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摘 要:城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散的“三位一體”互動(dòng)的社會(huì)變遷過(guò)程,是人口、地域、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活方式等多維度聚變的系統(tǒng)。所以城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究成為了一個(gè)研究的熱點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)二者的關(guān)系研究,分析了發(fā)展的一些重要的注意項(xiàng)目,希望可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加一些新的色彩。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;關(guān)系研究
城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力
城鎮(zhèn)化是縣域新型工業(yè)化的基本栽體和持久推動(dòng)力
由于改革開(kāi)放的影響,我國(guó)縣域工業(yè)化的初級(jí)階段的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)不良的發(fā)展階段,我們看到了一些“村村辦廠、戶戶冒煙”的想象,這樣做的結(jié)果導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以污染環(huán)境為代價(jià),得到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展破壞了自然的平衡。城鎮(zhèn)化是縣域工業(yè)化的基本載體,而工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要的力量,兩者是共同發(fā)展的,不可獨(dú)立存在。目前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了不少的貢獻(xiàn),形成縣域團(tuán)狀產(chǎn)業(yè)集群,全面促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有競(jìng)爭(zhēng)力。
城鎮(zhèn)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的持久動(dòng)力
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容。以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;要在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言,要很好的改變現(xiàn)狀,必須以城鎮(zhèn)化發(fā)展作為持久推動(dòng)力。因?yàn)槌擎?zhèn)化可以帶動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),刺激縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,吸引更多的外來(lái)發(fā)展,讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)的發(fā)展力。使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有長(zhǎng)期的活力。
城鎮(zhèn)化有效推動(dòng)非農(nóng)就業(yè),促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決
由于農(nóng)村的公共設(shè)施比較差,大量的農(nóng)村人口想進(jìn)入城市,為了更好的緩解城市的壓力,國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),鄉(xiāng)村則成隨著城市化的深度發(fā)展,出現(xiàn)了很多規(guī)模化的種植、養(yǎng)殖基地。讓縣域城鄉(xiāng)專業(yè)化分工越來(lái)越合理,從根本上解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),推動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的解決。
當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的突出問(wèn)題
盲目的外延擴(kuò)張,內(nèi)涵式發(fā)展滯后,導(dǎo)致虛擬城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴(yán)重
城鎮(zhèn)化不是一個(gè)簡(jiǎn)單意義上的人口、建筑、工廠的組合,其中包括很多不同的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,比如地域、經(jīng)濟(jì)、生活方式等方面的改變,但是的城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中出現(xiàn)了很多的不良現(xiàn)象,導(dǎo)致盲目的外延擴(kuò)張,但是由于設(shè)計(jì)的不合理,導(dǎo)致土地資源閑置,還有一個(gè)值得引起重視的問(wèn)題就是,人口城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致很多城鎮(zhèn)化的居民沒(méi)有享受到城市人口的待遇,導(dǎo)致農(nóng)村的大片土地閑置,并且,盲目的工業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致能源利用率低,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,使得城鎮(zhèn)化的進(jìn)程出現(xiàn)了虛化的現(xiàn)象。
縣域財(cái)力薄弱導(dǎo)致城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施嚴(yán)重短缺
由于很多城鎮(zhèn)的盲目擴(kuò)張,導(dǎo)致政府的財(cái)政支出不合理,通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)除了百?gòu)?qiáng)縣以外,很多縣的財(cái)政收入收不抵支,大多數(shù)的財(cái)政支出需要依賴于國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼,很多縣城的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是通過(guò)土地出讓換取資金建設(shè)的。政府財(cái)力短缺,縣域金融服務(wù)又嚴(yán)重缺失,社會(huì)資本形成乏力,造成城鎮(zhèn)化發(fā)展的投入嚴(yán)重不足,內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化滯后或擱淺。
現(xiàn)行行政管理體制嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展
首先,現(xiàn)在大部分的城鄉(xiāng)二元化的土地管理制度及農(nóng)用土地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地的行政壟斷體制,導(dǎo)致城鄉(xiāng)土地的使用不合理,給了地方政府“以地?fù)Q財(cái)”提供了操作空間和動(dòng)力,不僅導(dǎo)致城鎮(zhèn)化盲目擴(kuò)張用地侵占農(nóng)田,而且土地交易暗箱操作滋生腐敗。其次,不合理的官員考核機(jī)制,導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)了很多假的政績(jī),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。最后,縣域行政管理體制改革滯后。注重管理的合理分工,控制好政府官員對(duì)于權(quán)力的使用,上級(jí)部門(mén)的職能機(jī)構(gòu)切割了縣級(jí)政府的統(tǒng)籌權(quán)力,妨礙了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)引,深化城鎮(zhèn)化作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力
統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)步推進(jìn),充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久推動(dòng)作用
在城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)要求注重制度的創(chuàng)新。在穩(wěn)重尋求進(jìn)步,在發(fā)展的過(guò)程中不僅僅要注重量還要把關(guān)注點(diǎn)集中在質(zhì)量的控制上,要加強(qiáng)中小城市的城市發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌和人與自然統(tǒng)籌,這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。突破區(qū)域發(fā)展間的水平差異,給勞動(dòng)力流動(dòng)提供更多的便捷服務(wù),增加城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力,為農(nóng)業(yè)人口提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),合理的開(kāi)發(fā)和利用公共資源,提高公共資源的利用率。提高人民的生活水平,使其成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久推動(dòng)力。
把城鎮(zhèn)化建設(shè)和轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整結(jié)合起來(lái)
為了加快城鎮(zhèn)化假設(shè)的步伐和轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,必須優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),由于我國(guó)的地域?qū)拸V,導(dǎo)致不同的地域自然環(huán)境有很大區(qū)別,文化具有很大的差異,所以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮到地域本身的自然優(yōu)勢(shì)。城鎮(zhèn)必須成為縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。改變縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)更加的合理,符合科學(xué)的發(fā)展觀,以新型工業(yè)化全面帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
總結(jié)
由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平,為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然的共同進(jìn)步。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要考慮到多方面的影響因素,通過(guò)綜合的分析使得縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合科學(xué)發(fā)展觀,讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在平穩(wěn)前進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
[1]朱蘇加,吳建民,孫博,趙劍偉.縣域城鎮(zhèn)化度量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以河北省為例[J].地理與地理信息科學(xué),2016,32(06):101-106.
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