摘要：隨著我國經濟結構的整體提升,加上WTO規則對我國工程造價管理模式形成巨大的沖擊，必須對我國目前的工程造價管理體制進行改革創新，以適應經濟全球化和知識經濟時代的要求，逐步建立以市場形成價格為主的價格機制。

　　關鍵詞：工程造價;造價管理;現狀;發展;趨勢

　　Abstract: along with our country economic structure the ascent of the whole, with the rules of WTO, cost of our country project manages mode forms huge impact, must be opposite our country's current project cost management system reform and innovation, in order to adapt to the economic globalization and the requirements of the era of knowledge economy, and gradually establish a market price-based price formation mechanism.

　　Key words: project cost; cost management; present situation; development trend;

　　中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：

　　一、建設項目工程造價的意義及現狀

　　建設項目的工程造價是指某項工程建設預期開支或實際支出的全部費用，也就是該建設項目有計劃地進行固定資產投資和鋪底流動資金的一次性費用總和。它主要包括預備費、設備及工具購置費、建筑安裝工程費、固定資產投資調節稅、建設期貸款利息和工程建設其它費用等組成。除此之外，還包括流動資金及各項稅費等。工程造價的控制與管理，是一個動態的過程，貫穿于工程建設的始終，是項目決策、制定投資計劃和控制投資的有效工具，在工程建設中，要采用科學的管理方法和優化設計方案，節約成本，把工程造價有效控制在比較合理的范圍或核定的造價限額以內，實現經濟效益的最大化。工程造價的成本大小高低，直接影響到施工企業的生存、發展和壯大，工程造價的成本控制，是為了提高工程的投資效益，通過技術對比，經濟分析以及效果評價，爭取做到技術先進情況下的經濟實惠，經濟合理基礎上采用先進技術，使整個工程造價趨于合理化，既滿足質量要求，又有效控制造價。工程建設事關國計民生，合理確定和有效控制工程造價既是可能，也是必要，具有非常重要的意義。

　　目前，我國工程造價管理領域普遍存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，預算、估算和決算相分離的情況十分嚴重，觀念的落后導致造價管理的現實束縛;再則當前法律法規不完善、不健全也成為阻礙工程造價管理的看不見的影子殺手;另外部分工程造價管理的從業人員學歷、資質、技能尚不足以適應新時代的發展需求，影響我國工程造價管理的長遠發展。

　　二、我國工程造價管理中存在的問題

　　1.由于某些現實的因素影響，導致工程造價失控。如前期可行性研究不夠深入，投資估算、概算失準，忽略了價格、利息等動態因素;不公平的招投標，指定關系戶、人情工程等導致造價難以控制;某些有權勢撐腰的有來頭的人，干活不多，結賬卻不少，無形中增加很多開支;沿用舊的工藝，沒有完整推廣新材料、新工藝、新設備，造成改造維修費加大;管理機構多，設計、施工、銀行等單位對工程造價的高低反映不一，也是工程造價難以控制的原因之一。

　　2.政府行政干預過多，造價管理部門政出多門。工程造價管理是我國政府對基本建設實行管理的一個重要方面，但遺憾的是，我國政府對此設置管理機構部門過多，層級過多，政出多門，讓企業無所適從，且對各項取費的標準不符合市場經濟的運行要求，不利于真正意義上的公平競爭，影響建筑企業的正常發展。還有的審計機關存在“以審代結”現象，擾亂了工程造價管理的正常秩序。

　　3.缺乏科學的報價決策機制，成本控制存在缺陷，索賠存有一定難題。由于受復合標底評標法的“游戲規則”等因素的影響，對報價的準確性和有效性，決策者心中沒底，從而使得報價結果偏差較大，而且缺乏可操作的成本控制依據和完善的管理機制，給企業的成本控制帶來較大負面影響，另外施工企業索賠意識相對比較薄弱，對索賠含義理解不夠全面，對索賠證據的收集和整理相對欠缺，索賠工作存有不小的難度。

　　三、我國工程造價管理的發展趨勢

　　黨的十一屆三中全會以來，隨著經濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，以及社會主義市場經濟體制的建立，開始建立健全適合于社會主義市場經濟發展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理趨于科學合理。但是我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯模式，是適應計劃經濟模式下的管理體制，目前已經不適應市場經濟的發展，與西方發達國家相比還有很大差距。加入 WTO，我國經濟進入了世界經濟一體化的軌道，這可以說是我國的第二次對外開放。

　　(1) 國際化趨勢

　　隨著加入 WTO 中國經濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或 BOT 方式運作。同時，我國企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。隨著國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現在于國際間的學術交流日益頻繁。

　　(2) 信息化趨勢

　　伴隨著 Internet 走進千家萬戶，知識經濟時代的供應鏈管理、客戶關系管理、知識管理、企業資源計劃管理在工程管理中形成的協同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發展趨勢。工程造價管理的信息化發展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。目前西方發達國家己經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。

　　四、全面造價管理因素的綜合概述

　　加入WTO后，中國建筑業面臨嚴峻的挑戰和難得的發展機遇，同時，隨著建設市場改革的不斷深入，作為工程建設領域的重要組成部分——造價咨詢行業也逐步得到發展，由過去的受政府委托行使造價咨詢的管理職能逐步轉變為面向社會自我承接造價咨詢業務的服務職能。從發展的角度看，工程造價管理的改革目標是建立起既與國際慣例接軌，又具有中國特色的工程造價管理體系。

