摘要：隨著我國(guó)加入WTO后，面對(duì)著機(jī)遇以及挑戰(zhàn)。“入世”是一個(gè)很好的平臺(tái)，利弊并存，對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，唯一的出路就是合理確定工程造價(jià)和嚴(yán)格控制工程成本。科學(xué)合理的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理不僅可以提高建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)可以減少社會(huì)損耗，使建筑行業(yè)朝著更科學(xué)健康的道路發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀 具體表現(xiàn) 管理措施

　　Abstract: with China's accession to the WTO, facing the opportunity and challenge. "Wto" is a good platform, advantages and disadvantages coexist, the construction enterprise that, the only way out is reasonably determine the construction cost and strictly control the cost for the project. Scientific and reasonable project cost dynamic management can not only improve building the management benefit of enterprise, at the same time could reduce social loss and the construction industry in the way of health more scientific development, so as to adapt to the development of the socialist market economy needs.

　　Keywords: current situation specific performance management measures

　　中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　一.工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀

　　1.自1994年起，我國(guó)的建筑業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)承包。它結(jié)束了多年來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)工程分配任務(wù)的局面，是我國(guó)建設(shè)管理體制的一項(xiàng)重大改革，成為當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)中確定建設(shè)任務(wù)的主要形式。所以，近幾年我國(guó)的工程造價(jià)確定與控制工作主要集中在工程招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，增強(qiáng)了施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在努力保證質(zhì)量的前提下，盡可能降低工程造價(jià);在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，承包合同價(jià)為控制目標(biāo)，根據(jù)工程合同按時(shí)完成合同約定的工作內(nèi)容，處理好工期、質(zhì)量、造價(jià)三者間的關(guān)系，編制合理的施工組織設(shè)計(jì)，選擇質(zhì)量保證，價(jià)格合理的材料，有效地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　2.應(yīng)該說(shuō)，近幾年來(lái)對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，取得 一定的成績(jī)。在尊重傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)的同時(shí)，完成定額從法定性向指導(dǎo)性過(guò)渡的階段，找出了一種較為合理的計(jì)價(jià)辦法，一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的發(fā)展需要。但是.隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完昔，現(xiàn)有的工程造價(jià)管理體制的許多不盡合理之處也需要不斷改進(jìn)，并加以完善。

　　3.工程造價(jià)是一種通稱，在不同的場(chǎng)合下其含義也不同，本文主要討論如何對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)工程造價(jià)是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全部花費(fèi)的費(fèi)用總和。它包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位，總承包商、分包商的費(fèi)用。從我國(guó)現(xiàn)行工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用組成的規(guī)定內(nèi)容看，它包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，印對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的管理工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，是指那些影響工程造價(jià)增減的變動(dòng)因素，就基礎(chǔ)建設(shè)工程造價(jià)而言，一般可分為三類，一是量變因素，二是價(jià)變因素，三是定額取費(fèi)的變動(dòng)因素。 工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，就是對(duì)造價(jià)實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理及預(yù)測(cè)管理方法。

　　二.現(xiàn)狀的具體表現(xiàn)1.隨著社會(huì)科技的進(jìn)步，施工手段不斷創(chuàng)新，施工機(jī)械功能漸強(qiáng)，建筑材料更新?lián)Q代，硬件條件得到很大的改善。但在這種情況下，工程預(yù)算定額卻沒(méi)多大變化。有相當(dāng)多的決策部門、業(yè)主與施工企業(yè)，依然習(xí)慣于運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路與方法來(lái)管理工程造價(jià)。導(dǎo)致定價(jià)過(guò)死，脫離市場(chǎng)現(xiàn)狀。

　　2.實(shí)行的定額綜合程度偏高，計(jì)算過(guò)于繁瑣，對(duì)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生較大影響，一定程度上制約了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)揮。因?yàn)楝F(xiàn)行的工程造價(jià)主要由工程實(shí)體消耗與施工手段消耗構(gòu)成的，所以在不同的時(shí)期內(nèi)或不同的施工企業(yè)內(nèi)，工程造價(jià)是存在差別的。現(xiàn)行的定額把原本屬于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的企業(yè)技術(shù)、施工手段與管理水平等因素固定化了，影響了施工企業(yè)的自身自由發(fā)展。

　　3.現(xiàn)行預(yù)算脫離市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。現(xiàn)行的預(yù)算定額沒(méi)有很好的考慮到具體的施工方法及必要的特殊措施。新的《招標(biāo)投標(biāo)法》雖然改變了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的以標(biāo)底為中心選定中標(biāo)單位的模式，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)楦茖W(xué)合理的模式——考慮造價(jià)的同時(shí)也考慮了施工單位的綜合條件。但是在招投標(biāo)中，標(biāo)底編制及工程造價(jià)中依然共用一套圖紙，一道預(yù)算定額，沒(méi)有其他更科學(xué)的選擇，使得工程的報(bào)價(jià)變成為一場(chǎng)壓縮預(yù)算編制的畸形競(jìng)賽。預(yù)算水平的較量，把各個(gè)競(jìng)標(biāo)企業(yè)逼近一個(gè)狹隘的利潤(rùn)空間，對(duì)施工企業(yè)展示施工力量，管理水平與社會(huì)信譽(yù)都沒(méi)有太大幫助。不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　三.管理措施

