摘要:進入21世紀后,我國城市住區(qū)規(guī)劃和建設(shè)在堅持“以人為本”、注重和樹立人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的基本觀念指導(dǎo)下，進入了持續(xù)、健康發(fā)展的新時期,并在很大程度上改善了城市住區(qū)居民的生活、關(guān)注城市住區(qū)的外部生活環(huán)境、內(nèi)部居住環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等諸要素，甚至人文環(huán)境也經(jīng)常被列入城市住區(qū)整體品質(zhì)的考察范圍。

　　關(guān)鍵詞:城市住區(qū),規(guī)劃,問題,解決方法

　　Abstract: in the 21 st century, urban residential planning and construction in adhere to the "people-oriented", pay attention to and to set up the human and the nature harmonious and sustainable development under the guidance of the basic concepts, into the sustainable and healthy development of the new period, and to a great extent, improved city residential areas of the life, focusing on urban residents of the residential environment, internal external life living environment, public service facilities and other elements, and even cultural environment have been included in the city residential areas, the investigation of the overall quality range.

　　Keywords: city residential areas, planning, problems, the solution

　　中圖分類號： TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

　　一 城市住區(qū)規(guī)劃綜述

　　1 城市住區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　城市住區(qū)規(guī)劃是指圍繞城市的居住功能和要求，根據(jù)區(qū)位條件和土地使用條件，以人為本，綜合各項物質(zhì)要素和社會要素，創(chuàng)造滿足居民宜居的居住環(huán)境的城市規(guī)劃。其基本內(nèi)容主要包括：(1)選擇、確定用地位置、范圍。(2)確定人口數(shù)量和用地面積。(3)擬定建筑的類型、數(shù)量、層數(shù)與布置方式。(4)擬定公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容、規(guī)模、數(shù)量、標準與布置方式。(5)擬定各級道路的寬度、斷面形式、布置方式、對外出入口位置、停車數(shù)及停泊方式。(6)擬定公共綠地等室外場地的數(shù)量、分布和布置方式。(7)擬定居住區(qū)有關(guān)的工程規(guī)劃設(shè)計方案。(8)擬定各項技術(shù)經(jīng)濟指標和造價估算等。

　　2 城市住區(qū)規(guī)劃的基本要求

　　(1)使用要求。城市住區(qū)是居民居住、生活和部分居民工作的主要地方，人們約有2/3的時間是在住區(qū)度過的。因此，創(chuàng)造一個方便、舒適的居住環(huán)境，就成為城市住區(qū)規(guī)劃的最基本要求，這就需要從居民的基本生活需要來考慮。

　　(2)衛(wèi)生要求。城市住區(qū)規(guī)劃應(yīng)立足于為住區(qū)居民創(chuàng)造一個衛(wèi)生、安靜的居住環(huán)境。它既包括住宅及公共建筑的室內(nèi)衛(wèi)生要求，如要有良好的日照、通風、采光條件，也包括室外和城市住區(qū)周圍的活動空間;既要照顧生理學、人生保健等方面的衛(wèi)生要求，也應(yīng)賦予居民精神上的健康和美的感受。為此，在規(guī)劃時，要注意對建筑用地的選擇和環(huán)境的營造，防止噪音干擾和空氣污染;在布置住宅等各項建筑時，除滿足使用功能外，應(yīng)從衛(wèi)生要求出發(fā)，充分利用日照和防止陽光強烈輻射，考慮居住區(qū)的自然通風，配備上、下水設(shè)施，設(shè)置垃圾儲藏公共衛(wèi)生設(shè)備等。

　　(3)安全要求。城市住區(qū)規(guī)劃應(yīng)為居民創(chuàng)造一個安全的居住環(huán)境。在規(guī)劃設(shè)計時，除應(yīng)考慮正常情況下城市住區(qū)居民生活中良好的治安要求外，還必須按照有關(guān)規(guī)定，對建筑的防火、防震、安全間距、安全疏散通道與場地、人防的地下構(gòu)筑物等做合理的規(guī)劃。

