自從有了城市一詞，就產(chǎn)生了城市資源的利用和配置問(wèn)題，怎樣才能做到城市資源的利用和配置既合理又科學(xué)，就要充分考慮到城市的發(fā)展前景及發(fā)展態(tài)勢(shì)，做到超前而不脫離實(shí)際，經(jīng)濟(jì)而不因循守舊，即城市規(guī)劃的前瞻性及經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系問(wèn)題。
　　 一、規(guī)劃的前瞻性與經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系
　　 1、規(guī)劃的前瞻性與經(jīng)濟(jì)性相互聯(lián)系的關(guān)系
規(guī)劃的前瞻性與經(jīng)濟(jì)性是相互聯(lián)系的，只有規(guī)劃具有適度的前瞻性，才是最經(jīng)濟(jì)最合理的，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，否則，只能適得其反。有的城市認(rèn)為規(guī)劃應(yīng)量入而出，所以不應(yīng)超越經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，但從近年來(lái)的實(shí)踐看，過(guò)分強(qiáng)調(diào)眼前局部利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)與全局利益，才是資源的最大浪費(fèi)和規(guī)劃的最大失敗。
　　 2、規(guī)劃的前瞻性與經(jīng)濟(jì)性協(xié)調(diào)一致的關(guān)系
　　 規(guī)劃的前瞻性與經(jīng)濟(jì)性是協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。規(guī)劃的適度前瞻性使得規(guī)劃能最大限度地節(jié)約城市資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。而規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性要求又使得規(guī)劃必須考慮全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)定位城市功能，科學(xué)配置城市資源，在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，高屋建瓴，適度超前，所以從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，規(guī)劃的前瞻性與經(jīng)濟(jì)性必須協(xié)調(diào)一致，才能更好地為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
　　 3、規(guī)劃的前瞻性與經(jīng)濟(jì)性相互制約的關(guān)系
　　 規(guī)劃的前瞻性與經(jīng)濟(jì)性是相互制約的，規(guī)劃的前瞻性制約和影響著規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性，規(guī)劃脫離實(shí)際的盲目的前瞻性，必然造成事實(shí)上的不經(jīng)濟(jì)性；而規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性又反過(guò)來(lái)制約著規(guī)劃的前瞻性，使規(guī)劃的前瞻性符合城市發(fā)展的實(shí)際。
　　 三、規(guī)劃的前瞻性應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
　　 1、脫離實(shí)際片面追求所謂的國(guó)際化
　　 目前，城市規(guī)劃出現(xiàn)的一個(gè)傾向，就是片面追求所謂的國(guó)際化，嚴(yán)重脫離實(shí)際，脫離城市的發(fā)展需要，一規(guī)劃就要搞成國(guó)際化，一個(gè)只有50平方公里、近一百萬(wàn)人口的中小城市也要拔高定位，向國(guó)際化看齊，也要搞地鐵，似乎不這樣，城市的品位就要低一個(gè)檔次，就體現(xiàn)不出城市的現(xiàn)代化，體現(xiàn)不出城市政府匠心獨(dú)運(yùn)的成果。殊不知，脫離實(shí)際片面追求所謂的國(guó)際化的后果是財(cái)政淘空、環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)。人民既享受不到改革開(kāi)放三十年的成果，也給后代的資源利用帶來(lái)無(wú)窮的隱患。
　　 2、脫離實(shí)際片面追求大而全
　　 有的城市脫離實(shí)際片面追求大而全，盲目拓展城市建成區(qū)范圍，道路要寬、不管有車沒(méi)車，新建道路一律45米、甚至60米以上；功能要全，不管有沒(méi)有人氣，一樣不少，什么體育館、文化館、博物館、文化中心等等。大而全的結(jié)果是城市失去了她應(yīng)有的風(fēng)格，建成的場(chǎng)館成了城市中一個(gè)個(gè)水泥擺設(shè)，沒(méi)有社會(huì)效益，更沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，不倫不類，既不入流，也不登大雅之堂。
　　 3、脫離實(shí)際片面追求所謂的精致化
　　 有的城市規(guī)劃很講究，刻意追求所謂的精致化。建筑要求精致，綠化要求精致，雕塑要求精致，于是乎在規(guī)劃中崇洋迷外現(xiàn)象突出，草木需要從國(guó)外引進(jìn)、建筑設(shè)計(jì)師需要從國(guó)外引進(jìn)，花崗巖需要從國(guó)外進(jìn)口。在城市建設(shè)中，進(jìn)口草坪滿目皆是，外來(lái)樹(shù)種玲瑯滿目，各種風(fēng)格的建筑隨處可見(jiàn)，似乎不這樣就體現(xiàn)不出精致化，但哪里知道外來(lái)和尚雖然好念經(jīng)，付出的代價(jià)也是昂貴的。由于外來(lái)樹(shù)種草坪不適合本地氣候，導(dǎo)致管理成本很高，政府的財(cái)力很大一部分花在了無(wú)謂的養(yǎng)護(hù)成本上，而且不知何時(shí)才是盡頭。 
　　 四、規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
　　 1、片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)實(shí)力而固步自封
　　 有的城市則相反，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)實(shí)力而固步自封，十年前城市是這個(gè)樣子，十年后城市還是這個(gè)樣子，一閱要建設(shè)，就說(shuō)沒(méi)錢、沒(méi)實(shí)力，二閱要發(fā)展，還是沒(méi)錢、沒(méi)實(shí)力。十年前是一條石板街道、一條爛泥路，十年后還是一條石板街道、一條爛泥路，只不過(guò)稍稍長(zhǎng)了一些。問(wèn)此到底為什么？只怨身在此山中，上面不撥錢，我又無(wú)奈何。
