摘要：干部人事檔案是做好組織人事工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵客觀上要求組織必須加強(qiáng)對干部人事檔案的管理工作，但地勘單位受市場化影響對干部人事檔案工作重視不夠，從而凸顯了幾個(gè)方面的問題，本文從地勘單位的實(shí)際出發(fā)提出了加強(qiáng)干部檔案管理的具體措施。

　　關(guān)鍵詞：干部人事檔案 現(xiàn)狀 建議

　　干部人事檔案工作是組織人事工作的重要組成部分，是做好組織人事工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。如何不斷加強(qiáng)和完善干部人事檔案工作，更好地為組織人事工作服務(wù)，是當(dāng)前各級檔案管理部門和檔案工作者應(yīng)該重點(diǎn)研究的課題。

　　一、地勘單位干部人事檔案管理工作的現(xiàn)狀

　　據(jù)調(diào)查，在省委對全省干部人事檔案檢查的基礎(chǔ)上，目前，地勘單位的干部人事檔案已全部統(tǒng)一使用新型檔案卷夾，分門別類、編排有序、目錄實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)版和電子版相統(tǒng)一，基本上達(dá)到了省委組織部規(guī)定的“完整、真實(shí)、精練、實(shí)用”的要求。但是，從檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化角度來看，地勘單位干部人事檔案工作還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是檔案材料不全。這種情況，多是發(fā)生在干部交流調(diào)動時(shí)，由于新舊單位的管檔人員協(xié)調(diào)脫節(jié)，檔案材料沒有及時(shí)收集、整理和轉(zhuǎn)遞，造成檔案材料不完整。有的由于時(shí)間過久或原管檔人員轉(zhuǎn)崗等原因，導(dǎo)致相關(guān)材料難以收集，致使一些人的身份或其它信息無法印證。如有的年度考核表、工資調(diào)整表，甚至干部任免表、黨員干部登記表等重要材料都不能及時(shí)收集歸檔。

　　二是檔案材料部分失真。突出表現(xiàn)在，年齡、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間等前后填寫不一致，甚至出現(xiàn)涂改、偽造，沒有經(jīng)過組織部門的三齡一歷認(rèn)定;有的學(xué)歷、職稱等材料缺少相關(guān)部門印章等;有的個(gè)別干部年齡越填越小，參加工作時(shí)間越填越早，黨齡越填越長，學(xué)歷越填越高。把檔案材料搞得真真假假，讓人難以辨別認(rèn)定。

　　三是重視程度不夠，管檔人員兼職現(xiàn)象普遍。據(jù)調(diào)查，近年來，由于市場化帶來的壓力，地勘單位尤其是下屬單位普遍重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而對干部人事工作尤其是干部人事檔案管理工作重視程度不夠，存在著檔案工作“說起來重要，抓起來次要，用起來需要，忙起來忘掉”的現(xiàn)象。從地勘單位整體來看，除了僅有的幾個(gè)管檔人員專職外，其他包括機(jī)關(guān)在內(nèi)，管檔人員都是兼職的。管檔人員日常事務(wù)比較繁雜，無論是時(shí)間上還是精力上都不能保證全身心的投入，這就造成了審查檔案時(shí)工作不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)、收集不及時(shí)、保管不嚴(yán)格、手續(xù)不齊全、對檔案中的缺失材料追補(bǔ)力度不夠等現(xiàn)象。

　　四是硬件設(shè)施配備不夠完善。從我省地勘單位的檔案室現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有的檔案庫房雖已實(shí)現(xiàn)檔案室與辦公室兩室分開，但多數(shù)庫房窄小，檔案室必備的硬件設(shè)施仍不完善，這給檔案整理、管理工作帶來了諸多不便。因此，檔案庫房的擴(kuò)建和硬件設(shè)備的完善是今后地勘單位檔案管理工作的重點(diǎn)。

　　五是下屬單位干部人事檔案工作遲緩。雖然地勘單位的局機(jī)關(guān)都分別對下屬單位的干部人事檔案工作現(xiàn)狀進(jìn)行了通報(bào)，強(qiáng)調(diào)了檔案整理的重要性、必要性和緊迫性，并對負(fù)責(zé)檔案的人員進(jìn)行了干部人事檔案審核整理培訓(xùn)。但至今多數(shù)單位的干部人事檔案整理工作仍不盡人意，這與單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠和管檔人員的責(zé)任意識較差密切相關(guān)。這些無疑嚴(yán)重制約了整個(gè)地勘單位干部人事檔案升級達(dá)標(biāo)的進(jìn)度。

