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生物在存活過程中,只有不斷進化,才能適應(yīng)地球環(huán)境的變化,才能保證物種的存在。沒有進化的生物會面臨越來越激烈的競爭,進而被其他優(yōu)異生物淘汰。任何一個行業(yè)也是如此。必須要隨著信息社會的發(fā)展步伐,不斷提升自身的能力,創(chuàng)新管理途徑,建立完善的管理模式,才能獲得和諧可持續(xù)發(fā)展。所以說,隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻的變革,為適應(yīng)這種發(fā)展,建筑行業(yè)必須要創(chuàng)新自身的管理體制。只有這樣,才能建立有效的、公平的、科學(xué)合理競爭的建筑市場,推動我國建筑行業(yè)的綠色健康發(fā)展。
一、 我國建筑管理體制現(xiàn)狀
隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,建筑管理體制也得到一定發(fā)展。建筑業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大的成就。建筑行業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展。同時建筑法體系化和管理信息化也促成了建筑業(yè)的發(fā)展成就,還降低了建筑工程成本。但是,目前我國建筑行業(yè)中存在的管理體制在一定程度上制約了我國建筑業(yè)的發(fā)展。建筑行業(yè)中的地方保護、條塊分割等現(xiàn)象是非常常見的。這些弊病限制了建筑行業(yè)的進一步發(fā)展和規(guī)范建筑市場。招標(biāo)投標(biāo)活動缺乏完善的管理體制。由此無法保證招投標(biāo)活動的公平性與合理性。建筑管理缺乏有效的監(jiān)督機制與運行機制,違背了客觀規(guī)律,對建筑行業(yè)的長遠發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響。
二、 建筑管理體制創(chuàng)新的必要性
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,建筑工程項目也呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢,例如工程項目投資和建設(shè)方式多元化發(fā)展,建設(shè)組織模式的國際化發(fā)展,建筑管理的信息化發(fā)展等等。創(chuàng)新建筑管理體制是非常必要的。
2.1建筑業(yè)在國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中占有顯著的地位。建筑業(yè)對我國國民經(jīng)濟整體績效有著重要的影響,是我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,建筑業(yè)也有原來的政府或某行業(yè)的配屬隊伍,發(fā)展成為具有自己的專業(yè)技術(shù)與特殊管理的行業(yè)。加強建筑管理,利于規(guī)范建筑市場,創(chuàng)新建筑管理機制,利于建筑行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
2.2社會經(jīng)發(fā)展變化要求創(chuàng)新建筑管理體制。市場改革開發(fā)引發(fā)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)經(jīng)濟社會向知識經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型,由粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變導(dǎo)致社會生活方式與內(nèi)容都發(fā)生一系列變化。建筑行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),其管理體制必須創(chuàng)新,使之適應(yīng)我國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。最近幾年,政府出臺多個限制房價的文件,要求房產(chǎn)商降房價。所以建筑行業(yè)更應(yīng)該加強建筑管理,創(chuàng)新管理機制,優(yōu)化建筑行業(yè),降低建筑工程成本。
三、 建筑管理體制創(chuàng)新途徑
3.1完善政府管理體制與監(jiān)督體制。首先需要轉(zhuǎn)變政府職能,積極為建筑業(yè)服務(wù)。政府應(yīng)該放寬對建筑行業(yè)的干預(yù),以建筑活動代替?zhèn)鹘y(tǒng)的建筑企業(yè)為管理對象。加強建筑市場監(jiān)管,加強建筑行業(yè)對不正當(dāng)不公平交易的監(jiān)管,強化建筑安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等活動的監(jiān)管。完善政府對建筑行業(yè)的管理體制,并建立健全政府對建筑業(yè)的監(jiān)督體制,強化政府市場監(jiān)管職能。
3.2規(guī)范建筑市場機制,保證市場活動的公平性與有效性。政府應(yīng)該積極規(guī)范建筑市場機制,建立完善的市場退出機制與運行機制。政府必須保證機制行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性,培養(yǎng)和加強行業(yè)協(xié)會的自律建設(shè),及時完善建筑管理體制,嚴厲打擊不公平競爭活動與虛假招投標(biāo),維護建筑業(yè)的公平。
3.3消除建筑行業(yè)保護與地方保護現(xiàn)象。事實證明,政企分開、產(chǎn)權(quán)多元化等眾多措施,提高企業(yè)自身管理水平的同時也強化了市場監(jiān)管力度。利于消除地方保護等不正當(dāng)措施。建筑行業(yè)保護與地方保護違背了客觀經(jīng)濟規(guī)律,阻礙了正常的市場監(jiān)管。只有消除建筑行業(yè)保護與地方保護,行業(yè)和行政主管部門才能以服務(wù)于所有企業(yè)為工作重點,公平地對待所有企業(yè),積極發(fā)揮政府的管理職能,提高政府的管理效率。
3.4倡導(dǎo)建筑行業(yè)的信息化與產(chǎn)業(yè)化。建筑行業(yè)需要創(chuàng)新企業(yè)的服務(wù)模式,提高企業(yè)的服務(wù)效率,倡導(dǎo)建筑行業(yè)的信息化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為適應(yīng)信息社會的發(fā)展,建筑企業(yè)需要對項目管理模式、招投標(biāo)模式、投資模式等進行相應(yīng)的改革,最終實現(xiàn)建筑工程承包與設(shè)計一體化,降低建筑工程成本,優(yōu)化建筑管理體制的目標(biāo)。其次,我國建筑業(yè)要想進軍國際市場,也必須加快信息化與產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。
四、 總結(jié)
創(chuàng)新建筑管理體制,可從兩個方面入手:政府職能與建筑行業(yè)。政府需要完善監(jiān)督機制與建筑管理機制,規(guī)范建筑市場。建筑行業(yè)需要倡導(dǎo)信息化與產(chǎn)業(yè)化。只有做好建筑管理體制工作,才能保證建筑市場的規(guī)范性與公平性,提高建筑行業(yè)的管理水平,提高建筑工程的質(zhì)量,促進建筑企業(yè)的進一步發(fā)展。創(chuàng)新管理機制的根本目的是促進行業(yè)的健康發(fā)展,提高我國建筑企業(yè)的競爭力。所以我們要積極探索管理機制創(chuàng)新途徑,不斷提升建筑行業(yè)的管理機制水平,促進我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。
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