摘要：低碳城市規(guī)劃理論與方法是建設(shè)和發(fā)展低碳城市的關(guān)鍵，在將低碳理念應(yīng)用于城市規(guī)劃中時，應(yīng)注重相關(guān)理論的研究，指標(biāo)體系的構(gòu)建，以及低碳城市規(guī)劃的編制，并從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，控制建設(shè)用地的規(guī)模和能源消耗，積極推廣低碳技術(shù)。本文結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、節(jié)能規(guī)劃、綠色建筑等方面，淺談如何有效地建設(shè)低碳城市。

　　關(guān)鍵詞：綠色;低碳;城市;規(guī)劃;發(fā)展

　　Abstract: low carbon urban planning theory and method of construction and development is the key to low carbon cities, will be in low carbon concept for when the city planning, should pay attention to the related theory of the research, the construction of the indicator system, and low carbon cities of planning, and from the perspective of sustainable development, control the size of the construction land and energy consumption, and actively promote low-carbon technologies. Combining with the city space structure planning, transport planning, land use planning, energy conservation planning, green construction, showing how to effectively construction low carbon cities.

　　Keywords: green; Low carbon; The city; Planning; development

　　中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　引言

　　隨著人類對環(huán)境問題的重視程度和認(rèn)識程度的改變，現(xiàn)在各行各業(yè)都在自己力所能及的情況下保護(hù)環(huán)境，尤其現(xiàn)在流行的低碳出行、低碳生活、低碳住區(qū)、低碳城市等等新型理念的出現(xiàn)，作為一名城市規(guī)劃設(shè)計者，我們也應(yīng)該去思考一些問題，我們?nèi)绾卫梦覀兒侠淼囊?guī)劃，

　　滿足人們減少碳排放量的要求，所以低碳理念在城市規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用就要引起我們規(guī)劃設(shè)計者的重視。

　　一.低碳城市概念解析

　　低碳城市強(qiáng)調(diào)以低碳理念為指導(dǎo)，在一定的規(guī)劃、政策和制度建設(shè)的推動下，推廣低碳理念，以低碳設(shè)計和低碳產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以低碳能源生產(chǎn)和應(yīng)用為主要對象，由公眾廣泛參與，通過發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和提高人們生活質(zhì)量而為全球碳排放減少做出貢獻(xiàn)的城市發(fā)展活動。目前對于低碳城市的概念在國際上還沒有統(tǒng)一的界定。《中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略》中提出：“低碳城市，即通過零碳和低碳技術(shù)研發(fā)及其在城市發(fā)展中的推廣應(yīng)用，節(jié)約和集約利用能源，有效減少碳排放”;中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組在《2009年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中則認(rèn)為，“低碳城市是以城市空間為載體發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實施綠色交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費觀念，創(chuàng)新低碳技術(shù)，從而達(dá)到最大限度地減少溫室氣體的排放”。由此可知，低碳城市的概念是強(qiáng)調(diào)以低碳理念為指導(dǎo)，以城市空間為載體，以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式和方向，通過一系列的規(guī)劃政策、技術(shù)手段、管理措施，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實現(xiàn)有助于減少碳排放的城市發(fā)展模式。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)，對于城市的發(fā)展有指導(dǎo)性作用。城市的物質(zhì)環(huán)境一旦建立起來就很難改變，并對人們的社會生活和經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。低碳城市的建設(shè)首先要在城市規(guī)劃上入手，科學(xué)的城市規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的第一步，并由此引領(lǐng)其他方面的低碳建設(shè)。實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)根據(jù)我國特殊國情，走環(huán)境友好的低碳型城市發(fā)展之路，發(fā)展低碳城市應(yīng)重視城市規(guī)劃、建筑節(jié)能和規(guī)劃環(huán)評等領(lǐng)域。

