注重錘煉作風、強化素質，為提升媒體傳播水平練好內功。在媒體領導干部層面，深入開展以“真才實學、真抓實干，提高素質、提升效能”為主要內容的“兩真雙提”活動，加強黨性鍛煉和業務素養，改進領導作風，著力提高駕馭能力、把關能力和管理能力。文章發表：《東南傳播》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準公開發行的優秀期刊。自創刊以來，以新觀點、新方法、新材料為主題，堅持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。東南傳播內容詳實、觀點新穎、文章可讀性強、信息量大，眾多的欄目設置，東南傳播公認譽為具有業內影響力的雜志之一。東南傳播并獲中國優秀期刊獎，現中國期刊網數據庫全文收錄期刊。

　　當前，我國正處于經濟發展方式轉變和社會管理方式創新的重要戰略轉型期。

　　人們的思維方式正在由點式、線式為主的單向度模式加速向面式、立體式為主的多向度模式轉變，接受信息的來源、分析判斷的角度、加工傳播的手段、思考問題的指向更加多樣。

　　社會管理者與被管理者、媒體與媒體人、媒體人與受眾之間的利益對撞、目標整合錯綜交匯，實踐中的“兩難”選擇加劇著人們的“內心糾結”，呈現出哲學意義上的“二律悖反”現象。

　　基于眼前利益與長遠利益、物質利益與精神利益、個人利益與集體利益的利益共同體不斷出現動態變化，有利則合、無利則散，組織目標邊緣化、社會責任模糊化現象明顯。

　　認識輿論環境的深刻變化

　　社會背景因素與迅猛發展的各種網絡媒體新形態交織融合，使輿論環境發生了深刻變化。

　　輿情發展呈現“三個趨勢”。一是“參與擴大化”。手機作為媒體終端迅速普及，微博作為個性化實時傳播工具強勢崛起，為各類群體表達意見和訴求提供了極為快速、便捷的通道，“網絡圍觀”現象大量出現，由“事件當事方”向“利益共同體”到“道義共同體”再到“情緒共同體”直至“行動共同體”的擴散速度明顯加快。二是“議題聚焦化”。輿情在迅速擴散中指向同一事件、同一焦點，單位時間內爆發出的信息量突然增多，社會輿論聚集發酵、驟然升溫，呈現出燃點低、觸點多、爆點強的特點。三是“虛擬與現實交織化”。“虛擬社會”與“現實社會”之間的界限越來越模糊，二者相互滲透趨勢明顯，物聯網開始走入人們的日常生活，網絡媒體的社會動員功能日益凸顯。

　　輿論傳播發生“三個嬗變”。一是傳播格局的嬗變。微博異軍突起，在中國網民中的使用率已經從2010年底的13.8%大幅攀升至今年6月的40.2%，成為網民首選的“自媒體”和網絡輿論中最具影響力的一種。社交媒體發展迅猛，傳播影響力與日俱增。目前中國QQ群已經超過5000萬個，開心網用戶已經達到8000萬個，人人網更是達到1.2億個。傳統媒體與網絡媒體呼應更加緊密，二者互動交融的態勢日益明顯。二是傳播方式的嬗變。微博篇幅短、傳輸快，低門檻進入、現場式直播、快餐式交流、自主性操控，幾乎匯聚了各種網絡媒體的所有功能，傳播者可以一對一、一對多、多對多，隨時隨地接受和發布信息，而且不受正規新聞制作程序的支配，傳統的“信息—媒體—受眾”的線性傳播模式加速轉向全新的網狀信息關系擴散模式。三是信息受眾的嬗變。傳統意義上的受眾已成為信息接受者、制造者、傳播者的統一體。在心理上，人們自主選擇、深度參與、平等對話的愿望更加強烈，習慣性的逆反心理、質疑心理、宣泄心理、游戲心理明顯上升。在結構上，網民人數急劇上升，今年6月底，我國網民規模達到4.85億，其中手機網民達3.18億，低齡化、低學歷、中低收入的特點十分明顯。在分布上，呈現成員化、小眾化的趨勢，特別是社交媒體的發展大大推動了特定階層群體的“自由結盟”。

　　新聞管理面臨“三個新課題”。一是內容管理的新課題。新媒體特別是微博信息傳播非常快捷，且內容龐雜、鏈接無序，關鍵詞選擇難度加大，這就大大擠壓了內容管理決策的時間和空間，對傳統意義上內容審核的層級管理體制造成了很大沖擊。二是技術管理的新課題。當前我國信息網絡通信技術應用的基礎軟件90%以上都依賴進口，自主研發能力很低，基于“三網融合”、“三屏合一”的技術需求非常緊迫。

　　在新媒體技術更新周期越來越短的情況下，信息技術應用水平不高特別是核心技術缺乏，制約了我國媒體建設管理的數字化、結構化進程和技術流程再造，增加了對新媒體技術管理的難度。三是隊伍管理的新課題。網絡媒體的迅猛發展，要求媒體管理者、內容把關者由傳統的“單維度”管理者轉變為新型的“多維度”管理者。但從目前實際情況看，一些領導干部躲媒體、怕媒體、不懂媒體、不會用媒體的現象突出，新媒體管理和技術人才特別是復合型的全媒體管理人才缺乏，人才力量與媒體發展、受眾要求“不對稱”。堅持引導與管理并重面對媒體環境的深刻變化，新聞宣傳工作堅持高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新，堅持導向第一、人民至上、新聞立臺(報、網)、做大做強，堅持引導與管理“兩手”并重，深入把握新形勢下輿論生成、信息傳播、媒體發展的特點規律，不斷創新方式方法，在服務大局中統籌推進，在應對挑戰中主動作為，下“先手棋”、出“組合拳”、打“總體戰”，主題宣傳有聲有色，熱點引導科學高效，導向把握正確、基調積極向上，主流輿論不斷壯大、影響廣泛，科學發展的社會輿論氛圍日益濃厚，輿論引導主動性、系統性、前瞻性和吸引力、感染力、公信力明顯增強，保持了平穩有序、健康發展的良好態勢。