　　(4)經(jīng)濟要求。經(jīng)濟合理地建設(shè)城市住區(qū)，并盡可能降低城市住區(qū)的建筑造價和節(jié)約城市用地，是城市住區(qū)規(guī)劃的一項重要任務(wù)。這就要求在確定城市住區(qū)內(nèi)各項用地指標、建筑指標和標準時，必須與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和居民生活水平相適應(yīng)。在有一定前瞻性基礎(chǔ)上，充分考慮居民的承受和接受能力，從而選擇分期建設(shè)還是一次性建設(shè)。

　　(5)美觀要求。城市住區(qū)規(guī)劃應(yīng)立足于為居民創(chuàng)造一個優(yōu)美的居住環(huán)境。優(yōu)美的居住環(huán)境的形成，不僅取決于住宅和公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)計，更取決于建筑群體與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。城市住區(qū)不僅要有生活居住氣息，而且要反映出生氣勃勃的時代精神風貌。因此，城市住區(qū)規(guī)劃應(yīng)在適用、經(jīng)濟的前提下，將建筑、道路、綠化等各種物質(zhì)要素運用規(guī)劃、建筑以及造園的手法，構(gòu)造完整的、豐富的居住空間。

　　二 當今城市住區(qū)存在的主要問題

　　1 城市住區(qū)設(shè)計模式單一

　　目前城市住區(qū)開發(fā)建設(shè)中，能夠充分考慮與周圍原有自然環(huán)境融合的樓盤很少，大部分都是先進行三通一平，摧毀了原來的一切自然景物，破壞了原有的生態(tài)平衡，人工雕鑿的痕跡非常嚴重。城市住區(qū)內(nèi)的建筑物也采用行列式、并列式、兵營式的簡單布局，千篇一律，很少有小區(qū)具有自己鮮明的特色，更不用說人文氣息和經(jīng)典精致了。而事實上，這種先清除，再建設(shè)的方式，同時也加大了開發(fā)商經(jīng)濟上的投資和施工難度。

　　2 城市住區(qū)設(shè)計不夠人性化

　　有的開發(fā)商為了片面地追求建筑面積、容積率和建筑密度，以便得到更高的效益，在設(shè)計時違反設(shè)計原則，不考慮住戶的適居性，在通風、采光、樓間距、配套等方面根本達不到要求，在戶型設(shè)計中出現(xiàn)很多所謂的“黑房子”。筆者最近在西安看見一個在建樓盤，1～4層為商業(yè)裙樓，4層以上為幾棟住宅塔樓，其中的一棟塔樓與臨近的一座高層住宅間距看上去不到2m，相鄰的房間的光線完全被彼此遮擋，只要進房間就要開燈。而且，雙方的窗戶距離很近，根本達不到安全要求。這樣的房間哪有舒適性可言!

　　3 城市住區(qū)公共配套設(shè)施不夠完善

　　許多開發(fā)商在開發(fā)的過程中，為了節(jié)省資金，在公用設(shè)施方面大打折扣，能少建的盡量少建、能不建的盡量不建，致使住區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施不夠完善。尤其是少數(shù)居民的特殊要求更加不能滿足，例如：無障礙設(shè)施、特殊健身器材、停車場等。這就導(dǎo)致了居民生活中存在了許多不便，更違背了以人為本的原則。筆者現(xiàn)在所住的小區(qū)，沒有停車場，住戶的車輛都停在不算很寬的小區(qū)道路兩旁或是人行道及部分住區(qū)公共活動場地上，特別是晚上，道路就成了停車場，人流、車輛通行艱難，同時占用消防通道也造成了消防安全隱患。