　　二、 加強(qiáng)干部人事檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

　　第一，強(qiáng)化檔案意識，提高對干部人事檔案工作重要性的認(rèn)識。干部人事檔案是客觀記載干部個(gè)人經(jīng)歷和德、能、勤、績、廉的真實(shí)材料，是提拔使用干部、落實(shí)干部本人政治生活待遇的重要依據(jù)。維護(hù)好干部人事檔案的完整齊全和真實(shí)性，關(guān)鍵在于提高干部人事檔案管理人員對管好干部人事檔案工作重要性的認(rèn)識。各級黨組織要努力克服人手不夠的困難，力爭配備專職的人事檔案管理人員;要重視和加強(qiáng)對干部人事檔案管理人員的職業(yè)道德教育，不斷提高管檔人員對組織負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任感，自覺做到堅(jiān)持原則、不徇私情、嚴(yán)格按規(guī)定的程序和要求辦事，為客觀評價(jià)、使用干部當(dāng)好守門員把好頭道關(guān)。

　　第二，強(qiáng)化收集鑒別，確保檔案材料的真實(shí)性。要建立健全干部人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，注意把好“入門”和“更新”兩道關(guān)口。接收干部人事檔案時(shí)，要及時(shí)對檔案卷宗嚴(yán)格審核、鑒別，不符合要求的進(jìn)行清理，缺少的材料逐一登記，責(zé)成有關(guān)單位收集、整理齊全并審核后交管檔單位，避免歷史遺留問題;日常管理中要變被動為主動，做到嘴勤、手勤、腿勤，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，及時(shí)索要入檔材料，不拖延、不積壓，與實(shí)際情況同步，保證干部人事檔案材料真實(shí)、規(guī)范、完整。

　　第三，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范干部檔案管理程序。干部人事檔案工作是一項(xiàng)原則性極強(qiáng)的工作，要建立健全干部檔案查(借)閱、收集、鑒別歸檔、保管保密、轉(zhuǎn)遞等制度，做到有章可循、有章必循，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)決做到“五不查”、“四不借”、“三不轉(zhuǎn)”、“兩不準(zhǔn)”，即無查閱審批表不查，非利用單位范圍的不查，非正式黨員干部不查，本人及親屬檔案不查，審批手續(xù)不全不查;未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不借，非特殊需要不借，手續(xù)不全不借，親屬檔案不借;個(gè)人帶檔不轉(zhuǎn)，沒有調(diào)令不轉(zhuǎn)，材料不全不轉(zhuǎn);不準(zhǔn)出閱檔室查閱，不準(zhǔn)非管檔干部帶檔外出。

　　第四，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案管理人員的素質(zhì)。干部人事檔案管理人員不同于一般黨員干部，更不同于一般群眾。要經(jīng)常學(xué)習(xí)政治理論和國家法律法規(guī)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，守住公道正派這條生命線。要做到敢于堅(jiān)持原則，不畏權(quán)勢，不徇私情;要敢于講真話，反映真實(shí)情況，堅(jiān)持正確意見;要照章辦事，嚴(yán)守組織紀(jì)律，嚴(yán)格履行程序，為各級黨組織選人用人把好關(guān)口。

　　第五，加快信息化建設(shè)，發(fā)揮干部人事檔案的最大效能。要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在干部檔案管理工作中的重要作用，利用好《組織干部信息管理系統(tǒng)》等軟件，形成電子和文字雙套信息，相輔相成，相互印證。同時(shí)建立起內(nèi)容詳實(shí)、準(zhǔn)確可靠的干部檔案數(shù)據(jù)庫，動態(tài)化管理干部人事檔案信息，實(shí)現(xiàn)檔案工作從簡單管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，隨時(shí)為干部工作、人才工作提供方便快捷的服務(wù)，使干部人事檔案成為各級黨組織的信息庫和參謀部。

　　參考文章：

　　【1】《干部檔案工作條例》(1990年修訂)

　　【2】《干部檔案整理工作細(xì)則》(1991年)

　　【3】干部人事檔案工作目標(biāo)管理暫行辦法》和《干部人事檔案工作目標(biāo)管理考評標(biāo)準(zhǔn)》(組通字〔1996〕55號)

　　【4】趙冬梅.對干部檔案現(xiàn)狀的思考【J】檔案管理.2000(1)：