關(guān)鍵詞：環(huán)境犯罪;體系化規(guī)制;犯罪成因;犯罪預(yù)防

　　一、環(huán)境犯罪的概念厘定、特性抽取

　　對(duì)研究對(duì)象的語(yǔ)義學(xué)分析不僅是任何社會(huì)科學(xué)研究的初始步驟，更表征且劃定了本文所可能涉及的概念域、問(wèn)題域與方法域。因此，全文在展開(kāi)論述之前，筆者將厘定環(huán)境犯罪在刑法學(xué)科背景下的語(yǔ)義概念并抽取出其所包含的特點(diǎn)要義，以期從中能發(fā)現(xiàn)作為“行為集合”的環(huán)境犯罪所本應(yīng)的規(guī)制邏輯。

　　(一)環(huán)境犯罪概念的差異性及其背后立法理念之分野

　　國(guó)內(nèi)外對(duì)于什么是環(huán)境犯罪采用了不同的定義標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外多是從“行為+結(jié)果”的固定搭配或詳細(xì)列明的方式展開(kāi)。前者要求所實(shí)施的環(huán)境犯罪行為必須產(chǎn)生一定的危害結(jié)果，包括但不限于危及人的健康、生命、財(cái)產(chǎn)等。同時(shí)，鑒于某些環(huán)境犯罪的結(jié)果并非即刻發(fā)生/顯現(xiàn)，具有一定的滯后性，因此外國(guó)刑法也將“可能存在的風(fēng)險(xiǎn)”列入到結(jié)果范疇之中。就后者而言，代表性的是英國(guó)刑法將環(huán)境犯罪設(shè)置在公害罪中，指“由于大氣污染、水體污染、土壤污染、噪聲、振動(dòng)、地面下沉和臭味等，使人的健康和生活環(huán)境發(fā)生損害的行為”①。

　　與域外不同的是，我國(guó)則更多結(jié)合情節(jié)、結(jié)果以及違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的違法性三元要素綜合考察。我國(guó)沒(méi)有將環(huán)境犯罪規(guī)定在“危害公共安全”一章之中，更沒(méi)有視為“公害行為”來(lái)進(jìn)行規(guī)制②，而是將其看作妨害社會(huì)管理秩序的行為放置于刑法第六章中——即一種故意、過(guò)失妨害國(guó)家管理活動(dòng)③，且列舉出相關(guān)罪名④。

　　不難看出，中西方在環(huán)境犯罪概念上的分野其實(shí)暗藏了二者對(duì)于環(huán)境犯罪所保護(hù)客體的不同認(rèn)知。目前，學(xué)界關(guān)于環(huán)境犯罪的客體保護(hù)主要有三種立法理念。

　　顯然，如果根據(jù)上表將中西方環(huán)境犯罪的立法理念做區(qū)分的話，那么我國(guó)篇章結(jié)構(gòu)的獨(dú)特安排已經(jīng)將所要保護(hù)的客體限定在了國(guó)家管理生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)上，具有一定的行政附屬性，踐行出一種國(guó)家管控主義立法觀;而以英國(guó)為代表的西方則更多的歸位于“人的健康和生活環(huán)境”，至少表現(xiàn)出對(duì)于人類中心主義和生態(tài)中心主義的獨(dú)特青睞。

　　(二)環(huán)境犯罪的特征抽取

　　如果將一項(xiàng)犯罪的規(guī)制流程化為“行為→結(jié)果→責(zé)任”的話，那么環(huán)境犯罪在這三個(gè)階段都有著其鮮明的特征。

　　首先，在行為引發(fā)結(jié)果階段，環(huán)境犯罪的因果關(guān)系具有一定復(fù)雜性。以往所發(fā)生過(guò)的環(huán)境犯罪實(shí)例表明，環(huán)境犯罪自行為實(shí)施至最后危害結(jié)果的發(fā)生，通常要?dú)v經(jīng)一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不僅僅由一方主體的單次污染/破壞行為所致，而是多方主體多次實(shí)施的多種污染/破壞行為所共同導(dǎo)致。當(dāng)這些行為、原因堆積在一起，共同作用于環(huán)境時(shí)，就可能會(huì)超出環(huán)境所能承受的最大限度，導(dǎo)致實(shí)害結(jié)果的最終發(fā)生。這一點(diǎn)上直接表明環(huán)境犯罪相較于傳統(tǒng)意義上犯罪在因果關(guān)系證明更具復(fù)雜性。