　　工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理是一項(xiàng)融政策性和技術(shù)性為一體的綜合性較強(qiáng)的工作。有效進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，必須采取以下幾方面措施：1.要盡快建立和完善一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的工程建設(shè)管理法規(guī)，如計(jì)劃立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)等方面的管理法規(guī)。2.政府有關(guān)部門要建立工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的資料、數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各種工程類型的工程造價(jià)進(jìn)行測(cè)算、分析和研究，制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和確定先進(jìn)合理的定額工料機(jī)消耗量，為定額的改革提供可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。3.地方主管部門要堅(jiān)持定期發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息，包括設(shè)備、材料、人工價(jià)格信息，以及各類工程造價(jià)指數(shù)等，以指導(dǎo)企業(yè)自主定價(jià)。4.積極推廣和應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行科學(xué)管理，大力開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用各種定額軟件和工程量計(jì)算軟件，利用計(jì)算機(jī)建立各種數(shù)據(jù)庫(kù)，包括工料機(jī)的價(jià)格信息、各種類型的工料機(jī)消耗量、材料價(jià)格指數(shù)和造價(jià)指數(shù)，為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)，同時(shí)也可提高工作效率。5.要大力加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要重視培養(yǎng)大批適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的造價(jià)管理人才，定期舉辦專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極開(kāi)展工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的學(xué)術(shù)活動(dòng)，不斷提高在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的造價(jià)管理水平。

　　四.“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)"是動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)

　　法定價(jià)在現(xiàn)實(shí)的定價(jià)中已逐漸由法定性變?yōu)橹笇?dǎo)性，定額是法定價(jià)的根本。定額雖然逐漸失去它的法定地位，但定額在現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方面是必不可少的，它仍然是計(jì)價(jià)的依據(jù)和基礎(chǔ)，合理確定工程造價(jià)和造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理仍然離不開(kāi)定額，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建筑經(jīng)濟(jì)還需要定額作指導(dǎo)。但定額必須改革，應(yīng)實(shí)行"量"、"價(jià)"分離，將目前的定額消耗量與定額基價(jià)分開(kāi)。定額只作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定額基價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，變計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，與國(guó)際先進(jìn)的管理方式和國(guó)際慣例接軌。定額要進(jìn)一步綜合簡(jiǎn)化，合并同類項(xiàng)，取消一些過(guò)時(shí)的項(xiàng)目，同時(shí)增加因新技術(shù)、新材料、新工藝的使用而產(chǎn)生的新定額子目，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化。1.“控制量”就是在規(guī)范、設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)，控制住定額的消耗量。消耗量是確定工程造價(jià)最重要的因素和基礎(chǔ)，只有把它控制住，才有可能合理確定工程造價(jià)，"控制量"也包括統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。2.“指導(dǎo)價(jià)”就是價(jià)格放開(kāi)后，政府不再直接定價(jià)，轉(zhuǎn)向定期公布價(jià)格信息，預(yù)測(cè)價(jià)格變化系數(shù)，頒布各類價(jià)格指數(shù)等辦法來(lái)指導(dǎo)市場(chǎng)行為。以此引導(dǎo)企業(yè)自主定價(jià)。企業(yè)是工程項(xiàng)目的業(yè)主或是生產(chǎn)者，理應(yīng)有權(quán)確定自己的效益目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)策略，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)信息和經(jīng)營(yíng)管理狀況自主定價(jià)。價(jià)是動(dòng)態(tài)的，價(jià)應(yīng)該隨行就市，價(jià)格要能及時(shí)反映市場(chǎng)信息。3.“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”就是費(fèi)率定額標(biāo)準(zhǔn)可以由企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)管理狀況和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)策略需要而自主確定，政府主管部門可制定按工程類別取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，供合同雙方參考使用，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行公正、公平、良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　五 結(jié)語(yǔ)

　　建設(shè)工程造價(jià)管理是現(xiàn)行基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。按照價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下遵循等價(jià)交換的原則，在合理確定工程造價(jià)構(gòu)成的基礎(chǔ)上.理順價(jià)格和價(jià)值的關(guān)系;改革工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，并根據(jù)國(guó)家及有關(guān)部門頒布的政策、法規(guī)和各地區(qū)發(fā)布的工程價(jià)指數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整.逐步形成在國(guó)家宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的價(jià)格機(jī)制;建立起政府宏觀控制，業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資全過(guò)程負(fù)責(zé)強(qiáng)化建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和成本管理;這是當(dāng)前深化工程造價(jià)改革的基本思路。