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1 企業紀檢監察工作的作用和任務
企業紀檢監察對黨員領導干部的履職行為有約束和規范作用。紀檢監察是一種管理監督,涉及到管理行為的監督檢查,目的是監督黨員領導干部勤政務實,執行企業規章制度,履行好職責。通過預防性的事前監督,或者是懲戒性的事后監察,都可以對黨員領導干部的管理行為作出評判,從而約束和規范他們的履職行為,既廉潔又勤政地搞好本職工作。
企業紀檢監察對企業管理有強化作用,能實現從源頭治理的效果。可以發現企業管理的漏洞和薄弱環節,協助企業領導和有關部門建立、修訂和完善規章制度,加大對落實制度的檢查力度,同時加強教育,對違章者進行懲戒,以警示他人,使管理工作得到完善和加強。企業紀檢監察對企業增效有促進作用。如對工程項目和物資采購實行監察,能降低投資和采購成本,產生直接經濟效益。對執行安全、質量、規章制度情況實施監察,防止發生質量差錯、安全事故,就能產生間接經濟效益。
當前和今后一個時期,要突出抓好以下重點工作:一是在企業加強經營管理工作中開展監察。圍繞投資決策、招投標項目、采購、資產處置、財務和質量管理等環節,通過監察,實現企業生產成本、管理費用的降本增效,提高企業的成本利潤率,推進持續開展創建資源節約型企業活動,實現效率、效益和質量的優化。二是在加強國有資產基礎管理工作中開展監察。在清產核資后續工作中督促對不良資產進行分類分項分析,做好帳銷案存資產的后續管理工作,提出整改建議。加強國有資產的基礎管理工作,推進資產與財務管理的制度建設,最大限度降低國有資產的流失風險。三是在規范企業改制重組和資產重組工作中開展監察。要把監察工作拓展并深入到企業的資本運營活動中去,推進國有企業改制行為合法、操作程序規范,產權有序流轉,防止國有資產流失,切實發
揮維護資本運營效益和安全的重要作用。同時,督促做好維護職工合法權益工作,積極協助解決好影響企業改革發展穩定的突出問題。四是在懲防體系建設中開展監察。圍繞制度創新這條主線,著力從完善企業內部控制機制,減少腐敗機會,提高有效預防腐敗能力等方面,加大源頭治本的力度。發現問題,剖析原因,追究責任,督促落實整改,發揮紀檢監察在標本兼治、防范風險方面的監督保證作用。
2 企業紀檢監察工作存在的問題
(1)開展紀檢監察工作的方法過于簡單,缺乏與時俱進的理論指導和法律依據。當前的法規制度大多只是宏觀上的規定,比較寬泛和籠統,對企業正常運行過程中如何開展紀檢監察工作沒有做出明確的規范和規定。然而隨著企業的改革發展,紀檢監察工作面臨著越來越多的新情況和新問題,但有些同志卻裹足不前,滿足于現狀,不善于去研究新問題,任憑過去的經驗、習慣辦事。
(2)企業紀檢監察干部、工作隊伍素質不高。紀檢監察部門中,一些干部的政治政策素養不足,對黨的政策方針缺乏足夠、深入的認識;個別單位的紀檢監察部門職位設置不合理,干部隊伍年齡趨于老化,企業紀檢監察部門缺乏活力,無法充分發揮紀檢監察部門的作用和優勢。
(3)紀檢監察部門人員責任意識不高,存在畏難情緒。紀檢監察人員常常處于不被人理解和認可的尷尬處境, 一些干部在進行紀檢監察工作的時候害怕影響人際關系,抱著“多一事不如少一事”的心態,對可查可不查的事情更是不了了之。
(4)紀檢監察部門權威性不夠。在企業紀檢監察工作的開展中,紀檢監察部門、人員與檢查監察對象大多處于同一級別的機構,有時工作人員甚至低于檢查監察對象,這就造成了紀檢監察工作無法形成權威和震懾性。在調查取證過程中往往會碰到來自各方面的阻力和干擾,致使紀檢監察部門難以開展工作。
(5)企業之間存在紀檢監察不均衡現象。紀檢監察部門在對國有企業進行嚴格監管的同時,對于民營、外資、合資等非公有制企業缺乏有效地監管。這種企業間監管不平衡,必將造成企業間的不公平競爭,對我國的社會主義市場經濟發展也會帶來不利影響。
3 開展紀檢監察工作的具體措施
黨的十七大明確指出:黨與腐敗“水火不容”;企業紀檢監察部門肩負著懲治和預防腐敗的重要任務,是企業反腐倡廉建設最主要的力量。解決好企業紀檢監察工作面臨和存在的問題,不僅有利于企業紀檢監察工作的進一步展開,而且對促進法制社會、和諧社會的建立和完善,都具有十分重要的作用。全面開展企業紀檢監察工作,我們需要從以下幾個方面入手:
(1)與時俱進,不斷創新企業紀檢監察工作。進入21世紀以來,企業紀檢監察工作面臨著許多新現象和新問題,這就要求我們必須立足于為企業改革、發展、穩定提供堅強政治保證,在深入開展工作的同時努力完善現代企業制度的管理體系,在加強對紀檢監察工作創新組織領導的同時不斷提升企業管理水平。
(2)正確處理教育和懲處,懲治和預防之間的關系。企業紀檢監察部門在開展工作的時候,既要發揮懲戒作用,更要體現紀檢監察的教育功能;懲治不是紀檢監察工作的目的,它只是一種手段而已,所以,紀檢監察人員應樹立“以懲治促預防”的思想,堅持“懲防并重、標本兼治”的方針,加大懲治力度的同時,不斷深入開展預防工作,努力從根本上遏制腐敗現象的發生。
(3)深入開展企業效能監察工作。效能監察是企業反腐倡廉與加強企業管理有機結合的最佳切入點,也是開展企業紀檢監察工作的重要內容。在深入開展效能監察的過程中,我們必須始終圍繞企業的改革和發展;始終堅持效能監察與反腐倡廉工作的有機結合;始終堅持效能監察與改進相結合;始終堅持事后監察與事前監察、事中監察相結合,緊緊圍繞企業生產經營的全過程開展效能監察工作。
(4)加強紀檢監察部門人員的業務培訓,提高基層紀檢監察干部綜合素質和工作能力。要想確保紀檢監察工作始終保持正確的政治方向,在進行業務培訓的時候首先必須要加強理論學習,掌握黨的基本理論和國家的方針政策;其次要加強業務學習,刻苦鉆研業務,熟悉政策法規和辦案程序;最后要努力學習新觀念、新知識、新技能,有針對性地舉辦各類專題培訓和講座,更新紀檢監察干部的知識結構,不斷拓寬紀檢監察干部的視野。
4 結束語
企業紀檢監察部門在深化企業改革、促進企業發展、維護企業穩定,企業廉政建設等方面責任重大,只要我們按照科學發展觀的要求,持續、不斷地加強企業紀檢監察干部隊伍建設,只要每一位從事紀檢監察工作的同志具有高度的責任感,時刻提升自身開展紀檢監察工作的能力,我們完全有理由相信,企業紀檢監察工作必將有效促進企業黨風廉政建設和反腐敗工作的扎實深入開展,必將不斷促進企業的發展壯大。
參考文獻:
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