摘要：社會(huì)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)化、社會(huì)化的福利直接關(guān)系到職工和企業(yè)的生存與發(fā)展。健全和完善社會(huì)保險(xiǎn)，牽動(dòng)著整個(gè)企業(yè)發(fā)展和職工穩(wěn)定的大局。在當(dāng)前社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)福利已經(jīng)成為整個(gè)企業(yè)管理過(guò)程中不容回避的焦點(diǎn)問(wèn)題，必須引起高度重視。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn),福利,企業(yè)管理,成效

　　社會(huì)保險(xiǎn)作為企業(yè)一項(xiàng)最基本的福利制度，在企業(yè)的內(nèi)部管理的過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)福利方面的問(wèn)題逐步受到更多員工的關(guān)心和重視。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、工傷生育有所管”已成為人們?cè)趯ふ夜ぷ髦凶顬殛P(guān)心的問(wèn)題。接下來(lái)就做個(gè)詳細(xì)的了解。

　　一、有力保障了在企業(yè)福利中的主導(dǎo)地位

　　企業(yè)的福利保險(xiǎn)管理，既要控制成本開(kāi)支，又要為員工提供一個(gè)比較滿意的工作條件。通過(guò)建立和掌握企業(yè)福利項(xiàng)目涉及的原則和方法，能夠根據(jù)企業(yè)支付能力設(shè)計(jì)提高企業(yè)凝聚力的福利項(xiàng)目。

　　社會(huì)保險(xiǎn)福利實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜而龐大的政策體系。經(jīng)過(guò)多年來(lái)實(shí)際的操作和應(yīng)用，已成為各行各業(yè)身體例行的大事。社會(huì)保險(xiǎn)福利是為保障員工的合法權(quán)利，有政府統(tǒng)一管理的福利措施。它主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及一些補(bǔ)充性的保險(xiǎn)項(xiàng)目。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)從單位保障到社會(huì)保障的轉(zhuǎn)型

　　社會(huì)保險(xiǎn)從單位保障到社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變，它不僅要促使職工從“單位人”轉(zhuǎn)變成為“社會(huì)人”，而且制度本身要具有經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性，并兼顧保障范圍、水平和程度的公平性。因此，新的保障體系要改變單位負(fù)責(zé)、國(guó)家兜底的“完全”責(zé)任，籌集資金要從單一主體走向多元化，保障待遇與“貢獻(xiàn)”掛鉤而不是與“身份”掛鉤，力求做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，公平與效益的統(tǒng)一。這正是我國(guó)社會(huì)保障制度在改革過(guò)程中逐步明確的目標(biāo)，即建立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。

　　實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。這是把現(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累相結(jié)合的一種混合模式，其目的是為了完成社會(huì)保險(xiǎn)從“單位保障”到“社會(huì)化保障”的“體制轉(zhuǎn)換”需要。

　　三、社會(huì)保險(xiǎn)在企業(yè)中優(yōu)于其它保險(xiǎn)

　　(1)行為主體不同。社會(huì)保險(xiǎn)屬于政府行為，保險(xiǎn)人是國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)。政府不僅是社會(huì)保險(xiǎn)的倡導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者，也是它的堅(jiān)強(qiáng)后盾，即一旦社會(huì)保險(xiǎn)入不敷出，出現(xiàn)嚴(yán)重赤字，政府一定想方設(shè)法預(yù)以彌補(bǔ)，以保障受保人的權(quán)益，維持社會(huì)安定。商業(yè)人身保險(xiǎn)純粹是企業(yè)行為，保險(xiǎn)人是保險(xiǎn)公司，它講究“多進(jìn)少出高盈利”，與投保人保持商品買賣關(guān)系，無(wú)半點(diǎn)政治色彩可言。

　　(2)追求目標(biāo)不同。社會(huì)保險(xiǎn)以國(guó)家的社會(huì)政策為出發(fā)點(diǎn)，把保障社會(huì)安定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安作為追求的目標(biāo)。商業(yè)人身保險(xiǎn)追求的則是利潤(rùn)最大化，時(shí)時(shí)處處以賺取最大利潤(rùn)作為自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

　　(3)實(shí)施手段不同。社會(huì)保險(xiǎn)依法執(zhí)行，帶有強(qiáng)制性，強(qiáng)制一切用人單位及其員工按時(shí)如數(shù)交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，否則，輕的罰以滯納金，重的繩之以法，毫不含糊。商業(yè)人身保險(xiǎn)則不同，它純屬商業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行買賣自由、等價(jià)交換的原則，自愿投保，其范圍相當(dāng)廣泛，只要是符合保險(xiǎn)公司的承保條件，都可以參加，無(wú)半點(diǎn)強(qiáng)制色彩。

　　(4)保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算和來(lái)源的不同。社會(huì)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算和來(lái)源，，社會(huì)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)采取儲(chǔ)蓄方式，實(shí)施個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的制度，由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者負(fù)擔(dān)，專戶存儲(chǔ)，統(tǒng)一管理。而商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率，是以數(shù)理統(tǒng)計(jì)為依據(jù)，根據(jù)預(yù)定死亡率、預(yù)定利率、預(yù)訂營(yíng)業(yè)費(fèi)用計(jì)算得來(lái)的，由投保人承擔(dān)。