　　二.低碳理念在城市規(guī)劃中的具體應(yīng)用

　　1規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變

　　規(guī)劃師必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的城市規(guī)劃理念、理論和方法，并且將低碳落實到平時的生活當(dāng)中，從關(guān)注城市功能的用地平衡表走向重視城市發(fā)展的碳氧平衡，并在城市功能定位與發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、城市空間布局與交通組織中，注重低碳導(dǎo)向的規(guī)劃策略與模式的引入，逐步更新現(xiàn)有的不符合低碳要求的城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范和指標(biāo)體系。城市規(guī)劃的核心問題是空間規(guī)劃，規(guī)劃師應(yīng)考慮到如何優(yōu)化城市空間使用模式，減少城市交通系統(tǒng)的碳排放，減少采光和通風(fēng)能耗，減少熱島效應(yīng)。有數(shù)據(jù)證明，當(dāng)前廣為流行的大面積綠化的城市空間模式產(chǎn)生的交通碳排放可能要遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的、緊湊的城市空間結(jié)構(gòu)。控制性詳細(xì)規(guī)劃階段應(yīng)該注重政策、產(chǎn)業(yè)、交通和生態(tài)方面的分析研究。

　　2節(jié)能型規(guī)劃

　　2.1建筑風(fēng)環(huán)境

　　隨著建筑高度的不斷增加，高層建筑的室內(nèi)外環(huán)境問題日益突出。由于建筑風(fēng)環(huán)境涉及行人的安全和舒適，小區(qū)氣候和居民健康，綠色建筑與節(jié)能，污染物的擴(kuò)散與空氣自凈等問題，建筑風(fēng)環(huán)境問題在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)引起了相當(dāng)?shù)闹匾暋ＴS多城市已經(jīng)制定專門的法規(guī)來管理和監(jiān)督新建或改建城市街區(qū)和住宅小區(qū)的建筑風(fēng)環(huán)境問題，對于較大型的工程項目都要進(jìn)行風(fēng)環(huán)境的強(qiáng)制性評估，通過行政和司法手段有效控制城市不良建筑風(fēng)環(huán)境的產(chǎn)生。風(fēng)環(huán)境還涉及建筑節(jié)能。住宅小區(qū)室外風(fēng)環(huán)境不良，在夏季可能阻礙室內(nèi)外自然通風(fēng)的順暢進(jìn)行，增加空調(diào)的負(fù)荷;在冬季又可能會增加維護(hù)結(jié)構(gòu)的滲透風(fēng)而提高采暖能耗。因此，設(shè)計良好風(fēng)環(huán)境品質(zhì)的建筑能有效地降低建筑能耗。對于街道、廣場、人行與交通安全有影響的街道風(fēng)、穿堂風(fēng)，規(guī)劃師可以采用改變建筑物的布局、外形，盡量把引發(fā)不良風(fēng)環(huán)境的根源，消除在建成之前。被動方法也可采用擋墻、格柵、種植喬灌木林帶來改善風(fēng)環(huán)境，以保證車輛行駛與行人的安全，并確保高樓后廣場、花園的潔凈。

　　2.2交通系統(tǒng)

　　低碳城市的規(guī)劃需要有綠色交通體系的支撐，大量研究表明，減少出行的需求和出行距離，支持步行、自行車、公共交通，限制小汽車是可持續(xù)發(fā)展交通土地規(guī)劃的一般法則。我國提出了優(yōu)先發(fā)展公共交通的國家政策，但是應(yīng)當(dāng)明確的是，公共交通的優(yōu)先應(yīng)首先保證在重要的交通走廊上的優(yōu)先，全面的公交優(yōu)先是難以實現(xiàn)的。加強(qiáng)公共交通在交通戰(zhàn)略可以從兩個方面實現(xiàn)，控制私人交通出行的數(shù)量，降低單位與私人交通工具的碳排放。“低碳交通”就是在日常出行中選擇低能耗、低排放、低污染的交通方式，這是城市可持續(xù)交通發(fā)展的大勢所趨。

