摘 要：公共管理倫理作為道德層面的內(nèi)容, 具體是指管理人員日常生活過(guò)程, 應(yīng)該嚴(yán)格按照道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行, 以便于維護(hù)社會(huì)利益, 公共管理工作中, 因多種因素的直接影響, 使其呈現(xiàn)嚴(yán)重理論缺少情況。所以, 本文首先對(duì)公共管理倫理進(jìn)行分析, 其次進(jìn)行公共管理倫理缺少成因的闡述, 最后研究其加強(qiáng)對(duì)策, 以便于推動(dòng)公共管理的穩(wěn)定發(fā)展, 防止發(fā)生倫理失范等問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：公共管理論文; 缺失成因; 對(duì)策

　　公共管理的主體缺少較強(qiáng)自律意識(shí), 且外在環(huán)境影響因素較多等, 均會(huì)造成公共管理出現(xiàn)倫理缺少。因此, 政府需要對(duì)腐敗和失信等情況進(jìn)行規(guī)范處理, 并對(duì)其倫理作用進(jìn)行明確, 重點(diǎn)加強(qiáng)公共管理倫理施行力度, 通過(guò)社會(huì)心理方面進(jìn)行強(qiáng)化, 確保腐敗動(dòng)因得到全面消除, 在加大管理行為監(jiān)督力度的同時(shí), 為公共管理倫理的建設(shè)起到一定促進(jìn)作用。

　　一、公共管理倫理淺析

　　(一) 含義

　　將符合公共管理倫理體系作為公共管理倫理, 可以在整個(gè)管理中發(fā)揮重要作用, 同時(shí)也是保障公共管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵, 而公共管理則屬于嚴(yán)格按照倫理進(jìn)行實(shí)踐的重要保障。在進(jìn)行公共管理實(shí)施機(jī)制的分析發(fā)現(xiàn), 因其是將政府和非政府機(jī)構(gòu)等作為核心, 所以, 此類機(jī)構(gòu)會(huì)選擇不同方式進(jìn)行各項(xiàng)工作, 以此提升公共服務(wù)整體水平, 以便于向人民群眾提供更好地服務(wù)[1]。

　　(二) 重要性

　　公共管理倫理產(chǎn)生具有一定社會(huì)意義, 例如:保證社會(huì)公共利益, 以便于維護(hù)社會(huì)持續(xù)發(fā)展等。與此同時(shí), 公共管理倫理還具有保證社會(huì)正義的特點(diǎn), 以此促進(jìn)公共利益的具體化, 從而發(fā)揮公共倫理最大價(jià)值。

　　二、公共管理倫理缺少成因

　　(一) 管理環(huán)境的刺激因素

　　可能會(huì)造成公共管理倫理的缺失的原因較多, 其中外在原因表現(xiàn)為不同刺激因素方面, 此類因素分為內(nèi)部和外部環(huán)境方面, 例如:經(jīng)濟(jì)和文化等, 均會(huì)對(duì)其造成直接影響。內(nèi)部環(huán)境在公管人員方面造成的影響包括:傳統(tǒng)文化的組織。在公管組織中, 因其是非營(yíng)利性組織, 所以, 內(nèi)部管理人員并不會(huì)在社會(huì)團(tuán)體方面受到利益的干擾, 但會(huì)由于社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響, 很難避免不同利益造成的沖突和影響, 最終造成倫理缺失[2]。

　　(二) 群眾利益、個(gè)人利益間的矛盾

　　對(duì)于多數(shù)人來(lái)講, 在公共利益方面均存在獨(dú)占欲, 其原因?yàn)?在公共管理工作中, 管理者和組織人員普遍缺少較強(qiáng)倫理道德素質(zhì), 由于世界觀和價(jià)值觀等因素影響, 導(dǎo)致公共管理和組織人員在目標(biāo)和宗旨等方面存在一定偏差, 即將工作能力和業(yè)績(jī)等作為關(guān)注重點(diǎn), 逐漸忽略了廉政和德行等考慮。另外, 管理者缺少較強(qiáng)道德約束能力, 還會(huì)影響世界觀和價(jià)值觀等, 最終造成公共管理倫理缺少。

　　(三) 倫理知識(shí)缺少有效教育

　　當(dāng)公共管理倫缺失時(shí), 其成因還表現(xiàn)為:多數(shù)公管組織和政府部門缺少倫理知識(shí)的掌握, 導(dǎo)致公共管理經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題和錯(cuò)誤。當(dāng)管理人員不具有較強(qiáng)倫理觀念遵守意識(shí), 很難對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行確定, 工作確立確定則缺少科學(xué)性, 最終導(dǎo)致公共管理經(jīng)常呈現(xiàn)個(gè)人、公共利益無(wú)法有效劃分的情況。

