【摘 要】隨著全國(guó)各個(gè)高校投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程內(nèi)審在高校內(nèi)審中的作用越顯重要，但是高校內(nèi)審工作起步較晚，審計(jì)效率不高。文章結(jié)合實(shí)際工作，針對(duì)高校工程內(nèi)審特點(diǎn)，對(duì)如何提高高校工程內(nèi)審質(zhì)量與效率開(kāi)展研究，希望能為廣大同行業(yè)從業(yè)者提供參考。

　　【關(guān)鍵詞】高校;工程內(nèi)審;質(zhì)量;效率

　　隨著我國(guó)高等教育的蓬勃發(fā)展，國(guó)家不斷擴(kuò)大普通高等本、專(zhuān)科院校招生人數(shù)，各大高校面臨擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的形勢(shì)，同時(shí)國(guó)家對(duì)高校投入也不斷增加，高校基本建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，包括新建基建工程、修繕工程，為保證資金使用安全、節(jié)省學(xué)校建設(shè)投資、合理使用學(xué)校資金。在此背景下，高校內(nèi)審部門(mén)紛紛設(shè)立，且工作任務(wù)不斷加大，要求高校工程內(nèi)審必須跟上新形勢(shì)下的發(fā)展，不斷提高工作效率、改善工作方法、不斷探索新思路和新方法，從而進(jìn)一步提升審計(jì)工作質(zhì)量與效率，為學(xué)校的不斷發(fā)展保駕護(hù)航、為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。文章基于以上背景，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何提升高校工程內(nèi)審工作質(zhì)量與效率進(jìn)行分析。

　　1 高校工程內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

　　1.1 高校內(nèi)審部門(mén)普遍成立時(shí)間尚短，工作職責(zé)不清

　　2018年9月11日，全國(guó)內(nèi)部審計(jì)座談會(huì)在北京召開(kāi)，隨后一系列的政策、規(guī)定和會(huì)議逐步明確內(nèi)審工作重要性和工作職責(zé)。因此，高校的內(nèi)審部門(mén)普遍在近幾年成立，成立時(shí)間尚短，存在工作宣傳不到位、工作定位不清等問(wèn)題。盡管高校領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，內(nèi)部審計(jì)的職能逐漸加強(qiáng)，但是目前高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、技術(shù)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保證等方面存在較大的問(wèn)題，影響了審計(jì)的效率和質(zhì)量。并且，工作內(nèi)容與基建部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)存在很多交叉和重復(fù)，造成工作開(kāi)展困難。

　　1.2 高校工程內(nèi)審工作人員業(yè)務(wù)水平薄弱，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)層差不齊

　　目前，大部分高校內(nèi)審部門(mén)沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備足額的內(nèi)審人員，內(nèi)部審計(jì)成員大多是由財(cái)務(wù)、后勤部門(mén)等轉(zhuǎn)崗的人員構(gòu)成，缺少財(cái)務(wù)、工程管理、法律各方面知識(shí)集合于一體的專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才，這樣的人員配置難以適應(yīng)新時(shí)代日益復(fù)雜的內(nèi)部審計(jì)工作，更不能保證審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量。此外，在信息化發(fā)展大背景下，高校信息化建設(shè)也在不斷加強(qiáng)，這要求內(nèi)部審計(jì)人員具備較高的綜合專(zhuān)業(yè)能力，而高校部分內(nèi)部審計(jì)工作人員對(duì)新知識(shí)缺乏求知熱情，對(duì)審計(jì)信息化設(shè)備等配置不熟悉，無(wú)法勝任工程審計(jì)信息化的工作模式。

　　1.3 審計(jì)工作方法落后，審計(jì)理念滯后

　　傳統(tǒng)的審計(jì)大部分采用事后審計(jì)，主要基于前期的合同、聯(lián)系函、簽證等資料進(jìn)行事后審計(jì)，這種方式對(duì)于設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)的初衷有所背離，高校設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)一方面是傳統(tǒng)的審計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，另一方面是要早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、早解決問(wèn)題和為學(xué)校減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)止損，因此內(nèi)審工作應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作方法、審計(jì)理念，以更好地為學(xué)院服務(wù)。

