摘要：招投標，是在市場經濟條件下，進行大宗貨物的買賣，工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，以及服務項目的采購與提供時，所采取的一種交易方式。招標和投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。是一種因招標人的要約，引發投標者的承諾，經過招標人的擇優選定，最終形成協議和合同關系的平等主體之間的經濟活動過程，是“法人”之間達成的有償的、具有約束力的法律行為。本文以建設工程施工項目為例、對工程施工的招標投標管理操作實施過程中的一些個人見解，與大家共同學習探討。
關鍵詞：招投標;管理;探討
Abstract: The bidding is under the condition of market economy, the bulk of the sale goods, construction project including project reconnaissance, design, construction, supervision and construction of major equipment, materials procurement, and services procurement and supply, take a transaction mode. This paper taking the construction project as an example, to project construction bidding management operation in the process of implementation of some personal opinion, and we learn together discuss.
Key words: bidding; management; discussion
中圖分類號：[C913.9] 文獻標識碼：A 文章編號
一、招標投標的基本特征
1、公開性。是指建設工程招標投標活動具有較高的透明度。招標活動必須公開進行，不得隱蔽、私下進行，也不得隱瞞招標的結果。招標信息、條件、程序、中標結果，必須在公開發行的報刊雜志上刊登或監督部門指定的招投標信息發布媒體上向社會公開發布，打破行業、部門、地區、甚至國別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內讓所有符合條件的投標者前來參與投標，進行公平的競爭。
2、公平性。是指所有投標人在建設工程招標投標活動中，享有均等的機會，具有同等的權利，履行相應的義務，任何一方都不受歧視。
3、公正性。是指在建設工程招標投標活動中，按照同一標準實事求是是地對待所有的投標人，不偏袒任何的一方。也就是指招標活動應當采取公正的方法進行，不得偏袒、包庇、圍標、瞞標、評標應當合法合理等，也不得有其他一切違反法律規法規和科學的工作方法、程序，不僅要程序公正，結果也要公正。在常規的招投標活動中，必須在監督管理部門及公正機構的公正人員或社會監督人員監督下進行。
4、誠實信用。誠實信用原則，是指在建設工程招標投標活動中，招(投)標人應該以誠相待，講求信義，實事求是，做到言行一致，遵守諾言，履行成約，不得見利忘義，投機取巧，弄虛作假，隱瞞欺詐，損害國家、集體和其他人的合法權益。
二、招標投標的一般程序
以建設工程施工項目為例進行闡述，招標投標的活動一般分為四個階段。
1、招標準備階段。基本分為以下幾個步驟：具備招標條件的單位填寫《建設工程招標申請書》，報有關部門審批;獲準后，委托專業的招標代理機構代理招標或單位內部組織具有招標能力的班子進行招標;選定符合項目規定的資質條件編制招標公告、招標文件和標底或招標控制價。發布招標公告;審定投標單位;發放招標文件;組織招標會議和現場勘察;接受投標文件。
2、投標準備階段。投標人根據招標公告或招標單位的邀請，選擇符合本單位施工能力的工程，向招標單位提交投標意向，并提供資格證明文件和資料;資格預審通過后，組織投標班子，跟蹤投標項目，購買招標文件;參加招標會議和現場勘察;編制投標文件，并在規定時間內報送給招標單位。
