摘要：工程項(xiàng)目建設(shè)具有周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門多，在計(jì)價(jià)方面具有單件性、多次性(投資估算、設(shè)計(jì)概算、工程預(yù)算、竣工結(jié)算)、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征，建設(shè)工程造價(jià)復(fù)雜多變，因此，對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效果，必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程造價(jià)。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià); 全過(guò)程; 管理

　　Abstract: the engineering project construction to have a long life cycle, big investment and cooperation department, has ChanJianXing in valuation, multiple sex (investment estimation, estimates, the engineering design, completion budget and settlement), the method of the diversity and complexity of the basis for features, such as construction engineering cost is complicated, therefore, the administration should run through the whole process of engineering construction. In order to improve the construction of the investment returns and social effect, we must ensure the quality and time limit for a project in the premise of effective control of the project cost.

　　Keywords: engineering construction; Whole process; management

　　中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　隨著建設(shè)工程及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，是保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)取得較好投資效益和社會(huì)效益的重要環(huán)節(jié)。目前，由于全過(guò)程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個(gè)層面不夠完善，基本建設(shè)投資失控的現(xiàn)象依然不同程度存在。建筑工程中概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重困擾著建筑工程的投資效益管理。為提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益，必須在保證質(zhì)量和工期的前提下對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制。

　　1. 工程決策階段

　　項(xiàng)目投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書(shū)以及編制投資估算，論證項(xiàng)目在技術(shù)上是否現(xiàn)實(shí)、實(shí)用和可靠，在財(cái)務(wù)上是否盈利：做出環(huán)境影響社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，以及工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響以后各個(gè)階段工程造價(jià)控制的科學(xué)、合理。

　　造價(jià)咨詢單位運(yùn)用多學(xué)科手段：為業(yè)主選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案提供決策性的咨詢。在決策項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究之初，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析，對(duì)決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定，通過(guò)多方案的比較，選出最佳的投資方案。這是進(jìn)行項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有重大影響。

　　2. 工程設(shè)計(jì)階段

　　長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)工程造價(jià)的控制通常只重視施工階段及預(yù)結(jié)算的審核，忽視了對(duì)設(shè)計(jì)階段的控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程總體費(fèi)用的1%，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75%以上。因此，應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過(guò)程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。但在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計(jì)工作并沒(méi)有受到應(yīng)有重視。大量的工程項(xiàng)目沒(méi)有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒(méi)有優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。很多建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)只重視技術(shù)上的可行性，卻忽視了經(jīng)濟(jì)上的合理性;一些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡漠，認(rèn)為“省了投資是別人的，出了問(wèn)題是自己的”，造成許多不必要的浪費(fèi)。為此，我們要大力加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的控制和管理：

　　(1)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)。為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，就必須要把設(shè)計(jì)單位全面推向市場(chǎng)。設(shè)計(jì)單位要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須提高技術(shù)水平，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量要求的前提下，降低工程造價(jià)。

　　(2)推行限額設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。所謂限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計(jì)，在各專業(yè)在保證達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)各項(xiàng)要求的前提下，按照分配的投資額控制各自的設(shè)計(jì)。沒(méi)有特別的理由，不得隨意突破其限額。這就要求設(shè)計(jì)人員要不斷提高設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。但是，限額設(shè)計(jì)并不是一味地節(jié)省投資，而是應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際。

　　3. 工程招投標(biāo)階段

　　工程招標(biāo)投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低造價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價(jià)，是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。

　　造價(jià)咨詢單位應(yīng)注意做好如下工作：

　　(1)協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)計(jì)劃，充分了解業(yè)主的要求選擇不同的招標(biāo)方式，使業(yè)主認(rèn)識(shí)到合理的工程造價(jià)。

　　(2)協(xié)助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建設(shè)安裝造價(jià)，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對(duì)造價(jià)的影響。

　　(3)協(xié)助業(yè)主簽訂合同。合同作為貫穿整個(gè)施工過(guò)程的結(jié)算過(guò)程的合約，是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，合同價(jià)變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生。

