摘要：國(guó)家審計(jì)的主要特點(diǎn)就是法定性。國(guó)家審計(jì)是一種法定審計(jì)，被審計(jì)單位不得拒絕。審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定，被審計(jì)單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。審計(jì)決定涉及其他有關(guān)單位的，這些單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。文章發(fā)表在《貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》上，是經(jīng)濟(jì)師論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì),國(guó)家安全,國(guó)家利益,免疫系統(tǒng)

　　國(guó)家審計(jì)的目的是通過(guò)審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益，最終達(dá)到維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展的目的。國(guó)家審計(jì)，也稱政府審計(jì)，是指由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)代表國(guó)家所實(shí)施的審計(jì)。國(guó)家審計(jì)關(guān)注國(guó)家治理，關(guān)注政府責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。

　　一、國(guó)家審計(jì)本質(zhì)的理論演進(jìn)歷程

　　對(duì)國(guó)家審計(jì)而言，關(guān)于審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)是審計(jì)機(jī)關(guān)確定審計(jì)目標(biāo)，明確審計(jì)任務(wù)，履行審計(jì)職能的前提。

　　從對(duì)審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)來(lái)看，主要有六種觀點(diǎn)：(1)查賬論。認(rèn)為審計(jì)就是查賬或會(huì)計(jì)檢查，“查賬”就是對(duì)審計(jì)本質(zhì)的概括。這種觀點(diǎn)側(cè)重于審計(jì)方法或?qū)徲?jì)手段，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可以追溯到我國(guó)古代的“聽(tīng)其會(huì)計(jì)”，或國(guó)外的“聽(tīng)證”(Audit)，迄今為止仍有較大影響，直至1982年8月召開(kāi)的中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)專題學(xué)術(shù)討論會(huì)上，仍然有觀點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)就是查賬。

　　(2)評(píng)價(jià)活動(dòng)論，也稱方法過(guò)程論，認(rèn)為審計(jì)是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。該觀點(diǎn)注重從與審計(jì)相互作用的外部關(guān)系中來(lái)認(rèn)識(shí)審計(jì)的本質(zhì)，最早出現(xiàn)于美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)審計(jì)基本概念委員會(huì)1973年發(fā)表的《審計(jì)基本概念說(shuō)明》中，在20世紀(jì)80年代的美國(guó)審計(jì)理論界獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

　　(3)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督論。認(rèn)為審計(jì)的特有屬性或性質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。該觀點(diǎn)圍繞審計(jì)的基本職能來(lái)看待審計(jì)本質(zhì)，是中國(guó)審計(jì)界對(duì)審計(jì)本質(zhì)的獨(dú)特見(jiàn)解，在中國(guó)20世紀(jì)80年代的審計(jì)基本理論研究中得到了普遍的肯定，在1989年中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)舉辦的審計(jì)基本理論學(xué)術(shù)研討會(huì)上，來(lái)自審計(jì)實(shí)務(wù)界、科研機(jī)構(gòu)和高校的與會(huì)者一致認(rèn)可基于該觀點(diǎn)的審計(jì)九十一字定義。

　　二、“免疫系統(tǒng)”論的科學(xué)內(nèi)涵

　　上述六種關(guān)于審計(jì)本質(zhì)的主流觀點(diǎn)，是一個(gè)逐層遞進(jìn)的關(guān)系，是對(duì)審計(jì)本質(zhì)認(rèn)識(shí)的不斷深化，“免疫系統(tǒng)”論最能體現(xiàn)審計(jì)的時(shí)代特征，是對(duì)現(xiàn)代審計(jì)的科學(xué)論斷，對(duì)指導(dǎo)新時(shí)期的審計(jì)工作發(fā)展必將發(fā)揮核心作用。

　　從審計(jì)類型看，國(guó)家審計(jì)為適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，不斷豐富與加強(qiáng)自身職能，已經(jīng)從最初以查錯(cuò)防弊為目標(biāo)的審計(jì)，發(fā)展到財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等多種審計(jì)類型并存的格局，對(duì)審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)也相應(yīng)不斷提升到更高的層次。

　　三、增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，就是要在堅(jiān)持依法行政、依法審計(jì)的前提下，研究黨委、人大和政府的需求、研究社會(huì)各界對(duì)審計(jì)的需求，使審計(jì)監(jiān)督自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局, 增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。

　　1.牢記審計(jì)工作的根本目的和首要任務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益

　　胡錦濤總書記在黨的十七屆二中全會(huì)的講話中指出，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。維護(hù)人民群眾的根本利益，保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，審計(jì)監(jiān)督的權(quán)力是體現(xiàn)人民意志的法律所賦予的。審計(jì)監(jiān)督的根本目的就是維護(hù)人民群眾的根本利益，推進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　2.準(zhǔn)確把握審計(jì)的基本特征，切實(shí)履行法定職責(zé)

　　第一，立足建設(shè)性，堅(jiān)持批判性。建設(shè)性決定著審計(jì)的生命力，決定著審計(jì)能夠在多大程度上維護(hù)國(guó)家安全、保障國(guó)家利益，能夠在多大范圍內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，能夠在多寬的領(lǐng)域推進(jìn)民主法治建設(shè)和依法治國(guó)。作為審計(jì)工作者，揭示問(wèn)題、查處問(wèn)題，僅僅是履行了法定職責(zé)的一部分。

　　第二，立足服務(wù)，堅(jiān)持監(jiān)督。監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的。如果存在違法違規(guī)和腐敗問(wèn)題，而審計(jì)卻沒(méi)有予以揭露，那是法律所不允許的，是與審計(jì)本質(zhì)所不相容的。因此，必須堅(jiān)持監(jiān)督。監(jiān)督搞好了，本身就是一種服務(wù)。

　　3.提高科學(xué)管理能力

　　國(guó)家安全是政府責(zé)任的首要環(huán)節(jié)，是民主民生的根本保障，國(guó)家審計(jì)關(guān)注國(guó)家治理，關(guān)注政府責(zé)任;國(guó)家安全的內(nèi)涵將隨著政府責(zé)任和政府能力的不斷發(fā)展而不斷擴(kuò)充，基于政府責(zé)任和國(guó)家安全的國(guó)家審計(jì)事業(yè)也必將長(zhǎng)期發(fā)展和壯大。

　　國(guó)家審計(jì)期刊發(fā)表：《貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》是貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院主辦的經(jīng)濟(jì)類學(xué)術(shù)期刊，于1983年3月創(chuàng)刊，1985年國(guó)內(nèi)正式出版，1992年面向國(guó)外公開(kāi)發(fā)行。