摘要：強(qiáng)化招生考試試卷管理工作。招生考試的試題保密工作關(guān)系考試組織工作的成敗。考前，各級政府和教育行政部門要按國家規(guī)定反復(fù)對試卷保密室和有關(guān)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保落實(shí)到位。試卷保密室及答卷保管室必須符合國家保密局和教育部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，即要設(shè)在二層以上鋼混或磚混結(jié)構(gòu)的套間，必須具備防盜、防火、防潮、防鼠功能，配備鐵門、鐵窗、鐵柜，套間的外屋供值班巡邏人員使用，內(nèi)屋用于存放試題和試卷，內(nèi)外屋之間須安裝防盜門。試卷保密室及答卷保管室要配備自動報(bào)警器和監(jiān)控設(shè)備等必要設(shè)施，并保證其一直處于正常工作狀態(tài)。試卷運(yùn)送要有詳細(xì)的方案和應(yīng)急措施，做到運(yùn)送過程不停留，人不離卷、卷不離車，嚴(yán)防死守。考試期間，公安、武警部門要派出政治可靠的干警和戰(zhàn)士到考點(diǎn)和試卷保密室執(zhí)勤值守，保密部門也要派專人配合招生考試機(jī)構(gòu)做好試卷保密工作。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，在收發(fā)、移交、保管等各環(huán)節(jié)，手續(xù)要嚴(yán)密、清楚、無誤，保證責(zé)任歸屬明確。試卷存放期間必須建立24小時值班制度，任何情況下都不得少于4人。在考試的各個環(huán)節(jié)，若發(fā)生試題泄漏、試卷袋科目裝錯，試卷、答卷失竊、涂改等重大事件，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告并迅速采取有效措施，防止擴(kuò)散。

　　關(guān)鍵詞：招生管理,保密工作,教學(xué)技術(shù)

　　深入開展招生考試綜合環(huán)境治理。做好招生考試保密工作僅有法律和制度約束還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法遏止舞弊現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)當(dāng)也必須加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅(jiān)持誠信教育和防控懲處兩手抓、兩手都要硬，努力營造良好的考試環(huán)境。一方面，考試誠信必須堅(jiān)持家庭、學(xué)校、社會三個維度，不能將誠信教育簡單地寄希望于考前簽一張誠信承諾書，必須注重一以貫之的誠信教育，推進(jìn)誠信社會建設(shè)，切實(shí)營造自尊、自重、自愛的考試氛圍。另一方面，防控懲處要堅(jiān)持多管齊下、多措并舉。教育部門要通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考場、設(shè)置信息屏蔽及監(jiān)控設(shè)備等措施防范舞弊行為。各級工商、公安、電信、無線電管理等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，集中力量對考試作弊器材集散地進(jìn)行持續(xù)、徹底的清理整頓，順藤摸瓜，打掉窩點(diǎn)，凈化環(huán)境，同時要對考點(diǎn)周邊的臨時租住房進(jìn)行大排查，深挖幕后人員。城管執(zhí)法部門要對張貼出售試題、考試作弊信息的小廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治并第一時間將信息通報(bào)給公安部門，提供打擊線索。電信和無線電主管部門要加強(qiáng)對無線電波、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)貼吧、博客(微信)、QQ群等涉考有害信息的監(jiān)測和封堵，嚴(yán)厲打擊涉嫌試題泄密等違法違紀(jì)行為。總之，要通過考前打擊、考中壓制、考后懲治的辦法，切斷舞弊源頭，阻斷作弊實(shí)施，嚴(yán)懲作弊行為，達(dá)到買不到、帶不進(jìn)、做不成的目的，切實(shí)維護(hù)國家教育招生考試的嚴(yán)肅性和公信力。

　　國家教育招生考試的客觀與公正，關(guān)系社會正義和教育公平，關(guān)系國家教育考試的社會信譽(yù)，關(guān)系社會大局和諧穩(wěn)定，也與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。作為招生考試的基礎(chǔ)性工作，招生考試保密工作水平高低、規(guī)范與否，直接影響招生考試能否安全、高效、公正地進(jìn)行。近年來，各級黨委、政府和教育行政部門不斷強(qiáng)化招生考試保密工作，從人防、技防、物防等方面加大工作力度，有力維護(hù)了招生考試的公平與公正。然而，關(guān)于考試失泄密問題的報(bào)道也屢見報(bào)端。2012 年全國碩士研究生入學(xué)招生考試中，湘潭市教育考試院招考科科長利用職務(wù)之便，從湘潭市教育考試院保密室竊取研究生招生考試試卷并復(fù)印轉(zhuǎn)賣謀取經(jīng)濟(jì)利益。2014年湖北美術(shù)學(xué)院藝術(shù)考試試題泄露并在QQ上傳播，導(dǎo)致考前臨時更換試題。盡管相關(guān)人員受到了黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲處，但其中的教訓(xùn)需要進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)和反思。招生考試工作如何才能做到讓黨和政府放心，讓考生和社會滿意?如何才能維護(hù)招生考試工作的公信力?筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐，從招生考試失泄密問題成因分析入手，探討進(jìn)一步加強(qiáng)招生考試保密工作的思路和途徑。

　　一、當(dāng)前招生考試失泄密問題的原因分析

　　一是秘密載體出現(xiàn)變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展特別是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，招生考試秘密載體由以往以紙質(zhì)材料為主擴(kuò)展到包括電腦硬盤和移動存儲介質(zhì)，更多的秘密保存方式使得泄密可能性進(jìn)一步加大，泄密風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)進(jìn)步出現(xiàn)了同步現(xiàn)象，招生考試保密工作一定程度上存在防不勝防的困境。

