一、引言
為節(jié)約利用土地資源，地下空間作為城市的自然資源、土地資源，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人防建設(shè)、環(huán)境建設(shè)及城市可持續(xù)發(fā)展方面具有重要的意義。特別是對(duì)于特大城市而言，城市中心地區(qū)土地資源日趨緊缺，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長及地下工程技術(shù)、環(huán)境建設(shè)水平不斷提高，給地下空間開發(fā)帶來了前所未有的機(jī)遇。上海、北京、廣州等國家中心城市為代表的城市重點(diǎn)地段地下空間開發(fā)已步入加速發(fā)展時(shí)期。
二、廣州市地下空間開發(fā)概述
廣州地下空間經(jīng)歷了早期地下人防工程到80年度立體交通建設(shè)及90年度中期地鐵啟動(dòng)建設(shè)等幾個(gè)發(fā)展時(shí)期。從2000年開始，城市中心區(qū)地下商業(yè)開發(fā)利用逐步普遍，同時(shí)結(jié)合城市重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃，在中心區(qū)特別是商業(yè)、辦公區(qū)、集中綠地公園等地下規(guī)劃建設(shè)了大量的地下空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市正在編制的十大重點(diǎn)功能區(qū)地下開發(fā)建設(shè)規(guī)模超過2000萬平方米。預(yù)計(jì)未來十年計(jì)劃開發(fā)地下空間面積將超過3000萬平方米。地下空間開發(fā)層數(shù)由之前的普遍2層向地下縱深發(fā)展。
廣州市地下空間的開發(fā)主要分為地下人防工程、地鐵工程、地下經(jīng)營性空間、建筑地下室、地下通道、地下管網(wǎng)設(shè)施及地下生產(chǎn)設(shè)施等。就建筑面積而言，目前以人防工程、地鐵工程及地下經(jīng)營性空間為主。例如地下人防工程典型案例有：江南西地下人防工程項(xiàng)目、體育西地下人防工程項(xiàng)目等。地鐵工程方面，廣州市截至2010年底已開通５條地鐵線路，通車總里程達(dá)222公里，目前正在施工建設(shè)中的有8條地鐵線路。預(yù)計(jì)2020年總計(jì)建設(shè)16條線路、規(guī)劃線路總長度666 公里。僅地鐵站點(diǎn)建設(shè)帶來地下空間開發(fā)面積將超過600萬平方米。
在地下空間綜合利用方面，近年來，廣州地下經(jīng)營性空間建設(shè)、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，目前已開發(fā)多個(gè)經(jīng)營較為成功的項(xiàng)目，如：動(dòng)漫新城、動(dòng)感地帶、地王廣場(chǎng)、江南新地、站前路第一大道、天河體育中心等。目前已開工建設(shè)的地下空間面積近100萬平方米，主要有珠江新城核心區(qū)地下空間建筑面積40.8萬平方米、天河體育中心地下空間建筑面積14萬平方、電視塔南廣場(chǎng)公園地下空間用地面積11．5萬平方米等。近期正在規(guī)劃設(shè)計(jì)的白云山南門、新中軸線南段、白云新城核心區(qū)、廣州南站等地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)面積預(yù)計(jì)也將超過100萬平方米。
目前廣州市地下空間的開發(fā)缺乏規(guī)劃。不僅缺乏上層次的總體布局規(guī)劃，也缺乏具體單個(gè)地塊的布局規(guī)劃。已開發(fā)的部分地下空間使用功能及內(nèi)部布局都不夠合理，地下空間未能得到很好利用。例如：地下空間主要以商業(yè)開發(fā)為主，缺乏其它功能的實(shí)現(xiàn)，沒有很好利用該公共土地資源安排周邊區(qū)域亟需解決的一些城市功能。2010年8月廣州市國土局《廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法（征求意見稿）》出臺(tái)，對(duì)地下空間有償利用、用地審批、建設(shè)管理等進(jìn)行了初步規(guī)定，但地下空間開發(fā)的相關(guān)管理制度、地下空間資源權(quán)屬問題、用地審批相關(guān)詳細(xì)規(guī)定尚未出臺(tái)，難以指導(dǎo)城市地下空間的合理有序開發(fā)利用。
三、廣州重點(diǎn)地段地下空間開發(fā)實(shí)例
近年來，廣州市政府結(jié)合亞運(yùn)會(huì)召開，在城市中心區(qū)結(jié)合火車站、軌道交通樞紐、城市中心廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)了一系列重點(diǎn)地段地下空間項(xiàng)目。其中具有代表性的有以下實(shí)例：
1、珠江新城核心區(qū)地下空間概述
珠江新城核心區(qū)地下空間由長3.95公里的旅客自動(dòng)輸送系統(tǒng)、總建筑面積約42萬平方米的地下空間、占地面積約140公頃的地面景觀廣場(chǎng)三部份組成，為目前世界上一次性開發(fā)面積最大的地下建筑，建成后將作為廣州“城市客廳”。其中地下商業(yè)服務(wù)配套面積月13.5萬平方米，地下公共人行通道面積（含下沉廣場(chǎng)）月5.8萬平方米，主體部分地下停車庫面積約９萬平方米，規(guī)劃停車位2491個(gè)（其中大巴車位50個(gè)）。
2、廣州火車東站廣場(chǎng)地下空間