　　2 高校工程內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　2.1 內(nèi)審制度方面

　　2004年，教育部提出高校應(yīng)建立獨(dú)立的內(nèi)審部門(mén)，其后各高校陸續(xù)設(shè)立內(nèi)審部門(mén)，但是起初的內(nèi)審機(jī)構(gòu)以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，但是隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程內(nèi)審需求逐步增加，但是從目前形勢(shì)看，大多數(shù)高校相應(yīng)的工程內(nèi)審制度并未及時(shí)跟上，導(dǎo)致工程內(nèi)審工作相對(duì)混亂，職責(zé)不清，工程內(nèi)審工作成效低。

　　2.2 內(nèi)審人員方面

　　在工程內(nèi)審人員的數(shù)量上，大部分高校配置較少，無(wú)法承接完成大量的工程內(nèi)審工作。在專(zhuān)業(yè)化層面，專(zhuān)業(yè)相對(duì)比較單一，大部分為財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)、建筑土建專(zhuān)業(yè)或建筑安裝專(zhuān)業(yè)，極少數(shù)有復(fù)合型人才能滿(mǎn)足一人完成一個(gè)項(xiàng)目的要求。因此，人員數(shù)量和專(zhuān)業(yè)構(gòu)成方面需要加強(qiáng)，以更好地完成工程內(nèi)審任務(wù)。

　　2.3 基建工程方面

　　隨著高校不斷發(fā)展，基建項(xiàng)目數(shù)量在各高校中不在少數(shù)，但是基建項(xiàng)目規(guī)模較大、涉及工程管理的知識(shí)面廣，不但涉及合同、法律、招標(biāo)投標(biāo)，還涉及土建、安裝、市政、綠化等系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是由于前文提到內(nèi)審部門(mén)成立較晚，人員配置不足，沒(méi)有足夠的內(nèi)審工作人員。因此，目前高校多采用外聘造價(jià)公司協(xié)助，雖然在專(zhuān)業(yè)上可以彌補(bǔ)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的短板，但是增加了內(nèi)審工作失控的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.4 修繕工程方面

　　高校每年存在大量修繕工程，主要表現(xiàn)為工程數(shù)量多、單個(gè)工程量小、單個(gè)工程量零散、單個(gè)項(xiàng)目總金額不大，內(nèi)審人員如按常規(guī)審計(jì)方式，出現(xiàn)很多重復(fù)工作，并且由于工程體量小，工程量零散不能大面積施工且零星工人單價(jià)較高等問(wèn)題，如按常規(guī)基建工程的審計(jì)方式審核，很多工程對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)很難開(kāi)展工作。

　　3 提升高校工程內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量與效率的策略

　　3.1 樹(shù)立并堅(jiān)定內(nèi)審工作理念

　　內(nèi)部審計(jì)不同于審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)需要精準(zhǔn)定位服務(wù)理念，內(nèi)部審計(jì)是為了促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為目的，不是為了事后審查問(wèn)題為目的。內(nèi)部審計(jì)是第一道防線(xiàn)，是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展進(jìn)程中的問(wèn)題，并及時(shí)處理，防患于未然，并結(jié)合工作不斷總結(jié)提出建設(shè)性建議，幫助學(xué)校管理層提高管理效益。

　　建設(shè)工程復(fù)雜多變且行業(yè)更新較快，高校內(nèi)審人員要不斷更新風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，緊跟建設(shè)工程現(xiàn)行市場(chǎng)政策和行情，及時(shí)跟進(jìn)，工程內(nèi)審人員才能及時(shí)、快速、全面地提出風(fēng)險(xiǎn)防控的措施，為學(xué)校的審計(jì)決策和管理提供依據(jù)。

　　3.2 及時(shí)制定、修訂內(nèi)審部門(mén)職責(zé)

　　建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)制是首要任務(wù)，確保內(nèi)審工作有章可循。完善的制度建設(shè)是內(nèi)審工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，提高內(nèi)審工作質(zhì)量的前提。建立內(nèi)審工作責(zé)任制、制定內(nèi)審工作流程、明確內(nèi)審部門(mén)工作職責(zé)，才能更好地與后勤部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)共同更好地完成工作。

　　具體操作起來(lái)，可分為兩步走：第一步是學(xué)校層面明確和統(tǒng)一內(nèi)審部門(mén)的工作職責(zé)和工作內(nèi)容。第二步是內(nèi)審部門(mén)根據(jù)學(xué)校的指導(dǎo)精神制定具體的規(guī)章制度、操作手冊(cè)或工作流程。由此提高內(nèi)審部門(mén)的工作效率和職能。

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