摘要：政府投資工程是政府投資的重要組成部分，加強政府投資工程預結算的審計，是政府部門加強基本建設資金投資管理的重要環節。審計部門要堅持“嚴格審查、規范程序“的原則對政府投資工程進行審計，抓住政府重點投資項目進行預結算審查工作，為嚴格工程造價，提高政府的效益做出努力。

　　關鍵字：政府投資 工程預結算 審計工作

　　Abstract: Government investment projects is an important part of the government investment to strengthen the pre-settlement auditing of government investment projects, it is an important part of government departments to strengthen the capital construction fund investment management. Audit department should adhere to rigorous review, the audit of the standard procedure, "the principle of government investment projects, to seize the Government's key investment projects, pre-settlement review, strict engineering cost, improve the effectiveness of the Government's efforts.

　　Key words: government investment; project budget and settlement; audit

　　中圖分類號：F283 文獻標識碼：A 文章編號：

　　政府投資工程是用政府的財政資金或政府融資等方式進行投資建設的固定資產投資工程，隨著市場經濟的發展，政府的投資工程也在不斷的增加，加強對政府投資工程的管理就顯得尤為重要。

　　對政府投資工程預結算的審計工作，是財政管理的重要組成部分，是合理控制政府投資成本、節約建設資金、保證工程質量最有效的方法。本文就從政府投資工程預結算工作中存在的問題、加強預結算的審計工作的重要性、以及審計工作的原則、內容和方法幾個方面進行論述，來淺談一下政府投資工程預結算的審計工作。

　　一 政府投資工程預結算存在的問題

　　隨著社會的發展，政府的投資項目越來越多，政府的投資是依靠財政資金進行的，大部分的投資項目的預算和結算都能夠做的很好，保證了資金的充分利用，但是，還是會有問題出現。某些工程的管理人員，利用政府投資的空當，對工程的預算和結算動手腳，從中謀取自身利益。下面就簡單論述政府投資工程預結算中存在的一些問題。

　　(一)政府投資和一般的個人投資是有區別的，大部分政府投資的工程工期長，在施工過程中，要根據當時的現狀進行調整，而且由于是政府投資，需要十分謹慎，致使現場的簽證多，這最終導致了在預算和結算方面出現很大的偏差，造成了問題的存在。

　　(二)建設單位缺乏專業的工程預結算人員，因此對大量的難題無章可循，聘請的中介機構預結算人員對施工現場又不十分了解，最終導致結算時存在大量問題，得不到很好的解決，造成資金的浪費。

　　(三)施工單位不能夠完全按照之前的預算進行施工，政府部門在施工現場中又管理混亂，不能及時組織竣工驗收，而監理單位在施工過程中起不到真正的監管作用，由于三方面的失誤，最終導致施工前的預算和竣工后的結算相差很大，造成施工結算工作被動進行，同時會造成工期的延誤和資金的浪費。

　　(四)由于施工單位預結算的從業人員素質較低，在利益的驅動下，往往多算、錯算、漏算、重算，致使工程的預結算出現很大的偏差。

　　(五)政府部門進行的投資工程，里面存在很大的行政因素，在施工期間，少數人利用工程管理的混亂，進行行政干預，然而現行的法律法規制度不完善，投資審計工作又缺乏嚴格的法律依據，導致這些人能夠渾水摸魚，給預結算工作帶來麻煩。

　　二 加強政府投資工程預結算審計工作的重要性

　　政府部門的投資工程關系到人民的切身利益以及國家的利益，所以做好對政府投資工程的審計工作，是十分重要的。

　　(一)加強審計工作，能夠保證政府部門在預結算工作中能夠完全按照實際需求進行，做到有章可循，而且可避免資金的浪費。

　　(二)加強審計工作，能夠保證政府部門的工作人員在監督下做好自己的工作，不至于造成人員因利益驅動而破壞工程的進行，同時造成預結算的偏差。

　　(三)加強審計工作，可以有效的避免因為施工單位預結算人員的素質低下而造成的多算、錯算、漏算記憶重算等情況的發生，確保預結算工作順利進行。

　　(四)加強審計工作，可以有效的防止少數行政人員利用行政職能干預施工，從中自謀利潤的行為，保護了國家的財產和人民的根本利益。

　　三 政府投資工程預結算審計的原則及要求

　　由于政府的投資工程使用的是納稅人的錢，為了保證納稅人的利益，也為了政府能夠更好的為人民服務，建設高質量的工程項目，在對預結算進行審計的時候，要堅持“客觀公正、科學準確、合理合法”的原則，既要遵守相關的法律法規，維護法律的尊嚴，保護國家和人民的利益，同時也要維護承包單位的正當權益，為政府部門樹立良好的口碑。下面就簡單介紹一下政府投資工程預結算審計的原則。

