摘要：合理確定和有效控制是工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容，貫穿于工程造價(jià)管理的全過(guò)程，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及決算價(jià)。做好建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理與控制，對(duì)于最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，按時(shí)、保質(zhì)地完成建設(shè)項(xiàng)目，有著重大意義。

　　關(guān)鍵詞：全過(guò)程;造價(jià)管理;投資決策;工程設(shè)計(jì);工程招投標(biāo);竣工決算

　　1 投資決策階段的造價(jià)管理與控制

　　項(xiàng)目決策是否正確決定工程造價(jià)是否合理，它是工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著后續(xù)各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理，是影響工程造價(jià)的主要因素。只有事先保證項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤，才能達(dá)到工程造價(jià)的合理性。

　　1.1 項(xiàng)目建議書(shū)階段。項(xiàng)目建議書(shū)階段是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)想，一般要論證建設(shè)項(xiàng)目的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲得效益的可能性，是投資者和建設(shè)管理部門(mén)決策確定是否進(jìn)行下一步工作的依據(jù)。

　　1.2 可行性研究階段。建議書(shū)批準(zhǔn)后還要對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析論證和研究，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研，做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確，如工程所在地的資源勘測(cè)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察、地形測(cè)量、氣象、環(huán)境保護(hù)資料的收集，在此基礎(chǔ)上，論證建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。

　　1.3 方案比選。方案比選應(yīng)該遵循效益至上的原則，在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，用動(dòng)態(tài)方法進(jìn)行多方案比選，既滿足生產(chǎn)的需要，又降低工程造價(jià)。

　　2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制

　　2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在建設(shè)項(xiàng)目一般初步設(shè)計(jì)方案完成之后，組織有關(guān)專家利用價(jià)值工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，最終確定最優(yōu)方案。最優(yōu)方案應(yīng)該既符合安全、環(huán)境、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等標(biāo)準(zhǔn)，又科學(xué)、經(jīng)濟(jì)。

　　2.2 實(shí)行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)，不同專業(yè)按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總造價(jià)，使其貫穿于初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，形成縱向控制;同時(shí)，各專業(yè)進(jìn)行投資分解，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合，抓住控制工程造價(jià)的核心，從而控制“三超”的發(fā)生。

　　2.3 設(shè)計(jì)概算審核。編制設(shè)計(jì)概算要力求不漏項(xiàng)、不留缺口，全面準(zhǔn)確，并充分考慮各種市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)因素。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引入設(shè)計(jì)招標(biāo)及監(jiān)理更是控制工程質(zhì)量和造價(jià)的一種有效手段。

　　3 招投標(biāo)階段造價(jià)管理與控制

　　通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式最大限度地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公開(kāi)化、透明化，并在招標(biāo)文件中明確合同價(jià)款的確定方式，對(duì)標(biāo)書(shū)符合性要求、技術(shù)性要求、商務(wù)標(biāo)的格式、主要合同條款、施工答疑內(nèi)容、工程量清單格式、主要材料設(shè)備采購(gòu)等實(shí)質(zhì)性的詳細(xì)工作內(nèi)容，在堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”的原則下，倡導(dǎo)誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)、理性競(jìng)爭(zhēng)，選擇一個(gè)工程造價(jià)成本低，而且能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。

　　確定合同價(jià)款可以采用以下方式：①固定單價(jià)。即工程量允許調(diào)整，綜合單價(jià)在約定的條件內(nèi)不予調(diào)整;在約定的條件外，綜合單價(jià)(包括措施項(xiàng)目費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目單價(jià))允許調(diào)整，調(diào)整方式、方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。②可調(diào)價(jià)格。即工程量、綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)等允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。③固定總價(jià)。即承包人針對(duì)發(fā)包人在招標(biāo)文件中確定的擬建工程項(xiàng)目實(shí)施范圍、工程量清單、相關(guān)報(bào)價(jià)要求、風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度進(jìn)行的報(bào)價(jià)不予調(diào)整。當(dāng)工程項(xiàng)目實(shí)施范圍發(fā)生變化、工程量清單發(fā)生偏差、超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度時(shí)應(yīng)予以調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。

　　4 實(shí)施階段的工程造價(jià)管理與控制

　　4.1 加強(qiáng)監(jiān)理工作力度。監(jiān)理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的職能，是協(xié)調(diào)解決甲乙雙方關(guān)系的橋梁和紐帶，保證工程施工質(zhì)量、工期、成本。加強(qiáng)監(jiān)理的日常管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)理的職能，最好要求監(jiān)理單位有專職造價(jià)人員駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行造價(jià)一審工作，把好造價(jià)關(guān)，同時(shí)在合同中約定獎(jiǎng)罰制度。

　　4.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。重視施工前的準(zhǔn)備工作，從技術(shù)、組織、人員、機(jī)械配備等做好施工全過(guò)程的合理安排，注意進(jìn)度安排上的均衡，保證建設(shè)按計(jì)劃、推行流水作業(yè)。用定性、定量、價(jià)值工程方法進(jìn)行施工方案比選，正確處理工期、質(zhì)量、造價(jià)三者關(guān)系。

　　4.3 選材用材，集體考察。在材料設(shè)備考察過(guò)程中，必須保證2 人以上參加并有詳細(xì)考察報(bào)告，堅(jiān)持公平公正，確保選材的主動(dòng)性和材料的質(zhì)量。在工程建設(shè)中材料費(fèi)大約占工程造價(jià)的60%~70%,同一種材料不同廠家價(jià)格就不同，甚至相差很多。其質(zhì)量是肉眼難于分辨出來(lái)的。因此建設(shè)單位造價(jià)人員及現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)人員應(yīng)掌握材料信息價(jià)格，密切注意市場(chǎng)行情，對(duì)一般建筑材料的采購(gòu)，施工單位需提前30 個(gè)工作日申報(bào)業(yè)主認(rèn)可，對(duì)加工周期較長(zhǎng)的設(shè)備或材料，需提前90 個(gè)工作日申報(bào)，材料報(bào)審表一般在14 d 內(nèi)進(jìn)行審核確定，施工單位提供材料報(bào)審表的同時(shí)，需提供廠家、品牌合格證、質(zhì)保書(shū)、準(zhǔn)用證等資料。采購(gòu)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持在同等條件下選擇國(guó)有大中型企業(yè)、具有ISO9002 等資質(zhì)、生產(chǎn)場(chǎng)地有規(guī)模、質(zhì)量上乘的企業(yè)優(yōu)先原則，建筑材料進(jìn)入工地后，要及時(shí)督促檢查施工單位、監(jiān)理單位收集材料的質(zhì)保書(shū)、送貨、收貨單、合格證、準(zhǔn)用證。檢測(cè)報(bào)告要保管好。最好在合同里約定價(jià)格變化的調(diào)整幅度范圍。

　　5 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理與控制

　　工程結(jié)算是在工程驗(yàn)收合格后由施工單位根據(jù)竣工圖紙、變更洽商、圖紙會(huì)審記錄等資料編制，為很好的把握造價(jià)，建設(shè)單位可同時(shí)委托兩家造價(jià)咨詢公司背靠背完成，雙方進(jìn)行逐條核對(duì)工程量，之后其中一方再與施工單位逐項(xiàng)審查，防止重算漏算。套價(jià)時(shí)應(yīng)熟練掌握定額書(shū)中的說(shuō)明、工作內(nèi)容及單價(jià)組成，公正合理地確定符合施工實(shí)際的單價(jià)。最終根據(jù)合同確定正確工程造價(jià)，或采用跟蹤審計(jì)方法控制造價(jià)。