　　二是泄密主體出現(xiàn)變化。傳統(tǒng)的泄密場所主要以國家機(jī)構(gòu)為主，而今泄密的主體已經(jīng)延伸到非公單位和技術(shù)人員，甚至任何一個人都可能成為泄密主體。當(dāng)前，社會上存在著大量考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和助考公司，有些機(jī)構(gòu)為了招攬生源、提高市場競爭力進(jìn)而謀求經(jīng)濟(jì)利益，會采取各種手段不惜一切代價滲透各種考試，這也在一定程度上增加了泄密風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是泄密方式出現(xiàn)變化。以前說泄密主要是一些公職人員無視法律和保密規(guī)定，利用職務(wù)之便故意偷取和私自復(fù)制試題，倒手轉(zhuǎn)賣謀取經(jīng)濟(jì)利益。但現(xiàn)在很多秘密不一定是被“偷”出去的，而是相關(guān)人員“無意識”流傳出去的。一些招考人員因不熟悉保密要求和程序，私自將考題資料備份，或?qū)⑴c考試相關(guān)的資料泄露導(dǎo)致泄題。這種無惡意的行為，其實(shí)也是一種泄密行為。

　　四是保密工作基礎(chǔ)不扎實(shí)。實(shí)際工作中，一些保密規(guī)章制度還不到位，有的保密制度只是寫在紙上掛在墻上，保密制度執(zhí)行的隨意性很大;其次，保密督促檢查力度還不夠，保密管理中還存在一些漏洞和死角，一些招生考試部門存在明顯的安全隱患。此外，許多地方對于招生考試保密工作沒有設(shè)立專門工作經(jīng)費(fèi)，試題接送、保管等一些必須的硬件設(shè)施及武警、公安人員聘用經(jīng)費(fèi)缺乏制度性保障。

　　五是社會面防控存在漏洞。招生考試發(fā)生泄題失密問題除了相關(guān)人員保密意識淡薄之外，很重要的原因還在于招生考試的流程存在漏洞，社會治安綜合治理工作薄弱, 打擊考試舞弊的制裁措施不足，對舞弊者的威懾力不夠，違法成本過低，在強(qiáng)大的助考利益推動下，一些不法分子便鋌而走險(xiǎn)。

　　二、加強(qiáng)招生考試保密工作的對策建議

　　一要高度重視招生考試保密工作。招生考試是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及工作環(huán)節(jié)復(fù)雜，涉及部門和人員眾多，任何一個環(huán)節(jié)或人員出現(xiàn)問題，都可能出現(xiàn)失泄密問題。因此，必須堅(jiān)持把保密工作放在招生考試工作重中之重的位置，制訂完備的保密工作條例，嚴(yán)格落實(shí)保密工作責(zé)任，堅(jiān)決杜絕保密工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象，真正把保密工作放在心上、抓在手上，確保招考工作順利有序進(jìn)行。

　　二要加強(qiáng)招生考試保密安全教育。新形勢下招生考試保密工作面臨著巨大的考驗(yàn)，招生考試保密工作已上升到了公共安全層面，這就需要通過各種方式去防范“泄密風(fēng)險(xiǎn)”。一方面要在全社會廣泛開展學(xué)習(xí)貫徹《保密法》的系列活動，努力在法律和思想層面阻斷考試秘密的“買賣”現(xiàn)象。另一方面要有針對性地強(qiáng)化招生考試保密人員的教育管理，引導(dǎo)招考涉密人員認(rèn)真學(xué)習(xí)保密法規(guī)和紀(jì)律，做到真學(xué)真懂、真會真用，促進(jìn)保密知識內(nèi)化于心、外見于行，使“人人要保密、事事要保密”成為涉考人員必備的保密習(xí)慣和工作自覺。

　　三要強(qiáng)化招生考試保密工作制度。做好招生考試保密工作必須建立健全相關(guān)保密工作制度。首先，各級招生考試機(jī)構(gòu)要健全保密定密制度，由專人負(fù)責(zé)按規(guī)定審定國家秘密和密級，嚴(yán)格按照國家密級規(guī)定開展招生考試保密工作。其次，各級招生考試機(jī)構(gòu)要切實(shí)把好涉密人員選用關(guān)，把秘密交給政治上可靠的人來管理。要加強(qiáng)對各類涉密載體的管理，在嚴(yán)格管理好紙介質(zhì)秘密載體的同時，對磁介質(zhì)、光盤等涉密載體做到與同密級的紙介質(zhì)文件同要求、同管理。再次，要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的安全保密管理，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)防范措施，堅(jiān)決杜絕在非涉密計(jì)算機(jī)上存儲、處理、傳輸和發(fā)布涉密的招生考試信息或內(nèi)部文件資料。

　　四要強(qiáng)化招生考試保密監(jiān)督監(jiān)察工作。從考試失泄密事件的情況通報(bào)來看，最終導(dǎo)致失密、泄密的還是招生考試工作人員，正所謂“堡壘最容易從內(nèi)部被攻破”。也正是因?yàn)椴糠稚婵脊ぷ魅藛T喪失保密意識，加上缺乏有效地監(jiān)督便出現(xiàn)了“你推我就”式的違法亂紀(jì)行為。西諺說“信任不能代替監(jiān)督”。雖然從事招考的人員都是國家公職人員，但是從人性的角度講，任何人失去監(jiān)督都會出現(xiàn)變化。因此，要著力強(qiáng)化對招生考試工作的監(jiān)督監(jiān)察，保密和紀(jì)檢部門要全過程參與、全方位監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對核心涉密人員的監(jiān)督檢查，防患于未然。這在一定程度上也是對招生考試人員的保護(hù)。