摘要：政府投資工程是政府投資的重要組成部分，加強(qiáng)政府投資工程預(yù)結(jié)算的審計(jì)，是政府部門(mén)加強(qiáng)基本建設(shè)資金投資管理的重要環(huán)節(jié)。審計(jì)部門(mén)要堅(jiān)持“嚴(yán)格審查、規(guī)范程序“的原則對(duì)政府投資工程進(jìn)行審計(jì)，抓住政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)結(jié)算審查工作，為嚴(yán)格工程造價(jià)，提高政府的效益做出努力。

　　關(guān)鍵字：政府投資 工程預(yù)結(jié)算 審計(jì)工作

　　Abstract: Government investment projects is an important part of the government investment to strengthen the pre-settlement auditing of government investment projects, it is an important part of government departments to strengthen the capital construction fund investment management. Audit department should adhere to rigorous review, the audit of the standard procedure, "the principle of government investment projects, to seize the Government's key investment projects, pre-settlement review, strict engineering cost, improve the effectiveness of the Government's efforts.

　　Key words: government investment; project budget and settlement; audit

　　中圖分類(lèi)號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　政府投資工程是用政府的財(cái)政資金或政府融資等方式進(jìn)行投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資工程，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的投資工程也在不斷的增加，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的管理就顯得尤為重要。

　　對(duì)政府投資工程預(yù)結(jié)算的審計(jì)工作，是財(cái)政管理的重要組成部分，是合理控制政府投資成本、節(jié)約建設(shè)資金、保證工程質(zhì)量最有效的方法。本文就從政府投資工程預(yù)結(jié)算工作中存在的問(wèn)題、加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審計(jì)工作的重要性、以及審計(jì)工作的原則、內(nèi)容和方法幾個(gè)方面進(jìn)行論述，來(lái)淺談一下政府投資工程預(yù)結(jié)算的審計(jì)工作。

　　一 政府投資工程預(yù)結(jié)算存在的問(wèn)題

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，政府的投資項(xiàng)目越來(lái)越多，政府的投資是依靠財(cái)政資金進(jìn)行的，大部分的投資項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算都能夠做的很好，保證了資金的充分利用，但是，還是會(huì)有問(wèn)題出現(xiàn)。某些工程的管理人員，利用政府投資的空當(dāng)，對(duì)工程的預(yù)算和結(jié)算動(dòng)手腳，從中謀取自身利益。下面就簡(jiǎn)單論述政府投資工程預(yù)結(jié)算中存在的一些問(wèn)題。

　　(一)政府投資和一般的個(gè)人投資是有區(qū)別的，大部分政府投資的工程工期長(zhǎng)，在施工過(guò)程中，要根據(jù)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，而且由于是政府投資，需要十分謹(jǐn)慎，致使現(xiàn)場(chǎng)的簽證多，這最終導(dǎo)致了在預(yù)算和結(jié)算方面出現(xiàn)很大的偏差，造成了問(wèn)題的存在。

　　(二)建設(shè)單位缺乏專業(yè)的工程預(yù)結(jié)算人員，因此對(duì)大量的難題無(wú)章可循，聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)預(yù)結(jié)算人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)又不十分了解，最終導(dǎo)致結(jié)算時(shí)存在大量問(wèn)題，得不到很好的解決，造成資金的浪費(fèi)。

　　(三)施工單位不能夠完全按照之前的預(yù)算進(jìn)行施工，政府部門(mén)在施工現(xiàn)場(chǎng)中又管理混亂，不能及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，而監(jiān)理單位在施工過(guò)程中起不到真正的監(jiān)管作用，由于三方面的失誤，最終導(dǎo)致施工前的預(yù)算和竣工后的結(jié)算相差很大，造成施工結(jié)算工作被動(dòng)進(jìn)行，同時(shí)會(huì)造成工期的延誤和資金的浪費(fèi)。

　　(四)由于施工單位預(yù)結(jié)算的從業(yè)人員素質(zhì)較低，在利益的驅(qū)動(dòng)下，往往多算、錯(cuò)算、漏算、重算，致使工程的預(yù)結(jié)算出現(xiàn)很大的偏差。