　　三、公共管理倫理的加強(qiáng)對(duì)策

　　(一) 加大管理領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)管

　　在公管領(lǐng)域倫理環(huán)境中, 為了對(duì)其進(jìn)行科學(xué)質(zhì)控, 應(yīng)該科學(xué)創(chuàng)建質(zhì)控體系, 同時(shí)保證其完整性。對(duì)于政府部門來(lái)講, 需要對(duì)自身行為進(jìn)行有效規(guī)范, 同時(shí)做好相關(guān)處理和加強(qiáng)措施, 以便于滿足其倫理要求和職能性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn), 確保實(shí)施結(jié)果得到科學(xué)和公正評(píng)定。除此之外, 在進(jìn)行公共管理工作時(shí), 還應(yīng)該將誠(chéng)信和法制等意識(shí)合理應(yīng)用其中, 在強(qiáng)化公管組織各項(xiàng)特征的同時(shí), 堅(jiān)持按照服務(wù)型模式進(jìn)行管理, 從而對(duì)公民的自由權(quán)予以重視, 保證公管決策具有科學(xué)性和民主化特點(diǎn)[3]。

　　(二) 對(duì)倫理作用和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的確定

　　在公共管理工作中, 因其領(lǐng)域范圍呈現(xiàn)擴(kuò)寬化特征, 所以, 政府部門應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行此項(xiàng)領(lǐng)域活動(dòng)研究, 在對(duì)公共管理活動(dòng)范圍和倫理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定的同時(shí), 以便于實(shí)現(xiàn)管理組織和人員有效規(guī)范, 使其更好符合倫理要求和標(biāo)準(zhǔn), 同時(shí)進(jìn)行可能會(huì)影響公管活動(dòng)因素進(jìn)行具體處理。結(jié)合公共管理工作需求, 以及在社會(huì)大眾影響, 對(duì)其考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行具體明確, 以此實(shí)現(xiàn)公共管理的倫理體系拓寬處理。除此之外, 政府組織應(yīng)該對(duì)組織倫理研究予以重視, 重點(diǎn)展開精神教育的充實(shí)處理。根據(jù)管理者和組織人員的自身行為, 尤其是公共和個(gè)人利益方面的態(tài)度, 盡可能加大組織文化建設(shè)力度, 同時(shí)提高人員道德素質(zhì), 避免出現(xiàn)任何不道德的行為, 并對(duì)管理組織監(jiān)管予以重視, 保證管理者道德實(shí)施具有規(guī)范性特征。

　　(三) 強(qiáng)化公管倫理的知識(shí)宣傳

　　若要有效解決公管倫理的缺失問(wèn)題, 則應(yīng)該在時(shí)間、資金和人員等方面進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng), 以整體角度來(lái)講, 強(qiáng)化公管倫理的知識(shí)宣傳, 需要認(rèn)真做好以下工作內(nèi)容:第一, 公管部門應(yīng)該對(duì)人員培訓(xùn)予以重視, 確保其正確掌握公管工作職責(zé)和權(quán)利關(guān)系。第二, 政府和教育部門需要在相互協(xié)調(diào)下, 通過(guò)對(duì)公管倫理教學(xué)課程的設(shè)置, 強(qiáng)化相應(yīng)教育工作, 以便于社會(huì)公眾更好掌握相應(yīng)知識(shí)內(nèi)容, 為其今后更好進(jìn)入社會(huì)奠定基礎(chǔ)[4]。第三, 政府部門應(yīng)該積極展開理論研究的扶持, 以此強(qiáng)化社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)力度, 保證公管倫理受社會(huì)各界關(guān)注和重視。

　　結(jié)束語(yǔ):

　　社會(huì)治理過(guò)程中, 因公共管理為新型管理模式, 且內(nèi)容具有豐富化特點(diǎn), 使其呈現(xiàn)形式、結(jié)構(gòu)的多樣化和多層華。當(dāng)進(jìn)行公共管理工作時(shí), 其倫理學(xué)相對(duì)較強(qiáng), 且主體為政府和國(guó)家人員等, 需要在保證公共利益的基礎(chǔ)上, 以實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和公平原則。所以, 在公共管理工作中, 對(duì)其倫理缺少成因進(jìn)行深入了解, 同時(shí)進(jìn)行相關(guān)建設(shè)對(duì)策的落實(shí), 可以保證此項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]張?chǎng)?公共管理倫理缺失之成因及其對(duì)策研究[J].社會(huì)科學(xué):文摘版, 2016 (8) :00293-00293.[2]陳金玲, 陳偉健.公共管理視角下涉法信訪的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策研究——以廣東省中山市為例[J].讀天下, 2016 (12) :78-79.[3]李曙光.公共管理倫理缺失之成因及其對(duì)策研究[J].管理觀察, 2015 (31) :267-267.[4]班富昭, 陳琬薇, 凌春燕.公共管理倫理缺失的成因及對(duì)策研究[J].青年與社會(huì):下, 2015 (3) :208-208.