摘要：強化招生考試試卷管理工作。招生考試的試題保密工作關系考試組織工作的成敗。考前，各級政府和教育行政部門要按國家規定反復對試卷保密室和有關措施落實情況進行檢查，確保落實到位。試卷保密室及答卷保管室必須符合國家保密局和教育部規定的標準要求，即要設在二層以上鋼混或磚混結構的套間，必須具備防盜、防火、防潮、防鼠功能，配備鐵門、鐵窗、鐵柜，套間的外屋供值班巡邏人員使用，內屋用于存放試題和試卷，內外屋之間須安裝防盜門。試卷保密室及答卷保管室要配備自動報警器和監控設備等必要設施，并保證其一直處于正常工作狀態。試卷運送要有詳細的方案和應急措施，做到運送過程不停留，人不離卷、卷不離車，嚴防死守。考試期間，公安、武警部門要派出政治可靠的干警和戰士到考點和試卷保密室執勤值守，保密部門也要派專人配合招生考試機構做好試卷保密工作。同時，要嚴格執行交接班制度，在收發、移交、保管等各環節，手續要嚴密、清楚、無誤，保證責任歸屬明確。試卷存放期間必須建立24小時值班制度，任何情況下都不得少于4人。在考試的各個環節，若發生試題泄漏、試卷袋科目裝錯，試卷、答卷失竊、涂改等重大事件，應立即向有關部門報告并迅速采取有效措施，防止擴散。

　　關鍵詞：招生管理,保密工作,教學技術

　　深入開展招生考試綜合環境治理。做好招生考試保密工作僅有法律和制度約束還遠遠無法遏止舞弊現象發生。應當也必須加強社會治安綜合治理，堅持誠信教育和防控懲處兩手抓、兩手都要硬，努力營造良好的考試環境。一方面，考試誠信必須堅持家庭、學校、社會三個維度，不能將誠信教育簡單地寄希望于考前簽一張誠信承諾書，必須注重一以貫之的誠信教育，推進誠信社會建設，切實營造自尊、自重、自愛的考試氛圍。另一方面，防控懲處要堅持多管齊下、多措并舉。教育部門要通過建設標準化考場、設置信息屏蔽及監控設備等措施防范舞弊行為。各級工商、公安、電信、無線電管理等部門要加強協調配合，集中力量對考試作弊器材集散地進行持續、徹底的清理整頓，順藤摸瓜，打掉窩點，凈化環境，同時要對考點周邊的臨時租住房進行大排查，深挖幕后人員。城管執法部門要對張貼出售試題、考試作弊信息的小廣告進行專項整治并第一時間將信息通報給公安部門，提供打擊線索。電信和無線電主管部門要加強對無線電波、手機短信、互聯網貼吧、博客(微信)、QQ群等涉考有害信息的監測和封堵，嚴厲打擊涉嫌試題泄密等違法違紀行為。總之，要通過考前打擊、考中壓制、考后懲治的辦法，切斷舞弊源頭，阻斷作弊實施，嚴懲作弊行為，達到買不到、帶不進、做不成的目的，切實維護國家教育招生考試的嚴肅性和公信力。

　　國家教育招生考試的客觀與公正，關系社會正義和教育公平，關系國家教育考試的社會信譽，關系社會大局和諧穩定，也與廣大人民群眾的切身利益密切相關。作為招生考試的基礎性工作，招生考試保密工作水平高低、規范與否，直接影響招生考試能否安全、高效、公正地進行。近年來，各級黨委、政府和教育行政部門不斷強化招生考試保密工作，從人防、技防、物防等方面加大工作力度，有力維護了招生考試的公平與公正。然而，關于考試失泄密問題的報道也屢見報端。2012 年全國碩士研究生入學招生考試中，湘潭市教育考試院招考科科長利用職務之便，從湘潭市教育考試院保密室竊取研究生招生考試試卷并復印轉賣謀取經濟利益。2014年湖北美術學院藝術考試試題泄露并在QQ上傳播，導致考前臨時更換試題。盡管相關人員受到了黨紀國法的嚴厲懲處，但其中的教訓需要進行認真地總結和反思。招生考試工作如何才能做到讓黨和政府放心，讓考生和社會滿意?如何才能維護招生考試工作的公信力?筆者結合自己的工作實踐，從招生考試失泄密問題成因分析入手，探討進一步加強招生考試保密工作的思路和途徑。