　　 2、片面強(qiáng)調(diào)歷史悠久而因循守舊
　　 有的城市歷史悠久，有上千年的歷史，但囿于同樣的原因而因循守舊，講起歷史來(lái)，滔滔不及，講起發(fā)展來(lái)，卻是一味地強(qiáng)調(diào)歷史原因和客觀原因，不是這里由于歷史原因不能開(kāi)發(fā)，就是那里還是由于歷史原因開(kāi)發(fā)不起來(lái)；不是這里的老百姓不愿搬遷，就是那邊的老百姓不愿配合。總之一句話，開(kāi)發(fā)成本太高，難以實(shí)施。
　　 3、片面強(qiáng)調(diào)地方特色而墨守成規(guī)
　　 有的城市片面強(qiáng)調(diào)地方特色而墨守成規(guī)，一搞規(guī)劃，總要拿保持地方固有特色說(shuō)事，這里不能開(kāi)發(fā)，那邊不能開(kāi)發(fā)，原因很簡(jiǎn)單，會(huì)破壞地方特色，結(jié)果抱著地方特色這本老黃歷一擱就是二十年，待到清醒過(guò)來(lái)，一切都晚了，周邊地方早已面貌一新，想趕已經(jīng)落后了一大截了。
　　 五、城市規(guī)劃的前瞻性與經(jīng)濟(jì)性的要求
　　 一個(gè)城市太小，就沒(méi)有份量；一個(gè)城市缺少特色，就沒(méi)有魅力；一個(gè)城市沒(méi)有品位，就會(huì)被人遺忘。而城市的大小、特色和品位，在很大程度上取決于城市規(guī)劃與建設(shè)的質(zhì)量和水平，取決于規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控作用的發(fā)揮。哪個(gè)城市規(guī)劃得好，哪個(gè)城市建設(shè)水平就高，聚集力、吸引力、輻射力就強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就明顯（如意大利的水上城市威尼斯，盡管不大，但很有特色，很有魅力）。因此，“規(guī)劃是生產(chǎn)力，規(guī)劃出競(jìng)爭(zhēng)力”，“規(guī)劃創(chuàng)造價(jià)值，規(guī)劃也是資源”，“規(guī)劃顯現(xiàn)城市效益，規(guī)劃鑄造城市品牌”等一系列先進(jìn)理念，既是對(duì)規(guī)劃重要性的深刻認(rèn)識(shí)和體會(huì)，也是尊重科學(xué)、尊重城市建設(shè)規(guī)律、科學(xué)把握城市規(guī)劃的前瞻性與經(jīng)濟(jì)性要求的集中體現(xiàn)。
　　 1、堅(jiān)持“以人為本”，把握規(guī)劃的前瞻性與經(jīng)濟(jì)性的辯證關(guān)系
　　 人是我們?nèi)祟惿鐣?huì)得以延續(xù)和發(fā)展的根本，沒(méi)有人，再好的東西也失去了它存在的價(jià)值。因此，城市規(guī)劃必須堅(jiān)持“以人為本”，正確把握規(guī)劃的前瞻性與經(jīng)濟(jì)性的辯證關(guān)系。緊緊圍繞人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一中心議題，既要顧及一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把握規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性，講究量入為出，又要洞察宏觀發(fā)展大局，看到本地方未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，適度超前，把握規(guī)劃的前瞻性，做到既照顧經(jīng)濟(jì)性的前瞻性，又照顧前瞻性的經(jīng)濟(jì)性，使規(guī)劃的前瞻性與經(jīng)濟(jì)性和而辯證統(tǒng)一。
　　 2、堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展”，把握規(guī)劃的科學(xué)性與前瞻性
　　 要堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展”，把握規(guī)劃的科學(xué)性與前瞻性，高起點(diǎn)地定位城市目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)地編制城市規(guī)劃。要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，中心城市與周圍縣(市)的發(fā)展，人口、資源、環(huán)境的和諧發(fā)展，科學(xué)論證并確定城市的定位、功能、規(guī)模、發(fā)展方向，使城市規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。要盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的規(guī)劃決策機(jī)制，完善規(guī)劃管理體制。要著力提高規(guī)劃隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才，進(jìn)一步理順關(guān)系、加強(qiáng)管理、夯實(shí)基礎(chǔ)。要放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，舍得付出代價(jià)，吸引國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀規(guī)劃單位參與規(guī)劃，請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家參與評(píng)審，選出優(yōu)勝方案。要大力推行城市規(guī)劃公示制度，強(qiáng)化規(guī)劃決策的公眾參與和規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督。
　　 3、堅(jiān)持“因地制宜”，把握規(guī)劃的特色性與經(jīng)濟(jì)性
　　 一個(gè)城市沒(méi)有了特色，就好像一個(gè)人沒(méi)有了靈魂。要堅(jiān)持“因地制宜”，把握規(guī)劃的特色性與經(jīng)濟(jì)性，做足做好特色規(guī)劃這篇文章。充分發(fā)揮一個(gè)地方固有的自然資源和歷史底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，努力打造特色城市、歷史文化城市。在不刻意、不強(qiáng)掘的前提下，將一些在歷史上起過(guò)進(jìn)步作用的人文歷史挖掘出來(lái)，規(guī)劃并融入城市的發(fā)展進(jìn)程中；在保持地方特色文化的同時(shí)，立足實(shí)際，根據(jù)地方的財(cái)力，適度超越，規(guī)劃好城市的目前與未來(lái)，給子孫后代的城市發(fā)展留下無(wú)窮的空間與彈性。
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