3、開標評標階段。開標時間地點必須按照招標文件中規定的時間、地點進行，且開標時間必須與提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，參與開標會的人員由招投標方派代表及有關監督人員或公證人組成;招標方依法對投標人提交的投標文件進行審查、對實質性響應招標文件要求的投標人進行評定;投標方作好澄清、修正的準備，等待評標決標。
4、決標簽約階段。招標人對評標委員會的評標意見及推薦的中標候的選取、確定;并依據決標內容向中標單位發出《中標通知書》，中標單位在接到通知書后，在規定的期限中與招標單位洽談、簽訂合同。
三、進度計劃在工程項目招投標代理中的重要性
項目進度計劃方法安排進度計劃的目的是為了控制時間和節約時間，而項目的主要特點之一即是有嚴格的時間期限要求，由此決定了進度計劃在項目管理中的重要性。
(一)基本進度計劃要說明哪些工作必須于何時完成和完成每一任務所需要的時間，但最好同時也能表示出每項活動所需要的人數。常用的制定進度計劃的方法有以下幾種：
1、關鍵日期表這是最簡單的一種進度計劃表，它只列出一些關鍵活動和進行的日期。
2、甘特圖也叫做線條圖或橫道圖。它是以橫線來表示每項活動的起止時間。甘特圖的優點是簡單、明了、直觀，易于編制，因此到目前為止仍然是小型項目中常用的工具。即使在大型工程項目中，它也是高級管理層了解全局、基層安排進度時有用的工具。在甘特圖上，可以看出各項活動的開始和終了時間。在繪制各項活動的起止時間時，也考慮它們的先后順序。但各項活動上間的關系卻沒有表示出來，同時也沒有指出影響項目壽命周期的關鍵所在。因此，對于復雜的項目來說，甘特圖就顯得不足以適應。
3、關鍵路線法(CPM)。通過分析項目過程中哪個活動序列進度安排的總時差最少來預測項目工期的網絡分析。它用網絡圖表示各項工作之間的相互關系，找出控制工期的關鍵路線，在一定工期、成本、資源條件下獲得最佳的計劃安排，以達到縮短工期、提高工效、降低成本的目的。
4、計劃評審技術(PERT)。計劃評審技術就是工程項目當作一種系統，用網絡圖或者表格或者矩陣來表示各項具體工作的先后順序和相互關系，以時間為中心，找出從開工到完工所需要時間的最長路線，并圍繞關鍵路線對對系統進行統籌規劃，合理安排以及對各項工作的完成進度進行嚴密的控制，以達到用最少的時間和資源消耗來完成系統預定目標的一種計劃與控制方法。
(二)當事人應根據自身的情況和項目的特征來擇優選擇符合自身要求的方法。具體應該采用哪一種進度計劃方法，主要應考慮下列因素：
1、項目的規模大小。很顯然，小項目應采用簡單的進度計劃方法，大項目為了保證按期按質達到項目目標，就需考慮用較復雜的進度計劃方法。
2、項目的復雜程度。這里應該注意到，項目的規模并不一定總是與項目的復雜程度成正比。例如修一條公路，規模雖然不小，但并不太復雜，可以用較簡單的進度計劃方法。而代理建造一幢高層電梯房屋，要求有復雜的程序和很多專業知識，可能就需要較復雜的進度計劃方法。
3、項目的緊急性。在項目急需進行，特別是在開始階段，需要對各項工作發布指示，以便盡早開始工作，此時，如果用很長時間去編制進度計劃，就會延誤時間。
4、對項目細節掌握的程度。如果在開始階段項目的細節無法解明，關鍵路徑法和計劃評審技術法就無法應用。
5、總進度是否由一、兩項關鍵事項所決定。如果項目進行過程中有一、兩項活動需要花費很長時間，而這期間可把其他準備工作都安排好，那么對其他工作就不必編制詳細復雜的進度計劃了。
6、有無相應的技術力量和設備。例如，沒有計算機，CPM法和PERT進度計劃方法有時就難以應用。而如果沒有受過良好訓練的合格的技術人員，也無法勝任用復雜的方法編制進度計劃。
四、總結
總之，完善的建筑工程招投標代理是適應市場經濟體制現代化發展的重要手段，我們只有充分的認清其實施的必然優勢，根據目前工程招投標代理工作存在的現實問題進行合理的改進、構建統一的管理模式、引入電子評標系統建立有效的監管機制，才能最終使我國建筑行業的招投標代理工作開展的有理有據，以公開、公平、公正、健康的發展態勢促進建筑市場的良性循環，并使之朝著更高、更快、更強的方向邁進。
