摘 要：小城鎮是城市建設的補充，是地方鄉鎮經濟、政治、科技、文化、教育的中心。在新形勢下，小城鎮規劃面臨著許多新的機遇和挑戰，小城鎮建設的內涵更加豐富，任務更加艱巨。因此，在小城鎮規劃建設中，我們要注重特色性，具有超前意識，從本地實際出發，精心組織，科學規劃，及時解決建設中出現的各種問題，以促進小康社會全面發展。作者根據小城鎮建設的必要性和重要性，著重分析了小城鎮規劃中存在的問題，就怎樣加強小城鎮規劃建設進行了探討，并且提出了具體的措施。
關鍵詞：小城鎮規劃;城鎮發展;城市化;現代化
Abstract: Small towns is the supplement of urban construction, is the center of local township’s economy, politics, science and technology, culture, education. Under the new situation, the small town planning is faced with many new opportunities and challenges, and the connotation of the small towns construction is more rich, and the task is harder. Therefore, in the small town planning and construction, paying attention to features, with superior consciousness, from local reality, we should conducts elaborate organization and scientific planning, and solve the various problems occurring in the construction to promote the comprehensive development of a well-off society. According to the necessity and importance of the small towns construction, this paper analyzes the problems existing in the small town planning, discusses how to strengthen the small town planning and construction, and put forward the specific measures.
Keywords: small town planning; urban development; urbanization; modernization
中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著國民經濟的發展，小城鎮越來越顯示出它的重要作用，加快小城鎮建設已成為改革與發展的戰略問題。各級政府都十分重視小城鎮的規劃建設，因此，一批規劃科學、布局合理、基礎設施配套齊全、各具特色的小城鎮脫穎而出，成為農村城市化、農業現代化的前沿陣地。但是不可忽視的是，在蜂擁而起的小城鎮建設大潮中，也存在一些突出的問題，在一定程度上影響和制約了城鎮建設步伐，近年來，中央政府提倡與鼓勵農民建房，把建設社會主義新農村和推進城鎮化建設作為新的戰略目標提出，在此契機下，作為我們城市規劃設計與管理人員，更應該加強思考，如何更好地適應與做好當前形勢下的小城鎮規劃設計與控制管理工作。
一、目前小城鎮建設方面的現狀
1.一哄而起、遍地開花搞建設。不顧小城鎮的具體客觀條件和經濟發展水平及建設能力，盲目拉大城鎮骨架，遍地開花搞建設，既沒有真正把城鎮建好，又浪費大量人力、大面積的土地結果欲速則不達。有的地方為了趕發展、搶速度，成立多個指揮部、管委會，建設搞了四五年，還是原地踏步，處在萌芽狀態。
2.城鎮發展不平衡。近年來，雖然一些城鎮整體水平有了較大的提高和進步，但在城鎮建設上仍呈現出較大的差異性和不均衡性，這在一定程度上影響了城鎮城市化進程的整體推進。
3.財政投入不足。基礎設施欠賬多拖了城鎮建設的后腿。城鎮供水、排水、環衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后，出現了路上倒污水、處處放垃圾等不良現象。
4.規劃滯后于建設及規劃執行不到位，建筑檔次不高影響了城鎮建設的整體形象。
二、如何提高小城鎮規劃與建設