　　其次，在結(jié)果轉(zhuǎn)化為責(zé)任階段，環(huán)境犯罪具有一定的實(shí)害結(jié)果隱匿性。許多環(huán)境污染犯罪，在行為人實(shí)施污染環(huán)境行為之后，損害結(jié)果并不會(huì)立即顯現(xiàn)，但危險(xiǎn)已經(jīng)造就，這一點(diǎn)也成為環(huán)境犯罪的獨(dú)有特點(diǎn)。同時(shí)，損害結(jié)果是否可被監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)還受制于犯罪行為實(shí)施時(shí)的科技水平，如1955-1977年發(fā)生在日本富山縣的公害事件，從發(fā)生該事件到發(fā)現(xiàn)最終的導(dǎo)致原因(即鎘中毒)歷經(jīng)了30年的時(shí)間。在環(huán)境犯罪中，具有代表性的是污染環(huán)境罪①，而近些年的偵辦表明污染環(huán)境的行為往往十分隱秘，采用直排、聯(lián)姻、招攬、跨界、替罪、窩點(diǎn)等多種方式進(jìn)行，行為更加的隱匿，可通過(guò)各種方式實(shí)施，借助因果關(guān)系識(shí)別的困難性進(jìn)而轉(zhuǎn)嫁他人，使自己脫罪。

　　最后，在責(zé)任判定階段，環(huán)境犯罪具有一定的行政附屬性。環(huán)境犯罪的構(gòu)成與行政法規(guī)、行政命令存在一定依賴關(guān)系，這表現(xiàn)在：一方面，環(huán)境犯罪涉及的范圍廣、領(lǐng)域大，勢(shì)必存在一定特殊、專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域。故在規(guī)制此類犯罪時(shí)，還需要依據(jù)相關(guān)的行政法規(guī)來(lái)作出進(jìn)一步解釋。另一方面，在涉及到環(huán)境犯罪的規(guī)定中，存在違反相關(guān)規(guī)定等的表述，這也充分說(shuō)明違反行政法規(guī)可構(gòu)成環(huán)境污染罪的一個(gè)前提要件。

　　二、環(huán)境犯罪成因剖析：經(jīng)濟(jì)、道德及規(guī)則的共同誘致

　　如果說(shuō)對(duì)環(huán)境犯罪概念的厘定與特性識(shí)別旨在更加清晰的描繪本文所欲規(guī)制的對(duì)象，那么對(duì)環(huán)境犯罪的成因分析則更好地提出預(yù)防對(duì)策，實(shí)現(xiàn)規(guī)制目的。

　　具體而言，從立法層面來(lái)看，它可以規(guī)避法律漏洞，有利于立法完善，做到罪刑法定并從源頭阻斷犯罪產(chǎn)生。從司法實(shí)踐來(lái)看，它可以幫助司法機(jī)關(guān)在審判過(guò)程中根據(jù)犯罪成因的不同來(lái)區(qū)別化定罪量刑，提高辦案效率，貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，最終實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的量刑與準(zhǔn)確的適用刑罰。環(huán)境犯罪作為一個(gè)涉及多領(lǐng)域、多專業(yè)的綜合性犯罪，其成因是多樣、復(fù)雜的，主要有以下幾點(diǎn)：

　　(一)經(jīng)濟(jì)因素：犯罪成本與收益間的失衡

　　美國(guó)著名法經(jīng)濟(jì)學(xué)家波斯納認(rèn)為，只有當(dāng)犯罪所獲收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不犯罪所獲收益時(shí)，人們才會(huì)在巨大利益驅(qū)使下實(shí)施犯罪。由此來(lái)看，個(gè)體在實(shí)施犯罪活動(dòng)時(shí)，必然會(huì)衡量?jī)蓚€(gè)要素：犯罪成本與犯罪收益。在環(huán)境犯罪中，犯罪收益具體包括兩個(gè)方面：

　　一是，降低生產(chǎn)成本。《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條要求排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體等②。這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)都會(huì)在一定程度上增加商品生產(chǎn)成本，使產(chǎn)品在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上處于一定的劣勢(shì)，減少相應(yīng)的利潤(rùn)。企業(yè)恰恰可以通過(guò)不安裝、安裝不達(dá)標(biāo)的排污裝置、或者直接暗管偷排、明管溢排等方式來(lái)降低這些成本——結(jié)果是越過(guò)環(huán)境犯罪的紅線。

　　二是，從自然資源的直接開(kāi)采中獲利。這種方式常見(jiàn)于利用廉價(jià)成本直接獲取稀有植物、藥材、礦產(chǎn)等，如私挖冬蟲(chóng)夏草行為過(guò)度破壞地面植被，擾動(dòng)地面結(jié)構(gòu)，形成大面積沙漠化土地，最終導(dǎo)致干旱和沙塵暴的發(fā)生。又如過(guò)度放牧和礦產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)采，使地下污染物被帶到地表等等。

　　相反，環(huán)境犯罪中的犯罪實(shí)施成本與懲罰成本則較低。實(shí)施成本多以廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)的污染處理設(shè)備等形式存在。懲罰成本也因刑事犯罪打擊力度不夠、緩刑適用比例較高、罰金刑運(yùn)用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題而處于較低的狀態(tài)。

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