【內容摘要】通過對建設項目各個不同階段的全過程動態投資管理，合理有效控制工程造價。

　　【關鍵詞】 建設項目;工程造價;投資;控制

　　Abstract: Through the different various stages of construction projects the whole process of dynamic investment management, rational and effective control of project cost.

　　Keywords: Construction projects; Project cost; Investment; Control

　　中圖分類號：F28

　　建設項目的工程造價管理也稱投資控制，是基本建設最基礎的管理工作，建設工程造價的有效控制就是在投資論證階段、設計階段、工程招投標階段、合同實施階段及項目竣工驗收階段，把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現。為了有效控制工程造價，結合物資公司固定資產投資的特點，應做好以下幾方面工作：

　　一、以投資估算控制建設項目的總投資

　　物資公司擔負著全遼河油區的生產建設物資倉儲供應工作，這一職能就確定了物資公司基本建設的投資方向，即如何完善現有倉儲設施，更好的為油田生產服務，以及適應現代物流企業發展需要來開展投資管理工作。一個建設項目的工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但論證決策階段，對該項目的工程造價有很大的影響。論證決策階段的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。

　　1、物資公司渤海成品油庫建儲油罐項目，第一方案為把油庫汽油和柴油罐區分區存儲，以利于日常管理和安全生產需要，規模為新建4000m3存儲能力，投資估算為600萬元。第二方案為后考慮企業長遠發展及社會需求，建設規模擴大到8000m3,投資估算為850萬元。經過各方面充分調研和論證，最終確定為第二方案，雖然投資增加了250萬元，但既滿足了目前的油罐分區存儲的需要，便于安全管理，又為企業今后積極開展社會倉儲業務預留了發展空間。建設項目方案確定后，其確定的投資估算是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用。因此，從估算開始就要正確完整地反映整個工程項目的建設投資。

　　2、投資估算應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員根據建設單位的建設目的，從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建設方案的優選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。

　　二、設計階段工程造價的控制

　　工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。

　　1、運用價值工程理論優化設計方案，有效控制工程造價

　　設計單位必須樹立經濟觀念，克服重技術輕經濟、設計保守浪費及脫離實際情況的傾向。渤海成品油庫擴建項目設計階段，公司投資管理人員與設計人員深入預建項目現場與建設單位密切結合，本著經濟、適用、可靠的原則嚴格按照投資估算開展設計，并做好多方案的技術經濟比較，從而選擇合理的設計方案，主要設備選用國內可靠適用的，但質量流量計由于國內技術還不夠成熟，為了保障生產需要根據實際情況選用了國外的先進設備。這樣根據具體情況，因地制宜地優化設計，使造價更加趨于合理，充分做到技術與經濟的統一，從源頭上有效降低和控制工程造價。

　　2、積極推行限額設計

　　控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

　　三、招投標階段工程造價管理

　　建設項目在設計完成之后，施工開始前是進行工程招投標的階段，該階段按投資規模和具體情況可以采用直接配置、公開招標、議標三種方式進行。首先，加強施工單位資質審查，嚴格施工單位資質審查，防止不符合要求的施工單位混入投標單位之列。其次，合理低價中標的原則，避免投標單位以低于成本價惡性競標。為了有效降低投資，渤海成品油庫擴建工程通過局內公開招標方式，確定了局內有相應資質的施工單位，通過公開招標降低投資20萬元。

　　四、實施階段工程造價的控制

　　工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督，從而加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。

　　1、建立獨立的項目管理部

　　渤海成品油庫擴建工程為局投資的重點項目，為加強該項目項在施工階段的管理工作，公司成立了由各專業部門主要人員組成的項目管理部，內部配備了專業化的建設施工管理人員，和工程造價人員及投資管理人員，要求懂技術、會管理，有強烈的事業心和責任感。與監理單位密切配合做好施工過程中的工程質量控制、施工記錄、材料入庫、施工檔案歸檔等管理工作。

　　2、有效控制工程變更和現場簽證

　　在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。渤海成品油庫擴建工程，由于是在舊址上的改造項目，地下不可預見的情況較多。為此，項目部的有關人員，始終堅持深入施工一線，及時發現問題和解決問題，做好隱蔽工程的現場簽證和紀錄工作，為今后的結算工作提供完整的依據。同時，加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，使工程造價得到有效控制。

　　3、嚴格審核工程施工圖預算

　　根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

　　4、深入現場，收集和掌握施工有關資料

　　在工程施工過程，工程造價人員要經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，有時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態;協助建設單位及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

　　四、竣工決算階段的造價控制

　　建設項目完工后，要組織竣工驗收工作。竣工驗收是工程基本建設程序的最后階段，也是工程造價管理的收尾階段，是對建設成果和投資效果的總檢查。為了使渤海成品油庫擴建工程早日投產使用，盡快發揮效益。該工程完成后，首先由物資公司組成內部預驗收小組，對該項目的工程施工質量、設備材料的質檢報告、歸檔的文字資料進行了認真的審查。初步驗收合格后，通過一段時間的試運行，再申請局有關部門進行項目的整體驗收。

　　項目驗收合格后，工程造價控制的重點應放在對工程決算、結算的控制上。防止不應由基本建設支出的費用擠入建設成本，其次對施工圖紙、套用預算定額、費用定額、設計變更、現場簽證、施工記錄以及現場實際工程量等工程決算編制依據進行控制，保證工程決算的可靠性和真是性。

　　綜上所述，控制建設項目投資即工程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于建設項目的各個階段，是一個動態的過程。為了更加合理、有效控制投資，就必須改變以前那種事后算賬的模式，改為事前、事中動態有效控制，變被動控制為主動控制。減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設項目的投資效益。