　　近年來，河北省認真貫徹中央精神和中宣部要求，緊密結合本省實際，在新聞宣傳管理工作中進行了一些實踐和探索：一是堅持“三個統一”，即把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統一起來，把正面宣傳為主與加強和改進輿論監督統一起來。二是把握“兩個一致性”，即新聞信息與黨的宗旨意識、社會主義核心價值觀、馬克思主義新聞觀的一致性，與受眾需求、邊際效應的一致性。三是推進“四個轉變”，即由傳統的總結提煉概括為主，向超前策劃、突出主題、邏輯鏈接、亮點聚合并重轉變;由傳統的說教式、灌輸式為主，向滲透式、感召式與菜單式轉變;由傳統的以播發為主的單向過程，向多媒體、多元素、新手段、新技術綜合運用和全過程展現轉變;由傳統的單向管理、事后處置為主，向雙向互動、超前引導、過程控制轉變。

　　注重頂層設計、宏觀管理，運用主題宣傳壯大主流輿論。牢牢把握正確輿論導向，突出主題、貫穿主線，圍繞中心、服務大局，總體謀劃、統籌安排。運用課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺賬式督查、績效式考核的辦法，圍繞中央和省委的重點工作，對新聞宣傳工作進行系統梳理、深入策劃，有步驟、有重點地開展重大主題宣傳活動。以省“兩辦”文件名義制發《關于進一步加強和改進新聞輿論宏觀管理的意見》，把宏觀管理貫穿新聞宣傳全過程，積極探索“一元體制、多元運營、互聯互通、協調聯動”的管理運行模式。堅持媒體定位分類、宣傳策劃分層、對象引導分眾，根據黨報黨刊、主頻率主頻道和都市類媒體、新興媒體的特點規律，既出臺總體宣傳方案、又分別制定相應的落地框架圖和任務分解表，既分別策劃安排，又注重協調互動，使全省新聞宣傳有序有效開展，主流聲音始終占據主導地位。

　　在采編人員層面，深化“杜絕虛假報道、牢記社會責任、加強新聞職業道德建設”活動，活化形式載體，健全長效機制，重點從政治素養、業務能力、職業道德等方面，加強學習培訓和實踐鍛煉，努力提升新聞從業人員的素質能力。在媒體建設層面，堅持內容為王，以“三貼近”的內容吸引、感染受眾，大力實施“數字化引領、結構化升級”工程，著力提升影響力和傳播力。整合信息源和網站資源，打造了第四主流媒體長城網。著眼服務“三農”，加快河北電視臺農民頻道體制機制創新，促其“貼地皮、接地氣”，精心做好對農節目，傳播科技知識，關注民生問題，搭建互動平臺，社會效益和經濟效益穩步上升。

　　認真貫徹落實中央領導重要指示精神和中宣部決策部署，在新聞戰線深入開展“走基層、轉作風、改文風”活動。結合河北實際，明確提出“真走、真轉、真改，走得扎實、轉得務實、改得真實”的“三真三實”要求，把活動由新聞戰線拓展到整個宣傳思想文化系統。堅持全員參與、全面覆蓋，深入基層、領導帶頭，廣泛征詢基層干部群眾意見，在新聞戰線開展大型網絡問卷調查、領導蹲點調研、優秀作品大家評、青年編輯下基層教育實踐和老區行、長城行、沿海行等系列基層采訪活動，在其他宣傳文化戰線開展送理論下基層、優秀美術家走進太行寫生創作、藝術院團文化下鄉金秋行演出、發動群眾共建美好家園等系列特色活動，同時建立下基層檔案，健全制度機制，推進活動規范化、常態化、長效化。目前，僅省直新聞單位就已建立基層聯系點368個、開辦專欄專題41個，群眾反響熱烈、社會各界廣泛好評，在全戰線形成了深入基層、融入群眾、服務群眾的濃厚氛圍。

　　注重社會責任、自律約束，傾力打造“責任媒體”。

　　針對新聞隊伍現狀和媒體發展特點，引導各級新聞單位由被動接受管理轉變為主動落實責任。重點是抓自律引導，倡導各級各類媒體特別是新興網絡媒體強化自律意識，把社會效益放在第一位，認真嚴肅地考慮輿論宣傳的社會效果。去年河北省廣電局會同國家有關部門和單位共同舉辦“責任媒體”高峰論壇，發起“牢記社會責任、堅持正確導向”倡議。組織新浪等門戶網站的河北博客圈“圈主”聯合簽署《博客圈自律公約》，發出“文明微博從我做起”倡議書。河北新聞網依靠“網絡紅軍”應對“網絡水軍”，在省內獨家推出“實名博客”頻道。抓導向管理，把是否堅持正確輿論導向、是否擔負社會責任作為評審節目欄目的首要標準，嚴格各項制度和操作流程，防止和杜絕虛假新聞和失實報道，實行“一票否決”。抓雙向互動，在部署報道任務和實施新聞管理時，注重多聽取媒體和基層的意見。及時召集媒體負責人、中層骨干商議策劃，開展互動式新聞閱評，調動了媒體主動參與的積極性。