn)品、服務(wù)等戰(zhàn)略方面賦予安全的內(nèi)涵。其中,安全生產(chǎn)、和諧管理和“以人為本”的氛圍是關(guān)鍵。
1.加強教育培訓(xùn),提高安全意識。在管理活動中必須把人的因素放在首位,員工的安全教育是必不可少的。
(1)有計劃、有組織、有針對性地將建筑工人組織起來,選派教師到工地對工人們進行法律法規(guī)、職業(yè)道德、社會公德、交通法規(guī)、社會治安、工程質(zhì)量和施工安全等方面的系統(tǒng)教育培訓(xùn)。
(2)強化對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn),使之深入了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。
2.完善規(guī)章制度,落實安全責(zé)任
(1)完善一把手抓安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé),誰主管誰負(fù)責(zé),逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。制定安全生產(chǎn)指標(biāo)體系,采用簽訂安全生產(chǎn)合同的辦法,對安全目標(biāo)進行層層分解。
(3)實施安全責(zé)任監(jiān)控。從領(lǐng)導(dǎo)做起,建立逐級安全督察制度,深入施工現(xiàn)場進行檢查督促。
(4)堅持“四不放過”原則。發(fā)生事故后,要做到事故原因沒查清、當(dāng)事人未受到教育、整改措施為落實、責(zé)任人未追究不放過。
(5)安全否決制原則。各項指標(biāo)考核時,安全生產(chǎn)具有一票否決的作用。
3.建立績效考核體系,激發(fā)工人自覺性
(1)制定違章、事故罰款制度,并采取連帶制、復(fù)利制,即懲罰連帶相關(guān)人員,懲罰力度隨次數(shù)增加。
(2)建立項目內(nèi)部安全生產(chǎn)技術(shù)等級制度,制定專職安全生產(chǎn)管理人員工資標(biāo)準(zhǔn),通過對安全管理人員的內(nèi)、外業(yè)考核,確定技術(shù)等級,并根據(jù)技術(shù)等級確定工資標(biāo)準(zhǔn)。
(3)采取與工資掛鉤的方式激勵員工進行安全生產(chǎn)工作。
(4)將各種違章行為、癥候等事件進行分級、分類,確定一定的分值,定期進行測評和考核。
4.建立一體化綜合體系,完善綜合管理系統(tǒng)。將質(zhì)量、環(huán)境、安全結(jié)合起來,把三套管理體系同時作用于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程,三者相輔相成,相互促進,建立一體化綜合管理體系。
5.開展安全文化建設(shè),增強員工凝聚力。安全文化建設(shè)對保護生產(chǎn)力的作用是不可小覷的,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提高潛在的動力和巨大的力量。通過安全文化的滲透、潛移默化和融合,創(chuàng)造出具有自己特色的安全文化,從而把“以人為本”落實到安全生產(chǎn)管理上來。
(二)確保項目安全管理資金的有效投入。項目部設(shè)立專項安全基金,成立專門的機構(gòu)對這筆資金進行管理。在不斷改進安全技術(shù)、安全措施和管理方法的同時確定安全投入資金,這筆資金不能受外界的影響,要把這筆資金作為硬性成本,不能省。否則,就不能保證安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行,抗風(fēng)險和防事故的能力就減弱了。
(三)加大項目安全科技的投入。首先,可以著手更新設(shè)備并加大安全生產(chǎn)科技的投入,能減少事故發(fā)生的可能性,還可以在今后的生產(chǎn)活動中提高生產(chǎn)效率和安全生產(chǎn)能力和水平,從而最終提高效益;其次,注重投入經(jīng)費和人力,進行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和使用技術(shù)引進,加快信息化、自動化和數(shù)字化技術(shù)的步伐,提高施工過程的技術(shù)含量,用高科技來保證安全。
綜上,安全管理不是靠一個人或一個部門就可以做好的工作,必須靠全員參與,它是一種社會化、系統(tǒng)化、全過程控制的工作。隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展,市場競爭越來越激烈,建筑企業(yè)想要生存下去,要從自身做起,從管理體制抓起,擺正自己的位置,以人為本,抓好落實工作,完善規(guī)章制度,加大安全文化建設(shè)并發(fā)揮市場經(jīng)濟對安全管理的調(diào)節(jié)作用。只有這樣,我國建筑工程項目的安全管理工作才能真正得到改觀。
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