　　(五)政府部門(mén)進(jìn)行的投資工程，里面存在很大的行政因素，在施工期間，少數(shù)人利用工程管理的混亂，進(jìn)行行政干預(yù)，然而現(xiàn)行的法律法規(guī)制度不完善，投資審計(jì)工作又缺乏嚴(yán)格的法律依據(jù)，導(dǎo)致這些人能夠渾水摸魚(yú)，給預(yù)結(jié)算工作帶來(lái)麻煩。

　　二 加強(qiáng)政府投資工程預(yù)結(jié)算審計(jì)工作的重要性

　　政府部門(mén)的投資工程關(guān)系到人民的切身利益以及國(guó)家的利益，所以做好對(duì)政府投資工程的審計(jì)工作，是十分重要的。

　　(一)加強(qiáng)審計(jì)工作，能夠保證政府部門(mén)在預(yù)結(jié)算工作中能夠完全按照實(shí)際需求進(jìn)行，做到有章可循，而且可避免資金的浪費(fèi)。

　　(二)加強(qiáng)審計(jì)工作，能夠保證政府部門(mén)的工作人員在監(jiān)督下做好自己的工作，不至于造成人員因利益驅(qū)動(dòng)而破壞工程的進(jìn)行，同時(shí)造成預(yù)結(jié)算的偏差。

　　(三)加強(qiáng)審計(jì)工作，可以有效的避免因?yàn)槭┕挝活A(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)低下而造成的多算、錯(cuò)算、漏算記憶重算等情況的發(fā)生，確保預(yù)結(jié)算工作順利進(jìn)行。

　　(四)加強(qiáng)審計(jì)工作，可以有效的防止少數(shù)行政人員利用行政職能干預(yù)施工，從中自謀利潤(rùn)的行為，保護(hù)了國(guó)家的財(cái)產(chǎn)和人民的根本利益。

　　三 政府投資工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的原則及要求

　　由于政府的投資工程使用的是納稅人的錢(qián)，為了保證納稅人的利益，也為了政府能夠更好的為人民服務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量的工程項(xiàng)目，在對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，要堅(jiān)持“客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、合理合法”的原則，既要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保護(hù)國(guó)家和人民的利益，同時(shí)也要維護(hù)承包單位的正當(dāng)權(quán)益，為政府部門(mén)樹(shù)立良好的口碑。下面就簡(jiǎn)單介紹一下政府投資工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的原則。

　　(一)堅(jiān)持客觀公正、合理合法

　　審計(jì)人員在進(jìn)行審查的過(guò)程中，必須堅(jiān)持客觀公正、合理合法的原則，以國(guó)家的法律法規(guī)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，依法進(jìn)行審計(jì)工作，不能因?yàn)槔娴挠绊懚龀霾缓侠淼膶徲?jì)結(jié)果。

　　(二) 公開(kāi)審計(jì)程序

　　政府部門(mén)的職責(zé)是為國(guó)家和人民服務(wù)，他們的工作要做到透明和公開(kāi)，所以說(shuō)，在審計(jì)的過(guò)程中，也要公開(kāi)進(jìn)行，對(duì)公眾有一個(gè)交代。審計(jì)人員在保護(hù)施工單位的合法權(quán)益的同時(shí)，公開(kāi)審計(jì)程序，公平進(jìn)行審計(jì)工作，做到以理服人。

　　四 對(duì)政府投資工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的內(nèi)容

　　(一)進(jìn)行政策性的審計(jì)是核心

　　由于政府投資的項(xiàng)目是利用財(cái)政資金進(jìn)行的建設(shè)，所以為了實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資資金的有效利用，最大限度的發(fā)揮財(cái)政資金的作用，必須首先進(jìn)行政策性的審計(jì)工作，對(duì)偷襲項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、資金落實(shí)、工程預(yù)算等方面都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)工作，加以控制。

