一、房地產測繪的重要性

　　(1)房地產測繪可以為房地產管理提供信息服務。房地產測繪是根據城鎮建立的平面控制網，繪制房地產基礎圖紙、房地產分幅平面圖，形成標準的坐標系統，為房地產管理部門提供房屋的地域分布、房屋的數量和房屋的利用狀況等資料。同時在繪制房地產分幅圖的基礎上，進一步精密測量和細化，繪制房地產分戶、分層平面圖和分丘平面圖，可以整體、直觀表現每一處房地產的狀況，為管理部門提供正確的決策，并且為房地產登記部門提供相關房產的具體位置、占地面積、房屋信息、界址等信息。

　　(2)房地產測繪可以為房地產開發、交易、經營提供基本信息服務。房地產測繪可以為一個城市房地產業的發展提供基礎。房地產的位置、數量、占地范圍和面積、界址形成房地產的測繪，形成圖表和卡冊薄，對其形成的測繪成果為房地產企業的開發、經營、銷售、決策、核算提供可靠的資料，為房地產的消費者提供了必要的房地產信息。

　　(3)房地產測繪可以為相關部門提供參考依據。房地產測繪的成果可以為城市規劃、拆遷改造、綜合開發提供可靠的數據信息依據;同時還可以為保險、稅收等部門提供基礎信息資料。

　　二、房地產測繪的作用

　　1、法律方面作用地產測繪成果經過房地產行政管理部門對房地產測繪成果的適用性、界址面積測量的依據和方法、界址點的準確性等內容進行審核，確認后方可進行房地產的管理。這些房地產測繪成果為房地產的產籍、產權、產權管理、房地產的開發與交易提供了房地產的權屬界址點、權屬界線、權屬面積等相關權屬資料。為處理各種產權關系的糾紛提供法律的基礎資料。

　　2、社會服務參謀功能。房地產測繪的成果，通過分類歸納后，可以衍生很多類型的資料，例如：統計一個城市的房屋總的數量和質量、人均的使用面積、人均建筑面積，住宅的使用權、年限等等情況。這些資料會給城市的整體發展、整體建筑布局、老城區的改造、危房的改建等提供依據。同時也是市政工程、公用事業、城市規劃、環境保護、綠化建設、文體衛生、社會治安、水利建設、地下管網、旅游、電、氣、通信等提供基礎信息資料。

　　3、財政稅收經濟功能。房地產測繪的成果是進行房地產契稅的征收、房地產租賃活動和交易、房地產價格評估、房地產保險服務、房地產抵押貸款等活動的主要依據。

　　三、房產測繪中存在的問題

　　(一)房產測繪市場發展不完善,行業監管不到位。盡管房產測繪作為一項專業技術服務走向市場,實行政企分開、納入競爭和監督機制,但由于房產測繪市場發育不完善,存在一些不公平競爭甚至違法亂紀行為,擾亂了市場秩序。目前,有關房產測繪成果的質量保證體系和監管體制以及相關法律法規還未完善,測繪行政管理部門對房產測繪產品質量的監管力度不夠,缺少對測繪企業的資質審查和技術指導,對測繪成果質量監管和檢驗不到位,不利于保護產權人的合法權益。

　　(二)存在地區差異,做法不統一。房產測繪離不開現場外業測量和數據計算、繪圖等內業處理工作,然而對于這些工作,在不同地區、不同的測繪機構或者不同的測繪人員,各自的做法都有差別。

　　另外,在房產測繪的運作模式、資料格式、數據處理、信息化程度等方面也存在地區差別,其技術成果質量難以評定,不便于地區、單位之間的信息交流以及上級職能部門的考核監督,也不利于房產市場的規范化發展。

　　(三)房產測量技術規范有待完善。雖然GB/T 17986-2000《房產測量規范》對房產測繪中的具體問題作了較為詳細的規定,但在具體操作中仍然存在一系列細節問題。

　　1.斜面結構房屋數據采集施測困難。根據GB/T 17986-2000《房產測量規范》規定,“房屋屋頂為斜面結構的,層高在2.20米以上的部位,按其外圍水平投影計算建筑面積,層高在2.20 米以下的部位不計算建筑面積。”這項規定在實際操作中卻遇到了麻煩。因為房屋建成以后,房屋各層的結構層層面已被上層構造層層面所埋蓋,實測很困難。這樣一來,對于斜面結構的樓板厚度就難以采集,層高等于2.20米的部位不易確定,更無法精確量取,建筑面積計算當然就可能有較大偏差。

　　2. 建筑面積計算不盡合理。成套房屋建筑面積等于套內建筑面積與分攤的公用建筑面積之和。其中,套內建筑面積由套內房屋使用面積、套內墻體面積、套內陽臺建筑面積三部分組成;共用建筑面積系各產權業主共同占有或共同使用的建筑面積,遵循“誰使用,誰分攤”的原則。但在具體實施中,部分房屋結構的使用性質往往是無嚴格定義的,其服務范圍也難以明確劃分。

　　3.從業人員素質有待提高。房產測量人員應為熟悉法律、建筑、測繪技術等多方面知識的高素質專業測量人才。但目前在一些二線城市和很多縣一級房產測繪部門,從業人員基本素質普遍偏低,專業技術人員非常缺乏.

　　四、房產測繪不足的改進方法

　　(一)加快房產測繪市場化步伐,規范并形成競爭有序的房產測繪市場。首先,實行測管分離和測繪市場準入制。加強行業監管力度,防止和制止亂借用亂收費現象,規范市場行為;加強測繪機構和資質管理,控制市場準入,推進開放房產測繪市場步入市場化、專業化、法制化的軌道。

　　其次,加強行業自律,加快建立房產測繪誠信體系。嚴格按照市場機制運作,防止惡性競爭,杜絕暗箱操作等破壞行業規矩的行為;房產測繪單位應對其測繪成果承擔法律責任,對個別在測繪中不執行國家標準規范或故意弄虛作假的行為要給予嚴肅查處,追究相關責任。

　　(二)建立房產測繪信息系統平臺,統一管理,加強交流與合作。測繪部門和房產管理部門應通力合作,制定規范的房產測繪操作規程和統一的技術標準細則,建立房產測繪技術信息系統平臺,形成統一的運作模式、操作流程和成果質量監督機制,達到收派件、勘測、繪圖、檢核、收費、發證、歸檔全過程的自動化處理。既方便信息技術統一管理、指導、交流與資源共享,又能推動行業技術進步;既規范房產測繪行為,又能確立房產測繪成果的權威性,維護房地產市場的正常秩序。另外,利用測繪行業協會和大專院校的測繪專家進行技術指導,促進地區間交流與合作,互通有無,以達到房產測繪工作平衡發展。

　　(三)加強業務培訓,提高房產測繪上崗人員的專業素質。一名合格的房產測繪從業人員不但應具備測量的專業知識和相關的房地產知識,還要具備高度的責任心,嚴格按照《房產測量規范》和有關法規開展房產測量工作。做好房產測量各項業務培訓工作,提高上崗人員專業素質;加強數字技術、計算機技術和網絡技術的應用,提高房產測繪的科技含量。

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