　　(4)提醒業(yè)主注意建設(shè)工期對(duì)工程造價(jià)的影響。業(yè)主要求的建設(shè)工期往往比正常工期大大壓縮，應(yīng)讓業(yè)主認(rèn)識(shí)到加快施工進(jìn)度來(lái)縮短工期，會(huì)增加人力或機(jī)械設(shè)備及高費(fèi)用，從而增加工程造價(jià)。所以，與合理工期相比，延長(zhǎng)和縮短工期都會(huì)增加造價(jià)。

　　造價(jià)工程師應(yīng)做到：(1)清楚各專業(yè)工程圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底。(2)協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)，提出評(píng)標(biāo)建議。(3)明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，用鮮明準(zhǔn)確的語(yǔ)言、文字認(rèn)真編寫(xiě)招標(biāo)文件的條款。

　　4. 工程施工階段

　　在這一階段，節(jié)約投資的空間雖然很小，但浪費(fèi)投資的空間卻很大，因此應(yīng)給予足夠的重視。

　　(1)審查核實(shí)設(shè)計(jì)變更，杜絕設(shè)計(jì)變更的隨意性。

　　對(duì)工程變更進(jìn)行審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：對(duì)于通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變更，看是否已獲原審批部門的批準(zhǔn);由設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更不予認(rèn)可，由業(yè)主與設(shè)計(jì)部門協(xié)商解決;由于施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的變更不予認(rèn)可，損失由施工單位自負(fù)。

　　(2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查，減少現(xiàn)場(chǎng)簽證的盲目性。

　　現(xiàn)場(chǎng)簽證是甲乙雙方認(rèn)可的工程實(shí)際變更記錄，也是辦理工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)之一和影響工程造價(jià)的重要因素之一。目前，現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的問(wèn)題很多，審查時(shí)應(yīng)注意以下幾方面：現(xiàn)場(chǎng)簽證必須要經(jīng)甲、乙雙方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽字或蓋章;不包括在預(yù)算中的內(nèi)容才可簽證;與原預(yù)算有重復(fù)之處，不得重復(fù)計(jì)算。

　　(3)工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)效性和有效性。按工程監(jiān)理規(guī)定，工程變更的簽證需在工程變更實(shí)施后的七日內(nèi)完成，而且要有設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同簽字后方才有效。

　　5. 工程竣工階段

　　竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。對(duì)合理使用建設(shè)資金，節(jié)約人力、物力和財(cái)力，落實(shí)建設(shè)資金等方面都有著重要作用。竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，應(yīng)著重審核以下五個(gè)方面：

　　(1)合同價(jià)款及調(diào)整的審核。參照《建設(shè)工程施工合同》通用條款，合同價(jià)款有三種形式：固定價(jià)格合同，即雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)不再調(diào)整;可調(diào)價(jià)格合同，即合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法。

　　(2)工程量的審核。工程量是工程造價(jià)計(jì)算的關(guān)鍵，也是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。計(jì)算工程量工作量大、計(jì)算繁瑣、花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，因此需要審核人員認(rèn)真翻閱、熟悉圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，正確合理地核定工程量。

　　(3)定額子目套用的審核。熟練掌握定額各章節(jié)定額編制說(shuō)明、子目劃分、工作內(nèi)容，力求做到公正、合理。

　　(4)材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整的審核。建筑主材是建筑產(chǎn)品價(jià)格的決定性因素。由于對(duì)建筑主材的采購(gòu)沒(méi)有引進(jìn)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，故建筑主材的價(jià)格缺乏透明度，不利于工程造價(jià)的控制。加之個(gè)別單位以次充好，從而使主材價(jià)格偏高。這就要求審核人員與監(jiān)理人員、業(yè)主結(jié)合，合理界定施工工期，以質(zhì)定價(jià)。

　　(5)取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核。審核取費(fèi)類別是否與招標(biāo)文件和承包合同的要求一致;取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與工程類別是否相符合;取費(fèi)基數(shù)是否正確;是否準(zhǔn)確地按國(guó)家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。

　　6. 線束語(yǔ)

　　工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理，這也將會(huì)對(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)有序的公開(kāi)、公平、公正的建筑市場(chǎng)起到規(guī)范和引導(dǎo)作用。