　　(一)堅持客觀公正、合理合法

　　審計人員在進行審查的過程中，必須堅持客觀公正、合理合法的原則，以國家的法律法規作為工作的出發點，堅持自身的職業道德素養，依法進行審計工作，不能因為利益的影響而做出不合理的審計結果。

　　(二) 公開審計程序

　　政府部門的職責是為國家和人民服務，他們的工作要做到透明和公開，所以說，在審計的過程中，也要公開進行，對公眾有一個交代。審計人員在保護施工單位的合法權益的同時，公開審計程序，公平進行審計工作，做到以理服人。

　　四 對政府投資工程預結算審計的內容

　　(一)進行政策性的審計是核心

　　由于政府投資的項目是利用財政資金進行的建設，所以為了實現對政府投資資金的有效利用，最大限度的發揮財政資金的作用，必須首先進行政策性的審計工作，對偷襲項目的立項審批、資金落實、工程預算等方面都應該進行嚴格的審計工作，加以控制。

　　投資項目的審計要具備完整的程序和規范性的審查，重點審查預算的每個程序，資金是否都是為了項目的順利實施，工程施工所需要的設計圖紙、施工材料和監理人員等的費用是否是按照合理的預算程序進行。在工程竣工之后，同樣要對工程的結算程序進行完整的審計，保證工程的預算和結算能夠準確，不浪費資金與資源。

　　(二)對預結算資料的收集是審計工作順利進行的保證

　　完整的預結算資料是審計工作的基礎，這些資料主要包括項目立項批文和資金落實批復文件、施工招投標文件、工程預算書、工程結算書、施工合同或補充協議書、施工設計圖紙等文件資料。這些資料都是對工程預結算工作進行審計的重要資料，但是，往往由于建設單位的資料不齊全、不真實而導致審計工作不能正常進行。為了保證審計工作的順利進行，必須要保證上面資料的完備，并保證資料的質量。對上面資料的審計，是整個審計工作的中心環節。

　　(三)招標文件和施工合同是審計工作的依據

　　招標文件和施工合同是工程預結算的核心性文件，是投資方和施工方確定雙方權利、保護雙方義務的主要依據，所以要首先對工程內容是否符合招標文件和施工合同進行審計，重點對合同的預算要求、結算方法、收費標準、施工材料價格等相關內用進行審計。

　　五 工程審計的方法

　　正確的審計方法能夠有效的對工程的預結算進行審計，確保資金的有效使用。通常情況下使用的審計方法有全面審計法、篩選審計法、抽查法以及對比分析法。

　　由于政府投資項目建設的時間長，變更的事情多，為了能夠更好地反映預結算的信息，一般情況下采用的審計方法是全面審計法，即按照預算的定額順序或者施工的先后順序，對資料進行全面的審計的方法。這個方法的優點是，能夠能夠全面細致的對資料進行審核，審核的質量高而且結果準確。

　　采用不同的方法對政府投資工程項目的預結算工作進行審計，對結果都有較大的影響，因此在平時的審計工作中，要根據投資項目的具體情況進行審計，不可盲目進行，以免造成不必要的危害。

　　結束語：隨著市場經濟的發展，政府的投資工程越來越多，但是，由于現代政府投資工程管理模式存在弊端，“釣魚工程”這樣的現象時常發生，政府部門工作人員對于投資建設、預算結算、監督監管等都做的不到位，在這種情況下，必須加強對政府投資的審計工作。政府投資工程預結算是個動態的管理過程，這對于審計人員的要求就提高了很多。預結算是一項具有專業性、技巧性的工作，所以審計人員應該具備良好的職業技能，嚴格把好工程審計這一關。以確保工程順利進行，有效控制預算成本，增加工程的潛在價值，提高政府資金的使用效率。

　　參考文獻：

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