　　投資項(xiàng)目的審計(jì)要具備完整的程序和規(guī)范性的審查，重點(diǎn)審查預(yù)算的每個(gè)程序，資金是否都是為了項(xiàng)目的順利實(shí)施，工程施工所需要的設(shè)計(jì)圖紙、施工材料和監(jiān)理人員等的費(fèi)用是否是按照合理的預(yù)算程序進(jìn)行。在工程竣工之后，同樣要對(duì)工程的結(jié)算程序進(jìn)行完整的審計(jì)，保證工程的預(yù)算和結(jié)算能夠準(zhǔn)確，不浪費(fèi)資金與資源。

　　(二)對(duì)預(yù)結(jié)算資料的收集是審計(jì)工作順利進(jìn)行的保證

　　完整的預(yù)結(jié)算資料是審計(jì)工作的基礎(chǔ)，這些資料主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)批文和資金落實(shí)批復(fù)文件、施工招投標(biāo)文件、工程預(yù)算書(shū)、工程結(jié)算書(shū)、施工合同或補(bǔ)充協(xié)議書(shū)、施工設(shè)計(jì)圖紙等文件資料。這些資料都是對(duì)工程預(yù)結(jié)算工作進(jìn)行審計(jì)的重要資料，但是，往往由于建設(shè)單位的資料不齊全、不真實(shí)而導(dǎo)致審計(jì)工作不能正常進(jìn)行。為了保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行，必須要保證上面資料的完備，并保證資料的質(zhì)量。對(duì)上面資料的審計(jì)，是整個(gè)審計(jì)工作的中心環(huán)節(jié)。

　　(三)招標(biāo)文件和施工合同是審計(jì)工作的依據(jù)

　　招標(biāo)文件和施工合同是工程預(yù)結(jié)算的核心性文件，是投資方和施工方確定雙方權(quán)利、保護(hù)雙方義務(wù)的主要依據(jù)，所以要首先對(duì)工程內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件和施工合同進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)合同的預(yù)算要求、結(jié)算方法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工材料價(jià)格等相關(guān)內(nèi)用進(jìn)行審計(jì)。

　　五 工程審計(jì)的方法

　　正確的審計(jì)方法能夠有效的對(duì)工程的預(yù)結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，確保資金的有效使用。通常情況下使用的審計(jì)方法有全面審計(jì)法、篩選審計(jì)法、抽查法以及對(duì)比分析法。

　　由于政府投資項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間長(zhǎng)，變更的事情多，為了能夠更好地反映預(yù)結(jié)算的信息，一般情況下采用的審計(jì)方法是全面審計(jì)法，即按照預(yù)算的定額順序或者施工的先后順序，對(duì)資料進(jìn)行全面的審計(jì)的方法。這個(gè)方法的優(yōu)點(diǎn)是，能夠能夠全面細(xì)致的對(duì)資料進(jìn)行審核，審核的質(zhì)量高而且結(jié)果準(zhǔn)確。

　　采用不同的方法對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算工作進(jìn)行審計(jì)，對(duì)結(jié)果都有較大的影響，因此在平時(shí)的審計(jì)工作中，要根據(jù)投資項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行審計(jì)，不可盲目進(jìn)行，以免造成不必要的危害。

　　結(jié)束語(yǔ)：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的投資工程越來(lái)越多，但是，由于現(xiàn)代政府投資工程管理模式存在弊端，“釣魚(yú)工程”這樣的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，政府部門(mén)工作人員對(duì)于投資建設(shè)、預(yù)算結(jié)算、監(jiān)督監(jiān)管等都做的不到位，在這種情況下，必須加強(qiáng)對(duì)政府投資的審計(jì)工作。政府投資工程預(yù)結(jié)算是個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，這對(duì)于審計(jì)人員的要求就提高了很多。預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)具有專業(yè)性、技巧性的工作，所以審計(jì)人員應(yīng)該具備良好的職業(yè)技能，嚴(yán)格把好工程審計(jì)這一關(guān)。以確保工程順利進(jìn)行，有效控制預(yù)算成本，增加工程的潛在價(jià)值，提高政府資金的使用效率。

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