東站站前廣場(chǎng)位于火車東站及公交樞紐南側(cè)、中信廣場(chǎng)以北，林和中路和林和西路中間。地塊為長方形，長160米，寬380米，占地面積約60000平方米。東站廣場(chǎng)是新城市中軸線北段的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。本地區(qū)作為城市重要的交通樞紐，規(guī)劃目標(biāo)重點(diǎn)是塑造城市門戶形象、疏導(dǎo)地區(qū)交通。首期地下空間開發(fā)總平面約３萬平方米，其中停車庫面積約2萬平方米，配套商業(yè)面積約5000平方米。
3、廣州電視塔南廣場(chǎng)地下空間
廣州新電視塔廣場(chǎng)地下空間項(xiàng)目是新電視塔主體的二期配套建設(shè)工程，同時(shí)也是完善2010年亞運(yùn)會(huì)旅游功能和配套服務(wù)的重要工程之一。其地下空間開發(fā)用地面積約為5.5萬平方米(含APM集運(yùn)系統(tǒng))。
四、地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)原則
結(jié)合重要地段地下空間開發(fā)前期研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理實(shí)踐，總結(jié)歸納地下空間開發(fā)設(shè)計(jì)與管理需綜合考慮的六項(xiàng)基本原則，即整體性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、景觀性、舒適性和商業(yè)性。
1、整體性
在設(shè)計(jì)時(shí)要考慮地塊與周邊地區(qū)的用地功能、景觀以及流線組織上進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。
2、安全性
嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)置防火分區(qū)和布置車輛、人員疏散口以及其他防災(zāi)對(duì)策，營造安全的地下空間。防災(zāi)對(duì)策應(yīng)包括防火對(duì)策、防水災(zāi)對(duì)策、防停電對(duì)策、防地震對(duì)策、防煤氣泄漏對(duì)策、防突發(fā)事件對(duì)策以及人防措施。
3、經(jīng)濟(jì)性
地下空間設(shè)計(jì)應(yīng)從各個(gè)方面充分考慮節(jié)省投資及運(yùn)營費(fèi)用。在結(jié)構(gòu)選型上，在滿足結(jié)構(gòu)安全條件下，建議盡量采用無梁樓蓋結(jié)合周邊剪力墻結(jié)構(gòu)體系，有效地降低層高、減小基礎(chǔ)埋深、降低基礎(chǔ)工程造價(jià)、增加有效使用面積、減少暖通設(shè)備投入及運(yùn)行費(fèi)用。在地下空間柱距設(shè)置上，充分考慮停車場(chǎng)車位擺放以及車道設(shè)置的需要，采用合理的柱距。此外，應(yīng)盡量降低能耗，減少日常運(yùn)營費(fèi)用，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)及設(shè)備。另外，從運(yùn)營上考慮部分獨(dú)立運(yùn)營的方式，既延長地下空間商業(yè)的服務(wù)時(shí)間，又減少不必要的運(yùn)營費(fèi)用。
4、景觀性
景觀設(shè)計(jì)即考慮從城市、區(qū)域及周邊地區(qū)景觀需要，也要充分考慮自身景觀設(shè)計(jì)的層次、序列。對(duì)地面景觀設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合突出地面的出入口、通風(fēng)井以及透空的中庭等進(jìn)行考慮，地上地下緊密結(jié)合；城市重點(diǎn)地段或標(biāo)志性較強(qiáng)的地區(qū)在景觀設(shè)計(jì)時(shí)考慮應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔大氣，以達(dá)到較好的景觀效果。
5、舒適性
設(shè)計(jì)時(shí)要考慮多種方式營造舒適美觀、明亮通透的地下環(huán)境。如通過營造良好的生態(tài)環(huán)境和溪流、疊水、噴泉等多樣化的親水空間，為散步、游玩的人們提供良好的空間；地下商業(yè)空間采取設(shè)置開敞步行街、中庭，同時(shí)結(jié)合良好的生態(tài)環(huán)境、完善的指示系統(tǒng)、無障礙設(shè)計(jì)，消除地下空間的封閉感和壓迫感，為購物、娛樂的人們提供舒適的空間。
6、商業(yè)性
地下空間商業(yè)布局需同時(shí)滿足市場(chǎng)經(jīng)營的多元化需求，提高商業(yè)空間使用頻率和效益。地下空間建筑設(shè)計(jì)應(yīng)從商業(yè)空間、裝修風(fēng)格以及文化品位等方面營造特色的地下綜合商業(yè)空間。
五、結(jié)束語
當(dāng)前，我國特大城市地下空間開發(fā)正方興未艾。從土地資源緊缺現(xiàn)狀出發(fā)，綜合考慮地下空間的交通承載力、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以及地下空間開發(fā)的不可逆性及高造價(jià)等特點(diǎn)，加強(qiáng)地下空間一體化規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)地下空間開發(fā)的有序引導(dǎo)，避免地下空間開發(fā)遍地開花，盡可能集約利用地下空間資源。結(jié)合地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，妥善解決城市重點(diǎn)地區(qū)交通、環(huán)境、服務(wù)配套、綜合防災(zāi)需求，做好重要地段地下空間一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)。