　　2.3建筑朝向

　　建筑物朝向?qū)Χ咎栞椛涞脽崃俊⒖諝鉂B透熱量和夏季通風(fēng)降溫都有影響。在其他朝向相同的情況下，東西向板式多層住宅建筑的傳熱耗熱量要比南北向高5%左右，空調(diào)能耗或遮陽成本將增大很多。從有利于節(jié)能出發(fā)，新標(biāo)準(zhǔn)要求建筑物總平面布置和設(shè)計應(yīng)有利于冬季日照、夏季自然通風(fēng)，其朝向宜采用南北或接近南北向，主要房間宜避免夏季東、西向日曬。

　　2.4綠色建筑

　　建筑施工和維持建筑物運行是城市能源消耗的大戶，低碳城市的一個重要組成部分是綠色建筑。綠色建筑需要既能最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，又能為人們提供健康、適用、高效的工作和生活空間。綠色建筑的建設(shè)包括:建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立;建筑節(jié)能設(shè)計與評價技術(shù)，供熱計量控制技術(shù)的研究;可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在住宅建筑中的應(yīng)用等;推廣建筑節(jié)能，促進(jìn)政府部門、設(shè)計單位、房地產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)等就生態(tài)社會進(jìn)行有效溝通。在減少碳排放的進(jìn)程中，綠色建筑的普及和推廣將具有重要的意義。

　　3節(jié)地型規(guī)劃

　　3.1用地控制：城市化過程中需要土地，所以需要一定數(shù)量的耕地，這樣規(guī)劃師應(yīng)處理好城市化用地、農(nóng)業(yè)用地與工業(yè)化的關(guān)系，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上提出節(jié)地目標(biāo)。

　　3.2日照控制：高層住宅前后建筑間距不小于30米，側(cè)向間距不小于13米，并且需滿足日照時數(shù)。如下表：規(guī)劃師在設(shè)計中，應(yīng)本著最大化利用土地的原則，對每一棟樓進(jìn)行日照測算。

　　3.3地下空間的控制：合理利用地下空間，把地下構(gòu)筑物(如地下車庫、污水處理廠、商場、餐飲、休閑娛樂、人防等)、綜合管線和工程配套設(shè)備盡可能建于地下，實現(xiàn)土地的多重利用，提高土地利用效率，實現(xiàn)節(jié)地的要求。大中城市高層住宅小區(qū)地下停車應(yīng)該占到整個小區(qū)停車位的70%以上。

　　3.4地形利用控制：針對地形比較復(fù)雜的坡地、山地，能夠合理利用，規(guī)劃師通過豎向設(shè)計，本著不大填大挖的原則，合理處置填方、挖方的土石方量，因地制宜的做好土石方平衡，使整個場地規(guī)劃的用地最經(jīng)濟(jì)。

　　4 綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　綠地系統(tǒng)在整個城市的生態(tài)系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用，不僅可以為城市塑造宜人的景觀環(huán)境，還能改善城市的生態(tài)環(huán)境。具體到低碳城市的建設(shè)上，綠地系統(tǒng)能吸收CO2，同時綠地系統(tǒng)可以通過減緩熱島效應(yīng)，調(diào)節(jié)城市氣候，減少空調(diào)的使用，間接減少碳排放，故綠地系統(tǒng)規(guī)劃可以為低碳城市的建設(shè)提供較好的基礎(chǔ)支撐。我國現(xiàn)在大多數(shù)城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃中都只是“見縫插綠”，并沒有從總體來把握。要建設(shè)低碳城市，綠地系統(tǒng)以不僅僅是綠地數(shù)量上要求，更重要的質(zhì)量上的要求，在城市綠地的布局上應(yīng)做到點、線、面狀的綠地結(jié)合起來，形成一個分布均勻的綠色網(wǎng)絡(luò)，這樣才能更有效的改善城市環(huán)境，減少碳量。