　　全面造價管理就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。簡單地說，全面造價管理是一種管理各種企業、工作、設施、項目產品或服務的全生命周期造價的系統方法。全面造價管理是一個工程實踐領域，在這個領域中，工程經驗和判斷與科學原理和技術方法相結合，以解決經營管理和工作計劃，造價預算，經濟和財務分析，造價工程，工作與項目管理，計劃與排產，造價與進度的情況度量與變更控制等問題。

　　1.建設項目全要素造價管理

　　工程項目的造價不僅需要從全過程造價管理入手去考慮對于一個項目造價的全面管理，而且還需要從管理好影響工程項目造價的全部要素人手，去考慮對于一個項目造價的全面管理。在工程項目全過程中，上述三個要素是相互影響和相互轉化的，一個工程項目的工期和質量在一定條件下可以轉化成工程項目的造價。

　　全要素造價管理同樣是一個不斷循環往復的過程。因為對于一個建設項目來講，在其實施的過程中，經常會發生對目標和控制指標進行修正的情況，與此相應的全要素造價管理中也必須要有目標和控制指標的重新修訂，通過不斷的修訂過程，逐步開展各項全要素造價管理活動循環過程。

　　2 建設項目全風險造價管理

　　建設項目的實現過程和一般的產品生產過程不同，它是在一個存有許多風險的不確定性外部環境和條件下進行的，由于這樣一個特點，使用建設項目的造價中就包含了三種不同的成分：確定性的造價、風險性的造價和完全不確定性的造價。這些不同性質的造價一直貫穿于建設項目實施的全過程，只有到項目完成時，才會最終形成一個完全確定的工程造價，因此 對于建設項目的全面造價管理還必須從全面管理確定性造價、風險性造價和完全不確定性造價的角度去開展工作。

　　建設項目全風險造價管理包括三個方面的工作內容：其一是分析、識別和確定風險事件和風險性造價;其二是控制風險事件的發生與發展;其三是直接控制全風險造價。對風險性造價進行控制，又包括造價變動的分析、造價的控制、造價的報告和不可預見費等工作。

　　3. 建設項目全團隊造價管理

　　在工程項目實現過程中會涉及到參與項目建設的多個不同的利益主體。這些利益主體包括：工程項目的項目法人或業主，承擔工程項目設計任務的設計單位或建筑師與工程師，承擔工程項目監理工作的工程監理咨詢單位或監理工程師，承擔工程項目造價管理工作的造價工程咨詢單位或造價工程師與工料測量師，承擔工程項目施工任務的造價工程咨詢單位或造價工程師與工料測量師，承擔工程項目施工任務的施工單位或承包商及分包商，以及提供各種工程項目所需物料、設備的供應商等等。這些不同的利益主體，一方面為實現同一工程項目而共同合作，另一方面依照分工去完成工程項目的不同任務，而獲得各自的收益。在一個工程項目的實現過程中，這些利益主體都有各自的利益，而且有時這些利益主體之間的利益還會發生沖突。這樣就要求在工程項目的造價管理中必須全面協調各個利益主體之問的利益和關系，將這些利益相互沖突的不同主體聯合在一起構成一個全面團隊，并通過這個團隊的共同努力，去實現對于工程項目的全面造價管理。在全團隊造價管理中，造價工程師起著特殊作用，既是造價信息的記錄、收集、處理與提供者，也是各種造價管理行動方案的評價者，造價管理溝通和決策的輔助者，是合作各方的造價管理執行者。總之，造價工程師是全團隊造價管理中主要的決策輔助人員和造價管理作業人員，需要具有很高的專業知識與技能。

　　四、加快發展工程造價管理信息化

　　針對目前工程造價管理信息化建設中存在的問題，工程造價管理部門應側重于營造有利于工程造價管理信息化建設的環境，建立和完善相應的工作機制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一本目的，從實際出發，統籌規劃、突出重點、分步實施、務求實效，從以下幾個方面采取相應的措施。

　　1.著重做好信息的開發和利用

　　開發各類工程造價信息資源，培育信息需求市場，建立全方位的信息服務體系為重點。以統一標準和格式為基礎，建立完整的工程造價信息庫體系，實現工程造價信息處理和管理的現代化。把建庫、聯庫作為信息資源開發和利用的重點方向和突破口。

　　2.加快培養工程造價管理信息化人才

　　工程造價管理信息化同其他任何工作一樣，最終決定于人力資源。實現工程造價管理信息化，迫切需要培養造就一大批既懂信息技術，又懂工程造價業務的人才。要建立相應的機制，采取多種有效形式，培養大量的各類層次的適應工程造價管理信息化發展的人才，建立一支強大的信息技術開發與應用專業隊伍，滿足工程造價管理信息化的需要。

　　3.提高工程造價管理效益和競爭力

　　工程造價管理信息化的成功必須以提高工程造價管理效益和競爭力為重點，這里所說的效益包括經濟效益和社會效益，這里所說的競爭力指在國內建設工程市場保持競爭優勢能力，建設工程造價管理信息化要緊緊圍繞著提高工程造價管理競爭力和生存能力這個主要目標來開展。為了在市場中競爭和生存，必須掌握信息資源。許多有遠見的領導都已感到工程造價管理信息化的重要性。工程造價管理信息系統是工程造價管理競爭能力的核心，是長期努力的結果，是買不來的。所以工程造價管理信息化的目的務必明確，并需要把它用來作為衡量工程造價管理信息化成敗的標準。

　　參考文獻

　　[1]　陳建國.工程計量與造價管理[M].上海：同濟大學出版社，2001.2

　　[2]　全國造價工程師執業資格考試培訓教材.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2001