1.科學規劃，提高小城鎮可持續發展能力。小城鎮總體規劃是小城鎮建設的龍頭，是發展的方向。編制總體規劃應適當超前，立足于高起點、高標準、重科技、合理布局、一步到位。根據本地的經濟水平，建設可分期進行，避免重復建設和盲目建設。一個科學合理的規劃對小城鎮建設與發展具有舉足輕重的作用。因此城鎮總體規劃必須強化區域意識，與區域規劃相結合。小城鎮同周邊農村、城鎮以及中心城市之間是一個密切聯系的有機整體，要克服就城鎮論城鎮，孤立地著眼于單個城鎮的發展定位和規劃建設，而要從鎮域、縣域以及市域經濟社會發展整體和全局的高度和思路來編制城鎮規劃。同時，小城鎮規劃應該根據其社會條件、經濟狀況、地理位置、人口數量等具體特點因素考慮，編制符合當地實際的規劃，經有關專家、學者、領導評審通過，報政府或其主管部門批準，作為小城鎮建設發展的依據。控制性詳細規劃是全面提升小城鎮功能內涵、推進城鎮現代化的重要手段，我們應當緊緊圍繞小城鎮業態分布、生態環境、歷史文化等事關城鎮建設發展的重點問題，統籌推進小城鎮現狀調查、策劃研究、控規編制與城市設計工作，強化控制性詳細規劃與城市設計成果的相互支撐和轉化，使控制性詳細規劃真正指導個人、社會、自然環境三者的統籌發展，實現小城鎮的可持續發展。
2.強化領導，健全機構是小城鎮規劃建設的保證。小城鎮規劃建設離不開領導的關心和支持，領導應站在工作第一線，指導、指揮小城鎮的規劃和建設，協調解決工作中出現的問題和困難。同時規劃建設專業人員要及時到位，跟蹤管理，指導規劃和建設過程中出現的技術性問題，及時提出一些改善規劃、優化建設的專業技術性建議和意見供領導決策。及時解決小城鎮規劃建設管理過程中出現的各種問題和困難，保證工作順利開展。
3.加強管理是搞好小城鎮規劃建設的根本保證。在小城鎮建設中我們體會到，建設城鎮難，管理小城鎮更難，尤其是小城鎮的鎮容鎮貌。因此我們在工作實際中要切實貫徹執行《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規，充分發揮城鎮規劃的導向作用、協調作用和約束作用，對城鎮建設管理進行有效的干預和引導。對那些隨意亂建、不批先建的違章建筑，要強制予以拆除，不能以罰代批。要以集中治理“違法用地、違法建筑”和“臟亂差”為重點，建立有效的規章制度，加大城鎮規劃、建設、管理等法律法規的宣傳力度，加大執法力度，嚴格依法管理，以進一步維護規劃的權威性，增強嚴肅性，克服執行中的盲目性和隨意性。規劃如有重大改變，一定要按法定程序進行審查和審批。
4.加大和完善基礎設施建設是小城鎮建設發展的前提。小城鎮建設除有一個好的規劃外，還必須抓好基礎設施建設，基礎設施上去了，城鎮才有生命力，才能為經濟發展提供良好的基礎。小城鎮基礎設施是促進小城鎮社會化，保證小城鎮生存運轉及可持續發展的支撐體系，是國民經濟和社會發展的基本要素之一。
5.因地制宜，堅持項目帶動是加速發展小城鎮建設的重要動力。在加快小城鎮建設中，應防止一哄而上、遍地開花搞建設，及時制止貪大求洋等不良傾向。政府應該制定一些配套政策和措施，如制定優惠政策，改善服務態度，減少辦事環節，鼓勵具有實力的個人、單位、企業進城投資，搞房地產開發，廠房建設，基礎設施建設。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，大力發展招商引資，積極爭取外資建設，以加大小城鎮建設的速度和規模。只有項目的發展和推動，城鎮的規模效應、聚集效應才能實現。同時要深挖小城鎮的發展資源，以開發區建設為著力點，加快培育龍頭企業，積極發揮它們的示范和帶動作用，拉動地方經濟發展，靠項目把小城鎮支撐起來，突出特色，以項目建設促進城鎮化水平的提高。只有這樣，才能使小城鎮建設在較短時間內得以迅猛發展。
6.規劃突出地方特色是小城鎮建設的精品和結晶。小城鎮的地方特色是一個地區精神文明和物質文明的反映。有特色的小城鎮可以激發城鎮居民的自豪感和榮譽感，可以增加城鎮凝聚力和吸引力，提高城鎮的知名度，促進城鎮經濟的發展，因此在規劃和建設的同時，要著力注重小城鎮自身特色建設，創造良好的生態環境和特點，增強其吸引力和凝聚力，對推動小城鎮建設和發展具有十分重要的意義。
三、結束語
總之，小城鎮是連接城市與農村的紐帶橋梁，是區域性政治、經濟、文化、信息中心。進一步加快小城鎮建設,是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的客觀要求，是推進城鎮化的重要動力。因此，要樹立小城鎮發展的全局觀點，用社會主義市場經濟方法教育引導廣大農民投身于小城鎮建設，要科學地做好規劃，立足實際，搞出特色，在國家政策規定下走多元化籌措建設資金之路。
參考文獻:
[1] 田海濤.對城鎮規劃建設的初步認識[J].山西建筑，2008，34(13):33-34.