　　一、當前招生考試失泄密問題的原因分析

　　一是秘密載體出現變化。隨著經濟社會的發展特別是信息技術的突飛猛進，招生考試秘密載體由以往以紙質材料為主擴展到包括電腦硬盤和移動存儲介質，更多的秘密保存方式使得泄密可能性進一步加大，泄密風險與技術進步出現了同步現象，招生考試保密工作一定程度上存在防不勝防的困境。

　　二是泄密主體出現變化。傳統的泄密場所主要以國家機構為主，而今泄密的主體已經延伸到非公單位和技術人員，甚至任何一個人都可能成為泄密主體。當前，社會上存在著大量考試輔導機構和助考公司，有些機構為了招攬生源、提高市場競爭力進而謀求經濟利益，會采取各種手段不惜一切代價滲透各種考試，這也在一定程度上增加了泄密風險。

　　三是泄密方式出現變化。以前說泄密主要是一些公職人員無視法律和保密規定，利用職務之便故意偷取和私自復制試題，倒手轉賣謀取經濟利益。但現在很多秘密不一定是被“偷”出去的，而是相關人員“無意識”流傳出去的。一些招考人員因不熟悉保密要求和程序，私自將考題資料備份，或將與考試相關的資料泄露導致泄題。這種無惡意的行為，其實也是一種泄密行為。

　　四是保密工作基礎不扎實。實際工作中，一些保密規章制度還不到位，有的保密制度只是寫在紙上掛在墻上，保密制度執行的隨意性很大;其次，保密督促檢查力度還不夠，保密管理中還存在一些漏洞和死角，一些招生考試部門存在明顯的安全隱患。此外，許多地方對于招生考試保密工作沒有設立專門工作經費，試題接送、保管等一些必須的硬件設施及武警、公安人員聘用經費缺乏制度性保障。

　　五是社會面防控存在漏洞。招生考試發生泄題失密問題除了相關人員保密意識淡薄之外，很重要的原因還在于招生考試的流程存在漏洞，社會治安綜合治理工作薄弱, 打擊考試舞弊的制裁措施不足，對舞弊者的威懾力不夠，違法成本過低，在強大的助考利益推動下，一些不法分子便鋌而走險。

　　二、加強招生考試保密工作的對策建議

　　一要高度重視招生考試保密工作。招生考試是一項系統工程，涉及工作環節復雜，涉及部門和人員眾多，任何一個環節或人員出現問題，都可能出現失泄密問題。因此，必須堅持把保密工作放在招生考試工作重中之重的位置，制訂完備的保密工作條例，嚴格落實保密工作責任，堅決杜絕保密工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象，真正把保密工作放在心上、抓在手上，確保招考工作順利有序進行。

　　二要加強招生考試保密安全教育。新形勢下招生考試保密工作面臨著巨大的考驗，招生考試保密工作已上升到了公共安全層面，這就需要通過各種方式去防范“泄密風險”。一方面要在全社會廣泛開展學習貫徹《保密法》的系列活動，努力在法律和思想層面阻斷考試秘密的“買賣”現象。另一方面要有針對性地強化招生考試保密人員的教育管理，引導招考涉密人員認真學習保密法規和紀律，做到真學真懂、真會真用，促進保密知識內化于心、外見于行，使“人人要保密、事事要保密”成為涉考人員必備的保密習慣和工作自覺。

　　三要強化招生考試保密工作制度。做好招生考試保密工作必須建立健全相關保密工作制度。首先，各級招生考試機構要健全保密定密制度，由專人負責按規定審定國家秘密和密級，嚴格按照國家密級規定開展招生考試保密工作。其次，各級招生考試機構要切實把好涉密人員選用關，把秘密交給政治上可靠的人來管理。要加強對各類涉密載體的管理，在嚴格管理好紙介質秘密載體的同時，對磁介質、光盤等涉密載體做到與同密級的紙介質文件同要求、同管理。再次，要加強對計算機及其網絡的安全保密管理，認真落實技術防范措施，堅決杜絕在非涉密計算機上存儲、處理、傳輸和發布涉密的招生考試信息或內部文件資料。

　　四要強化招生考試保密監督監察工作。從考試失泄密事件的情況通報來看，最終導致失密、泄密的還是招生考試工作人員，正所謂“堡壘最容易從內部被攻破”。也正是因為部分涉考工作人員喪失保密意識，加上缺乏有效地監督便出現了“你推我就”式的違法亂紀行為。西諺說“信任不能代替監督”。雖然從事招考的人員都是國家公職人員，但是從人性的角度講，任何人失去監督都會出現變化。因此，要著力強化對招生考試工作的監督監察，保密和紀檢部門要全過程參與、全方位監督，特別是要加強對核心涉密人員的監督檢查，防患于未然。這在一定程度上也是對招生考試人員的保護。