　　三.綠色低碳城市發(fā)展規(guī)劃

　　1盡快建立、完善適應(yīng)中國國情的綠色低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)和政策

　　我國綠色低碳城市起步晚,基礎(chǔ)差,理論研究不足,工程實踐少。我國的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)都尚處于研究階段,我們在制定標(biāo)準(zhǔn)時要考慮到中國的實際情況,我國的國土與資源有限,

　　人口數(shù)量巨大,不能照搬國外的標(biāo)準(zhǔn)。需要盡快建立、完善符合中國國情的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和政策。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)國際間的交流,借鑒國外的經(jīng)驗。

　　2探索有效的綠色低碳城市開發(fā)與管理模式

　　為了推動綠色低碳城市的發(fā)展,建立一套有效的綠色建筑開發(fā)與管理模式是至關(guān)重要的。綠

　　色建筑的開發(fā)和管理必須走政府激勵和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的道路。首先由開發(fā)商向政府主管部門申報,提出綠色建設(shè)方案及設(shè)想,政府主管部門經(jīng)過初步審查后將該項目備案,然后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督該項目的建設(shè)過程,并根據(jù)該項目在規(guī)劃、設(shè)計、施工等過程的情況對該項目進(jìn)行綠色性能的綜合評價,將結(jié)果分成不同的等級。政府針對不同等級的綠色項目采取不同的激勵措施。同時評價結(jié)果也可作為市場選擇的依據(jù)。開發(fā)商通過政府的優(yōu)惠政策和對應(yīng)信息下的市場選擇獲得應(yīng)得的投資回報。

　　3加強(qiáng)全程監(jiān)管,強(qiáng)制執(zhí)行四節(jié)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

　　要在建筑的立項、規(guī)劃、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、檢測、竣工驗收、核準(zhǔn)銷售、維護(hù)使用等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,層層把關(guān),做到不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的不批準(zhǔn)、不立項、不施工,在根本上控制不達(dá)標(biāo)建筑的建造。推行使用當(dāng)?shù)夭牧?規(guī)定建筑材料運輸范圍,減少材料運輸環(huán)節(jié)中的能源消耗。結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c,廣泛利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒄託獾瓤稍偕茉?減少能耗和對環(huán)境的污染,達(dá)到最高效率地利用當(dāng)?shù)刭Y源、能源,最低限度地影響環(huán)境的目標(biāo)，做到綠色低碳城市發(fā)展要求。

　　4加強(qiáng)技術(shù)研究和材料開發(fā),系統(tǒng)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)

　　我國的綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備十分缺乏,需要組織科技力量,加強(qiáng)對綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)的研究,開發(fā)出符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)備和材料。系統(tǒng)的引進(jìn)發(fā)達(dá)國家在這方面取得的成熟技術(shù)和經(jīng)驗并結(jié)合中國國情加以創(chuàng)新和發(fā)展,采取成本最低的辦法來加快綠色低碳城市的進(jìn)程。

　　四.結(jié)論

　　低碳城市規(guī)劃建設(shè)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)會，已經(jīng)成為中國各個城市規(guī)劃追求的目標(biāo)。而要推動低碳城市規(guī)劃，我們必須突破傳統(tǒng)的規(guī)劃方式，開發(fā)新的思維理念，破解面臨的技術(shù)

　　難題，在城市規(guī)劃的方法和手段上應(yīng)用低碳城市理念，進(jìn)行新的嘗試。在城市規(guī)劃中，低碳

　　城市應(yīng)該被看做是充滿生機(jī)的個體，它通過低碳技術(shù)與城市建設(shè)產(chǎn)生聯(lián)系、相互作用，是對

　　可持續(xù)性城市建設(shè)活動的積極鼓勵，也是我們城市規(guī)劃在新的環(huán)境條件下的必然選擇和應(yīng)承

　　擔(dān)的社會責(zé)任。

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