[摘要]近年來，特別是2021年上半年以來，在國家深化教育改革背景下，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域出臺了一系列國家指導(dǎo)性政策，推動教學(xué)輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨大變革。多年來，傳統(tǒng)教輔圖書企業(yè)形成的業(yè)務(wù)形態(tài)已經(jīng)很難適應(yīng)新時代發(fā)展的要求，其必須進行轉(zhuǎn)型升級才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。文章概述了近期國家出臺的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域政策要點及其產(chǎn)生的影響，同時以龍門書局為例分析了傳統(tǒng)教輔圖書企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對未來教輔圖書市場的走向進行了預(yù)判，并從近期發(fā)展策略、中長期發(fā)展方向、未來遠景規(guī)劃三個方面為相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了發(fā)展思路，以期能夠為傳統(tǒng)教輔出版企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供參考路徑。

　　[關(guān)鍵詞]中小學(xué)教輔出版;轉(zhuǎn)型升級;發(fā)展戰(zhàn)略;龍門書局

　　2021年上半年，隨著《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的頒布，教育領(lǐng)域的各項國家政策頻繁出臺，“光明行動”“五項管理”“雙減”政策等舉措，使K12教學(xué)輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化。政策的影響主要涉及以下幾個方面。

　　第一，《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》對中小學(xué)教材教輔用書的字體、字號、行空、版心規(guī)格、用紙做出明確的規(guī)定[1]。

　　第二，《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)通知明確中小學(xué)校“五項管理”督導(dǎo)全覆蓋》要求加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)五項管理[2]。

　　第三，《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》要求分類明確作業(yè)總量和時長，確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè);小學(xué)三至六年級書面作業(yè)時間平均完成不超過60分鐘;初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。同時，該意見還要求提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，系統(tǒng)設(shè)計體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。此外，該意見提出要堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為[3]。

　　第四，《教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》要求大幅壓減考試次數(shù)。小學(xué)一、二年級不進行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。各地不得面向小學(xué)各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試;學(xué)校和班級不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試，也不得以測試、測驗、限時練習(xí)、學(xué)情調(diào)研等各種名義變相組織考試。同時，該通知要求規(guī)范考試命題管理，切實提高命題質(zhì)量，注重考查基礎(chǔ)知識、基本技能和教學(xué)目標達成情況，注重增加綜合性、開放性、應(yīng)用型、探究性試題比例，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏題怪題，減少機械記憶性試題，防止試題難度過大。另外，該通知還提出學(xué)校要合理運用考試結(jié)果，并對期中期末考試實行等級評價，一般分4至5個等級[4]。

　　這一系列國家政策的變化、新冠肺炎疫情的影響，以及中小學(xué)統(tǒng)一推薦教輔材料的限制，使原本已進行多年白熱化競爭的教輔圖書行業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)。龍門書局作為老牌教輔企業(yè)要在此輪國家教育系統(tǒng)性調(diào)整中保持競爭優(yōu)勢，在服務(wù)國家教育改革推進的過程中逆勢上升，需要我們不斷尋找發(fā)展的契機和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路。

　　一、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　龍門書局于1930年創(chuàng)建，1938年組成龍門聯(lián)合書局，1954年實行公私合營，并與中國科學(xué)院編譯局合并組成科學(xué)出版社。其作為科學(xué)出版社的副牌，于1993年恢復(fù)經(jīng)營，此后龍門書局一直秉承“專為青年學(xué)子出版學(xué)習(xí)用書”的傳統(tǒng)，集中力量攻關(guān)文化、教育類圖書，并已在教輔書界形成了品牌化、規(guī)模化的“龍門效應(yīng)”。2008年，“黃岡小狀元”系列叢書、“三點一測”叢書被中國書刊發(fā)行行業(yè)協(xié)會評為“全行業(yè)優(yōu)秀暢銷品種”。2009年，“三點一測”叢書成功入選由中國出版集團主辦，原《中國圖書商報》等組織評選的“改革開放30年最具影響力的300本圖書”榜單。全國教輔圖書中僅有兩種獲此殊榮。2011年，中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F的核心企業(yè)，中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰境闪ⅰ１本堯v八方文化有限責(zé)任公司作為其子公司，依托集團優(yōu)勢，緊跟首家“國字號”出版旗艦的上市步伐，進一步深化改革，創(chuàng)新出版形式，加快資源整合和產(chǎn)業(yè)升級的步伐，力求打造精品，為讀者提供更多更好的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源、產(chǎn)品和服務(wù)。2020年以來，龍門書局在疫情影響、教育管控政策頻發(fā)、銷售渠道多變、市場競爭日趨白熱化的情況下，克服了一系列不利和不確定因素，總體經(jīng)營仍保持穩(wěn)健增長。但在市場發(fā)生巨大變化的情況下，要保持行業(yè)領(lǐng)先的態(tài)勢，為后續(xù)經(jīng)營的持續(xù)向好積蓄動能，我們需要積極應(yīng)對，探索新的增長點，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展[5]。

　　二、未來市場預(yù)判

　　(一)短期市場預(yù)判

　　“雙減”政策對教培行業(yè)是巨大打擊。根據(jù)政策要求，培訓(xùn)機構(gòu)的課程不得占用寒暑假和雙休日，周間課程不能晚于晚上九點。之前，家長送孩子上培訓(xùn)班一方面是為了學(xué)業(yè)水平提升;另一方面也是為了孩子托管。現(xiàn)在培訓(xùn)課程減少了，國家政策又對學(xué)校布置的作業(yè)量做了限制，學(xué)生會有大量的空余時間，在考試的指揮棒沒有變化、短期內(nèi)學(xué)校教學(xué)還無法完全滿足不同學(xué)生個性化需求的情況下，家長在孩子的學(xué)業(yè)上并不會放松，而這些影響因素都會在一定程度上給教輔圖書行業(yè)帶來短期的利好。另外，國家對學(xué)校不得統(tǒng)一推薦教輔材料的監(jiān)管力度較之往年明顯加強，根據(jù)2021年上半年的市場狀況看，團購類教輔市場規(guī)模明顯萎縮，未來教輔市場大概率會朝著主打零售市場的方向轉(zhuǎn)變。

　　(二)中長期市場預(yù)判

　　隨著國家人才培養(yǎng)方向的調(diào)整及深化教育改革政策的逐步落實，人才選拔機制也會相應(yīng)改變。近期，全國各地都在陸續(xù)公布中考改革方案，美育、體育在考試中的分數(shù)占比會逐步擴大。另外，教育部要求加強義務(wù)教育學(xué)校考試管理，優(yōu)化考試命題，提高命題質(zhì)量，注重基礎(chǔ)知識考查的同時，增加綜合性、開放性、應(yīng)用型、探究性試題比例，避免偏題怪題、機械記憶題、難度過大題。這一系列的變化意味著未來素質(zhì)教育、非學(xué)科類教育、智慧網(wǎng)絡(luò)校園極大可能會成為行業(yè)熱點。這一轉(zhuǎn)變也必將帶來中小學(xué)教輔行業(yè)的巨大變革。

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