　　4 城市住區(qū)片面強調(diào)綠地面積

　　由于在規(guī)劃審批時，要求小區(qū)建設(shè)必須留有一定的綠地面積。另外，開發(fā)商為了吸引居民購買，也常常把綠地面積的大小作為一個衡量的標準，片面地追求綠地面積，不考慮實際情況和自然條件，大面積地種植草皮，一旦養(yǎng)護不到位，過一段時間就會枯萎，反而造成大量浪費。事實上，綠色生態(tài)環(huán)境是一個系統(tǒng)，生態(tài)之所以平衡就在于物種的多樣性。城市住區(qū)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該從考慮生態(tài)多樣性出發(fā)，多種物種共生種植，草皮、花木、灌木、喬木交錯種植、錯落有致，使整個住區(qū)一年四季都能鳥語花香、綠樹成蔭。

　　5 城市住區(qū)公共設(shè)施維護不到位

　　這主要與資金投入和后期的管理有關(guān)。開發(fā)商在建設(shè)過程中，獲得利益始終是第一位的。起初為了銷售，在宣傳過程中夸大其詞，前期投入相對比較認真，但是，一旦房子售出，開發(fā)商對后期的維護就存在敷衍了事的態(tài)度。這種現(xiàn)象需要政府加強監(jiān)管力度。

　　三 城市住區(qū)規(guī)劃的策略

　　1 城市住區(qū)規(guī)劃時應(yīng)當注重對城市住區(qū)人文環(huán)境的保護和利用

　　城市住區(qū)是城市的組成部分，所以其規(guī)劃也應(yīng)該因地制宜，結(jié)合當?shù)氐臍v史人文環(huán)境及居民的生活模式，使住區(qū)環(huán)境與居民對美學、居住文化、社區(qū)等方面的心理要求相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，創(chuàng)造優(yōu)美的居住環(huán)境，提高城市住區(qū)的文化內(nèi)涵，體現(xiàn)地方文脈與特色，促進居民交往，增強居民的歸屬感和認同感，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的需要，推動社區(qū)組織和管理機制的建立，使整個住區(qū)有機地融入到所在城市的大環(huán)境中。

　　2 城市住區(qū)規(guī)劃要注重對城市住區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護

　　(1)要注重功能分區(qū)的組合，區(qū)分私用空間和公用空間。城市住區(qū)的空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。住宅作為居民最隱私的活動空間，在設(shè)計時要做到互不干擾，包括相鄰住宅之間和私人住宅與公用區(qū)域的互不干擾。例如，對于底層住戶的小院最好在其外圍設(shè)置1～1.5m的隔離帶，可以采用灌木或人為的凸起或凹下。

　　(2)要注重安全防衛(wèi)的設(shè)置，要給城市住區(qū)居民充分的安全感和保障感。城市住區(qū)的居住環(huán)境安全與否，是居民極其關(guān)心的問題，要創(chuàng)建一個安全的居住環(huán)境，不僅要有科學的住區(qū)管理制度，而且住區(qū)自身也應(yīng)該具備較強的安全硬件設(shè)施。如在住區(qū)內(nèi)設(shè)置閉路電視、安全監(jiān)控系統(tǒng)等。同時，在滿足住區(qū)人流、車流出行的前提下，規(guī)劃時應(yīng)盡量減少住區(qū)的出入口，以便有效控制外來行人、車輛的任意穿行，從而起到安全防衛(wèi)的作用。

　　(3)要充分考慮特殊弱勢群體的特殊需求。以人為本的人性化設(shè)計是未來住區(qū)吸引住戶購買的重要因素。城市住區(qū)中的公用設(shè)施要充分考慮老人、兒童、殘疾人等弱勢群體的特殊要求。如，設(shè)置無障礙通道;要有一定范圍的平坦區(qū)域供老人和兒童活動;城市住區(qū)道路坡度不大于2%，小路坡度不大于5%等。

