摘要：經濟的發展，社會的進步，城市現代化進程的加快，對城市規劃建設管理提出了新的要求。城市建設，規劃先行，而規劃建設，測繪是基礎。結合自身建設規劃管理工作，談一談測繪在規劃建設管理中的應用與作用。

　　關鍵詞：城市 建設 規劃 測繪

　　Abstract: Economic development, social progress, city modernization process accelerate, raise new requirement for the city planning and construction management. City construction, planning first, planning and construction of Surveying and mapping is the basis, in light of its own in the construction planning and management work of the department, analyzes the surveying and mapping in the planning and construction management and its effect.

　　Key words: city; construction; planning; surveying and mapping

　　中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

　　城市規劃是指城市人民政府依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等作的一定期限內的綜合部署和具體安排。要建設好城市，必須有一個統一的、科學的城市規劃。科學的城市規劃，需要精確的基礎測繪資料做為支撐和保障。

　　城市建設測繪主要是三大塊：城市測繪、地籍測繪和房產測繪，這三者相互交叉。城市測繪數據主要是反映城市地表的自然、經濟、社會諸多要素的特征、形態、位置、大小、分布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測繪資料直觀反映城市的面貌，城市規劃都需要城市測繪提供基礎資料，測繪資料的完整性和準確性直接影響城市規劃的制定和城市建設的實施。城市測繪內容包括：城市現狀大比例尺地形圖測繪、城市平面、高程控制網測量、地下管線的測量、建筑用地界線劃定、建筑物的施工放樣、竣工測量、城市規劃道路定線、大型建筑物的沉降測量等。地籍測繪內容包括：地籍平面控制測量、地籍要素調查、地籍要素測量、地籍圖繪制、面積量算、地籍數據庫建設、地籍信息管理系統建立等。地籍測量的成果包括數據集(控制點和界址點坐標等)、地籍圖和地籍冊。房產測繪的基本內容包括：房產平面控制測量、房產調查、房產要素測量、房產圖繪制、房產面積測算、房產權屬、變更測量、成果資料檢查驗收、房產信息系統建設等。房產測繪的基本內容包括：房產平面控制測量、房產調查、房產要素測量、房產圖繪制、房產面積測算、房產權屬、變更測量、成果資料檢查驗收、房產信息系統建設等。以上測繪成果均屬于國家基礎測繪資料，屬國家基礎事業。

　　城市規劃是城市建設的排頭兵，所有的城市規劃工作必須在城市測繪成果的基礎上進行。首先，統一的國家坐標系統可精確識別劃分行政區域;再者，建立各級城市控制網，使城市的規劃建設在一個共同的平臺下有序進行;第三，城市測繪成果可在城市規劃不同階段提供不同比例尺的地形圖以及專題圖，滿足規劃設計要求。在總規時可提供1:5000或1:10000的地形圖滿足規劃設計要求，在控規階段則需提供1:500--1:1000的地形圖，而在詳規階段則不僅提供1:500的規劃地段現狀圖，還要提供一些專題圖，如規劃地段位置圖、規劃總平面圖、道路交通規劃圖、豎向規劃圖、單項或綜合工程管網規劃圖等，以滿足規劃設計要求。

　　只有掌握以上精確的測繪資料，才能對規劃區域內地理、人文資源保護與開發做出分析，從而做出科學合理的規劃，保持規劃的與時俱進。但有些地方政府具體操作起來就不是這樣，造成規劃寫在紙上、貼在墻上、說在嘴上，風一吹還在天上，落實起來根本是另外一回事，其中一個重要原因是有些規劃缺乏科學合理性。我認為，可能是在大比例尺基礎測繪資料上，沒有詳實的現狀測繪地形圖，沒有對基礎測繪資料做出很好的分析;同時沒有融合相關部門(如交通、水利、國土等)基礎設施實施規劃及投資部門的相關方案。例如某一縣城，國道穿城而過，前幾年的規劃是依據老國道的現狀控制，國道整修，城區的一段，公路部門也是按國道標準設計施工。隨著縣城的規模擴張，現在國道要改到城市的外圍。如果當初做個長遠的思考，國道整修時按城市道路標準來修，能節約多少城市建設成本?更有甚者，合肥的某16層樓房，建設才1年就要拆除。人們說中國建筑壽命一般不超過30年。有一篇文章，題目是“別叫我們的房子‘先我們而去’”，就說出了這種無耐!

