[摘要]近年來，特別是2021年上半年以來，在國家深化教育改革背景下，基礎教育領域出臺了一系列國家指導性政策，推動教學輔導產業發生巨大變革。多年來，傳統教輔圖書企業形成的業務形態已經很難適應新時代發展的要求，其必須進行轉型升級才能實現可持續發展。文章概述了近期國家出臺的基礎教育領域政策要點及其產生的影響，同時以龍門書局為例分析了傳統教輔圖書企業的發展現狀，對未來教輔圖書市場的走向進行了預判，并從近期發展策略、中長期發展方向、未來遠景規劃三個方面為相關企業的轉型升級提供了發展思路，以期能夠為傳統教輔出版企業成功轉型，進而實現高質量發展提供參考路徑。
[關鍵詞]中小學教輔出版;轉型升級;發展戰略;龍門書局
2021年上半年，隨著《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的頒布，教育領域的各項國家政策頻繁出臺，“光明行動”“五項管理”“雙減”政策等舉措，使K12教學輔導產業發生了天翻地覆的變化。政策的影響主要涉及以下幾個方面。
第一，《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》對中小學教材教輔用書的字體、字號、行空、版心規格、用紙做出明確的規定[1]。
第二，《國務院教育督導委員會辦公室印發通知明確中小學校“五項管理”督導全覆蓋》要求加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質五項管理[2]。
第三，《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》要求分類明確作業總量和時長，確保小學一、二年級不布置家庭書面作業;小學三至六年級書面作業時間平均完成不超過60分鐘;初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。同時，該意見還要求提高作業設計質量，系統設計體現素質教育導向的基礎性作業，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。此外，該意見提出要堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為[3]。
第四，《教育部辦公廳關于加強義務教育學校考試管理的通知》要求大幅壓減考試次數。小學一、二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科的實際出發，可適當安排一次期中考試。各地不得面向小學各年級和初中非畢業年級組織區域性或跨校際的考試;學校和班級不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試，也不得以測試、測驗、限時練習、學情調研等各種名義變相組織考試。同時，該通知要求規范考試命題管理，切實提高命題質量，注重考查基礎知識、基本技能和教學目標達成情況，注重增加綜合性、開放性、應用型、探究性試題比例，體現素質教育導向，不出偏題怪題，減少機械記憶性試題，防止試題難度過大。另外，該通知還提出學校要合理運用考試結果，并對期中期末考試實行等級評價，一般分4至5個等級[4]。
這一系列國家政策的變化、新冠肺炎疫情的影響，以及中小學統一推薦教輔材料的限制，使原本已進行多年白熱化競爭的教輔圖書行業面臨更大挑戰。龍門書局作為老牌教輔企業要在此輪國家教育系統性調整中保持競爭優勢，在服務國家教育改革推進的過程中逆勢上升，需要我們不斷尋找發展的契機和企業的轉型升級之路。
一、企業發展現狀
龍門書局于1930年創建，1938年組成龍門聯合書局，1954年實行公私合營，并與中國科學院編譯局合并組成科學出版社。其作為科學出版社的副牌，于1993年恢復經營，此后龍門書局一直秉承“專為青年學子出版學習用書”的傳統，集中力量攻關文化、教育類圖書，并已在教輔書界形成了品牌化、規模化的“龍門效應”。2008年，“黃岡小狀元”系列叢書、“三點一測”叢書被中國書刊發行行業協會評為“全行業優秀暢銷品種”。2009年，“三點一測”叢書成功入選由中國出版集團主辦，原《中國圖書商報》等組織評選的“改革開放30年最具影響力的300本圖書”榜單。全國教輔圖書中僅有兩種獲此殊榮。2011年，中國科技出版傳媒集團的核心企業，中國科技出版傳媒股份有限公司成立。北京龍騰八方文化有限責任公司作為其子公司，依托集團優勢，緊跟首家“國字號”出版旗艦的上市步伐，進一步深化改革，創新出版形式，加快資源整合和產業升級的步伐，力求打造精品，為讀者提供更多更好的優質學習資源、產品和服務。2020年以來，龍門書局在疫情影響、教育管控政策頻發、銷售渠道多變、市場競爭日趨白熱化的情況下，克服了一系列不利和不確定因素，總體經營仍保持穩健增長。但在市場發生巨大變化的情況下，要保持行業領先的態勢，為后續經營的持續向好積蓄動能，我們需要積極應對，探索新的增長點，實現企業的轉型發展[5]。
二、未來市場預判
(一)短期市場預判
“雙減”政策對教培行業是巨大打擊。根據政策要求，培訓機構的課程不得占用寒暑假和雙休日，周間課程不能晚于晚上九點。之前，家長送孩子上培訓班一方面是為了學業水平提升;另一方面也是為了孩子托管。現在培訓課程減少了，國家政策又對學校布置的作業量做了限制，學生會有大量的空余時間，在考試的指揮棒沒有變化、短期內學校教學還無法完全滿足不同學生個性化需求的情況下，家長在孩子的學業上并不會放松，而這些影響因素都會在一定程度上給教輔圖書行業帶來短期的利好。另外，國家對學校不得統一推薦教輔材料的監管力度較之往年明顯加強，根據2021年上半年的市場狀況看，團購類教輔市場規模明顯萎縮，未來教輔市場大概率會朝著主打零售市場的方向轉變。
(二)中長期市場預判
隨著國家人才培養方向的調整及深化教育改革政策的逐步落實，人才選拔機制也會相應改變。近期，全國各地都在陸續公布中考改革方案，美育、體育在考試中的分數占比會逐步擴大。另外，教育部要求加強義務教育學校考試管理，優化考試命題，提高命題質量，注重基礎知識考查的同時，增加綜合性、開放性、應用型、探究性試題比例，避免偏題怪題、機械記憶題、難度過大題。這一系列的變化意味著未來素質教育、非學科類教育、智慧網絡校園極大可能會成為行業熱點。這一轉變也必將帶來中小學教輔行業的巨大變革。
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