　　(5)可靠性不同。社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付最可靠，年保證足額及時(shí)發(fā)放，商業(yè)人身保險(xiǎn)則不能這么做。

　　(6)交換原則不同。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行的則是互助互濟(jì)原則，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者之間的互相幫助，即富裕地區(qū)幫助不富裕地區(qū)，高收入者幫助低收入者，在業(yè)者幫助失業(yè)者等等。而商業(yè)人身保險(xiǎn)實(shí)行不投不保、少投少保、多投多保的商品等價(jià)。

　　(7)保障程度不同。社會(huì)保險(xiǎn)的保障程度通常根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平、國(guó)家福利政策、被保險(xiǎn)人的貢獻(xiàn)、工齡、地位，由國(guó)家單方面決定，保障程度一般在社會(huì)貧困線和在職職工工資收入之間。而商業(yè)保險(xiǎn)的保障程度則根據(jù)投保人或被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)需求和購(gòu)買價(jià)格而定。

　　(8)權(quán)利和義務(wù)不同。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)法所規(guī)定的勞動(dòng)者盡到了為社會(huì)貢獻(xiàn)勞動(dòng)和交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)這兩項(xiàng)義務(wù)，就可以享受到相應(yīng)均等的或相對(duì)平均的保險(xiǎn)待遇。而商業(yè)保險(xiǎn)則主要依據(jù)的是《保險(xiǎn)法》、《企業(yè)法》和《合同法》，貫徹的是合同原則。

　　四、社會(huì)保險(xiǎn)的健全和發(fā)展是企業(yè)福利改革中的重中之重

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)處于關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在啟動(dòng)和發(fā)展。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度改革要緊緊圍繞深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度這個(gè)中心環(huán)節(jié)，充分考慮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的改革背景和客觀要求，精心謀劃和實(shí)施社會(huì)保障制度改革。社會(huì)保障制度改革的重點(diǎn)應(yīng)該是社會(huì)保險(xiǎn)，其中心是城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　(1)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由分散走向統(tǒng)一。1997年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，確定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1998年政府機(jī)構(gòu)改革確定勞動(dòng)與社會(huì)保障部是管理社會(huì)保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，行業(yè)統(tǒng)籌逐步移交地方，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中長(zhǎng)期存在的“條塊分割”局面基本結(jié)束，城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本統(tǒng)一。

　　(2)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革逐步深化。醫(yī)療保險(xiǎn)制度涉及投保雙方與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥市場(chǎng)等多方面的復(fù)雜關(guān)系，導(dǎo)致其改革更加曲折。1998年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，確定了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本框架。

　　(3)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。作為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家，如何消化數(shù)千萬(wàn)沉淀在國(guó)有企業(yè)“無(wú)效就業(yè)”的大量冗員，成為中國(guó)深化國(guó)有企業(yè)改革、加快市場(chǎng)化步伐必須邁過(guò)的一道“難關(guān)”。80年代開(kāi)始建立的待業(yè)(失業(yè))保險(xiǎn)制度，由于覆蓋面窄、籌集比例低、基金規(guī)模小而難以擔(dān)此重任。中國(guó)在不得已的情況下，采取了建立失業(yè)保險(xiǎn)制度與國(guó)有企業(yè)職工“下崗”制度相結(jié)合，雙管齊下的辦法，以保障就業(yè)市場(chǎng)化過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。1999年，國(guó)務(wù)院頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，失業(yè)保險(xiǎn)金的征繳收比例提高，基金規(guī)模擴(kuò)大，作用日益增強(qiáng)。從2001年開(kāi)始，中國(guó)逐步取消作為過(guò)渡措施的國(guó)有企業(yè)職工“下崗”制度，將其與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。

　　(4)社會(huì)救助制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度主要是針對(duì)身體差、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入來(lái)源的特困人群，覆蓋面很低。1993年上海市率先建立城市居民最低生活保障制度，隨后這項(xiàng)制度逐步覆蓋全部城鎮(zhèn)居民，并擴(kuò)展到有條件的農(nóng)村地區(qū)。針對(duì)數(shù)量廣大的農(nóng)村貧困人口，中國(guó)實(shí)施了卓有成效的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，成為國(guó)際上解決貧困問(wèn)題的一個(gè)范例。

　　(5)社會(huì)福利制度在改革中得到一定發(fā)展。社會(huì)福利制度是較高層次的社會(huì)保障。近年來(lái)國(guó)家一方面加大對(duì)優(yōu)撫安置、殘疾福利、婦幼保健等方面的投入力度，另一方面堅(jiān)持社會(huì)福利社會(huì)辦的原則，改變國(guó)家包攬社會(huì)福利事業(yè)的傳統(tǒng)做法，積極動(dòng)員社會(huì)力量、市場(chǎng)力量解決社會(huì)福利的資金短缺、機(jī)制不活等問(wèn)題。各地堅(jiān)持安置就業(yè)、扶持就業(yè)、自謀職業(yè)相結(jié)合的原則，逐步改革強(qiáng)制性安置部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人的做法，加快了退役軍人的安置進(jìn)度。通過(guò)發(fā)展慈善事業(yè)、福利彩票等措施，擴(kuò)大了社會(huì)福利事業(yè)的資金來(lái)源，使社會(huì)捐助工作走上了經(jīng)常性、規(guī)范化的軌道。

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