　　城市建設是以城市規劃為依據，是城市管理的重要組成部分，最終服務于城市運行。城市測繪成果，可為各級政府機關、企事業單位提供可靠的多比例尺地形圖，滿足各行各業的要求。城市管理工作中的熱點——規劃管理，與測繪工作緊密相聯。有了科學合理的規劃，如何落實到具體的項目中去，還得靠測繪來保障。由測繪提供各種比例尺的地形圖與數字地形資料，并為工程地質勘探、水文地質勘探以及水文測驗測量，所以測繪號稱“施工的靈魂”，可見測繪在施工中的作用有多大。

　　放線測量是通過測量的科學手段將城市規劃的成果精確落實到實地的過程，在城市規劃管理中，它取到至關重要的作用。放線測量的成果直接指導著工程的施工和建設，關系著土地使用權限、撤遷工作的安排等，關系到城市規劃信譽、百姓及開發商切身利益，是城市規劃工作不可或缺的組成部分。監理測量，主要為檢查審核施工測量數據，驗收施工方的施工定線、施工放樣檢測、施工質量抽查、審批施工圖工作。

　　竣工測量是在規劃工程完成之后對該項目的驗收測量，看看項目完成后與當初的規劃方案是不是一致，有沒有在實施過程中私自改變規劃現象，同時也承擔著測繪成果的現勢性的更新。據了解,在發達地區上海一般1：500比例尺兩年一更新，1：1000比例尺三年一更新，1：5000比例尺四年一更新，保證了基礎測繪資料的現勢性。工作的結果使城市規劃部門能夠及時掌握規劃實施情況，并能夠掌握城市最現狀的地形圖數據庫，在新一輪城市規劃工作中進行正確的決策。

　　城市測繪在城市執法中也起著重要作用，首先基礎測繪產品為規劃執法提供決策依據，如房屋違章、多占土地、破壞綠化等都需要根據城市測繪成果進行處理;再者城市測繪成果為城市規劃執法提供前瞻性依據，使城市執法更具科學性、技術性和可操作性，城市測繪工作讓規劃工作成果落實情況得到對照，使城市執法部門有依據進行執法工作。

　　近年來，隨著以3S為代表的測繪高新技術的不斷推廣與應用，城市測繪得到了迅猛發展，數字化的測繪生產與技術體系已經建立，逐步實現由傳統測繪向現代地理信息產業轉化。

　　城市規劃信息系統，以地理信息系統各種技術為基礎，綜合各種城市測繪數據而形成，目前其應用已初見成效。地理信息系統主要是為了查詢、分析方便以提高管理、決策的效率、質量、水平。有了數據庫，有了分析工具就可以輔助管理、輔助決策，掌握決策的主動權。在現實工作中，規劃、建設管理常用的地形信息比現行的標準地形圖簡單，而非地形信息，土地使用、地籍、房產、管線往往很重要，需要和地形信息結合在一起使用。在城市信息化建設過程中，測繪機構的地理信息應用技術、基礎地理數據庫正在發揮著“基礎設施”的巨大支撐作用。隨著這些新技術的不斷出現，測繪在城市建設中地位和作用也越來越重要。

　　地理信息系統不僅可以服務于城市的規劃與管理工作，還可以利用其統計分析功能，計算機輔助設計等，應用于智能交通、現代物流等相關行業，應用范圍將獲得更大的拓展。

　　總言之，測繪在規劃建設管理中的作用非常重要，從規劃前期的論證、建設成本的測算到規劃方案的落實以及管理，都離不開測繪保障。在城市現代化進程中，城市測繪工作不可或缺。

　　參考文獻：

　　1、漫談現代測繪學與數字地球 測繪發展研究中心 寧津生 晁定波

　　2、測繪資源在規劃建設管理中的優化使用 董群

　　3、別讓我們的房子“先我們而去” 　馮海寧