　　(4)注重休閑娛樂設(shè)施及場所的建設(shè)。隨著工作生活節(jié)奏的加快，人們交流的方式、手段和對象也發(fā)生了很大的變化。要提供給鄰里之間一個交流的平臺和場所，就要注重對城市住區(qū)內(nèi)休閑娛樂設(shè)施及場所的規(guī)劃設(shè)計，這樣，不僅可以增加鄰里之間的交流，同時也可以成為城市住區(qū)的一大特色。

　　(5)綠化等景觀規(guī)劃設(shè)計要科學合理。城市住區(qū)在綠化過程中，要注意保有生物的多樣性，要根據(jù)當?shù)氐臍夂颉⑼寥捞攸c科學的選擇生物的種類、規(guī)模，合理運用喬木、灌木、藤木、花卉和草地的結(jié)合，形成全方位的藝術(shù)美感。在規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)充分考慮地形、地貌和地物的特點，充分保護和利用規(guī)劃用地內(nèi)有保留價值的河湖水域、地形地物、植被等地理條件，創(chuàng)造出建筑與自然環(huán)境和諧一致、相互依存、富有當?shù)靥厣木幼…h(huán)境。在水域的設(shè)計上一定要因地制宜，不可盲目，要根據(jù)實際情況，掌握好尺度，充分考慮水資源的條件，不得浪費水資源。在南方城市，水資源充足的情況下，可多做一些水景。但在北方城市，特別是缺水的城市，一定要適度，可做點涓涓小溪或小型噴泉即可，甚至不做。另外，日后的管理一定要到位，要定期進行處理，否則就會適得其反，給小區(qū)環(huán)境帶來污染。

　　3 戶型設(shè)計要合理

　　在戶型設(shè)計方面，一定要考慮購房群體的承受力，大小戶型配比要適中。在布局上要盡量減少面積的浪費，做到動靜分開、公私分開、主次分開、干濕分開，應(yīng)安排盡可能多的房間朝向南面，以確保陽光的照射，如有不便之處，則首先滿足的應(yīng)是客廳和主臥，盡量避免“黑房子”。廚房應(yīng)遠離臥室，以杜絕油煙污染。而衛(wèi)生間則應(yīng)靠近臥室，以方便使用。。

　　4 城市住區(qū)規(guī)劃要注重社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的完善

　　在城市住區(qū)規(guī)劃中，社區(qū)服務(wù)環(huán)境的營造也是不可忽視的內(nèi)容。停車場、自行車、摩托車存放與垃圾處理也是住區(qū)服務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵問題之一，城市住區(qū)中的自行車庫應(yīng)遵循集中與分散的布置方式，因地制宜，采取多種途徑。停車場的設(shè)置一定要用發(fā)展的觀念去設(shè)計，要考慮車輛增加的速度，充分利用空間，可采用地下停車場或立體停車場，盡量少占用地面面積。垃圾的處理可采用室外垃圾桶、垃圾箱和中轉(zhuǎn)站來處理。在垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置上應(yīng)注意便于垃圾清運和處理，不要使清運垃圾的車輛橫穿小區(qū)，造成污染的擴散

　　5 城市住區(qū)規(guī)劃應(yīng)賦予城市住區(qū)居民參與的權(quán)利

　　城市住區(qū)規(guī)劃在城市住區(qū)環(huán)境設(shè)計時，應(yīng)該主動邀請住區(qū)居民參與設(shè)計，充分聽取他們的意見。這樣，不但可以集思廣益，而且有利于獲得更好的設(shè)計方案，更重要的是加強了城市住區(qū)居民的主人翁意識，使他們更加熱愛自己的住區(qū)，自覺維護住區(qū)的環(huán)境。

　　結(jié)束語，隨著生活水平的提高，人們對居住的需求已從基本生理需求逐步向心理需求與文化領(lǐng)域的更高層次推進，城市住區(qū)不單提供居住的功能，同時也是人們思想與情感交流的地方。要想做好城市住區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，就必須充分考慮這些綜合因素，以人為本科學規(guī)劃合理設(shè)計。