摘要：墳臺鎮位于太和縣域東北部，鎮政府所在地距縣城約38公里。近年來，集市貿易繁榮，農業連年豐收，為了進一步搞好城鎮建設，改善基礎設施條件，加速該鎮的經濟發展，墳臺鎮政府于2010年5月委托我院為該鎮的總體規劃進行續編，以更好地指導該鎮的建設。

　　關鍵詞：墳臺鎮;規劃;發展基礎;發展目標;產業發展方向;

　　Abstract: Fentai town is located in in the northeast of Taihe county, whose township government is about 38 kilometers away from the county seat. In recent years, the village fair trade is prosperity, and agriculture gain years of harvest. In order to further improve town construction, improve the infrastructure, accelerate the economic developmenr, the Fentai town government entrusted our research institute to make a overall planning for them in May 2010, for better guiding the construction of the town.

　　Keywords: Fentai town; planning; development foundation; development goals; industry development direction;

　　中圖分類號 : TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

　　發展基礎

　　(一)經濟發展基礎

　　太和縣墳臺鎮是以小麥生產占90%以上的農業大鎮，近年來農業穩步發展，農業結構調整優化，農業抗風險能力增強。

　　近年來，墳臺鎮黨委、政府加快農產品基地建設步伐，努力打造“專業村”、“特色村”，發展“一蔬一業”、“一村一品”，墳臺鎮已形成以鎮北村杜莊為中心的百畝無公害蔬菜生產基地(興泰菜種植場);以鎮西村屈莊、墳臺村王大莊為中心的優質大蒜種植基地;以陶樓村為中心的標準化花木種植基地。同時該鎮大力發展畜牧養殖業，積極推行標準化養殖，近年來涌現一批養雞、養牛、養豬大戶。墳臺鎮大力發展鄉鎮企業和個體私營企業。骨干企業安徽陽潔集團，生產的“喜妹牌”洗衣粉、洗滌劑及系列生物化工產品成為安徽省著名商標;太和縣三粉食品有限公司成為全縣農業產業化十強龍頭企業，集中生產墳臺特產“元子”和“粉皮”;佳穎塑業有限公司、清泉食品廠以及裝飾材料廠等產銷兩旺，極大地帶動了農業及相關產業的發展。

　　近年來大力實施商貿活鎮戰略，墳臺鎮的糧食、服裝、建材、摩配、蔬菜、畜禽等交易市場的吸納和輻射功能日益增強，輻射周邊20公里左右，帶動了本地經濟的發展。

　　(二)區位條件

　　墳臺鎮地理位置雖然偏于太和縣的東北，既無國道又無省道通過，距離太和縣城相對較遠，使集鎮對外交往和社會經濟發展都受到一定的影響，但墳臺鎮又位處3縣(市)交界處，歷史上就是邊界地區的物資集散中心和集市貿易中心，周邊鄉鎮都來此趕集。墳臺鎮實際已成為太和縣東北片區的中心集鎮，其地位和作用正日益增強。

　　(三)資源優勢

　　墳臺鎮氣候適宜，物產豐富，是太和縣第一農業大鎮，被譽為“元子之鄉”、“三粉之鄉”、“文化之鄉”，聞名一方的特產綠色食品——優質純綠豆“元子”和“粉皮”;勞動力資源也比較明顯，豐厚的農業資源及勞動力資源使城鎮經濟發展具備了物化動力。目前已勘探在鎮域東北部有豐富的煤炭資源，其相關發展規劃及開采計劃正在進一步編制中。

　　外部機遇與挑戰

　　在區域一體化背景下，墳臺鎮正參與到更大范圍的生產分工體系中，新型區域合作和競爭關系帶來發展機遇和挑戰。

　　區域基礎設施的改善，改變了區域不同地區間的發展格局和空間關系，無疑為滯后發展的地區提供了必要的支持，但要真正地把這些外部條件轉變為發展動力，還需要鄉鎮根據自身資源的具體情況，進行具有實際意義的再創造。從區域經濟發展的角度講，不同地區之間的產業互補和產業鏈的形成，才是區域經濟獲得發展共贏的根本所在。

　　(一)《安徽省全面建設小康社會的戰略目標、戰略步驟及起步階段的重點建設任務》確定到2020年，國內生產總值比2000年翻兩番半，人均3000美元以上。在新一輪全省城鎮體系規劃中提出，至2010年全省城市化水平達到40%左右，至2020年城市化與工業化實現良好的互動發展，城市化水平達到50%以上。

　　(二)阜陽市“雙輪驅動”力促加速崛起

　　阜陽市 “雙輪驅動”(雙輪即城鎮化、工業化)的發展戰略，提出要加快阜陽城鎮化進程，必須圍繞把阜陽打造成皖西北中心城市這個核心，以現有縣城為骨干，以衛星城鎮為支點，以工業為依托，走出一條具有阜陽特色的布局合理、層次緊湊、城鄉融合的城鎮化發展道路。

　　資源與制約

　　(一)區域基礎設施的全面改善，使每個尋求發展的地區幾乎都同時擁有良好的對外交流的方便出路和資源組合，即交通區位加其它具有競爭力的資源組合，使墳臺鎮處于某些產業發展選擇的弱勢地位。

　　(二)墳臺鎮產業和經濟發展基礎、空間資源條件等，弱化了地理區位上并不突出的某些優勢，降低了某些產業在本地區尋求發展的競爭能力。如果不尋求更深層次的發展突破，墳臺鎮很難依靠現有的區位條件贏得快速發展的優勢。

　　(三)區域空間管理手段滯后

　　目前的鎮區建設和居民點建設，對生態空間和重點發展地區的關注不足，尚未建立起整個地區長遠和整體的空間發展框架。

　　(四)駕馭資源能力的限制。操作平臺低，事實上決定了集鎮建設發展模式、集鎮建設資金來源、發展動力和發展目的。對墳臺這樣處于城市化發展初期的城鎮，其發展的動力來源于發展工業，以工業化推動地區經濟和城市化發展。由于經濟能力的限制，目前鎮區建設主要是依托區域性基礎設施、依托社會各階層的投資建立經濟發展環境，以最少的投資換取經濟發展。

　　發展目標

　　(一)制定城鎮發展目標應關注以下方面：

　　成長性：區域經濟一體化進程中的增長點

　　墳臺鎮需要充分利用自身區位、交通和資源的優勢，主動參與到新的區域協作和競爭網絡關系中，以形成新的增長點。

　　綜合性：融合專業化產業基地和生活中心功能的空間樞紐

　　在區域產業分工中壯大專業性產業區，以生活設施、社會服務設施為支撐，增強城鎮的集聚能力。

　　持續性：工業化推進過程中的生態功能建設

　　在有限的資源條件面臨開發壓力的背景下，在經濟快速增長過程中，積極引導產業集聚，提高資源利用效率，降低環境代價，使墳臺不僅成為現代化的產業基地，同時保持和發展其生態功能。

　　凝聚力：具有持續吸引力的人居環境

　　在墳臺鎮區建設有凝聚力和吸引力的人居環境。強調以人為中心的具有環境特色的區域和城鎮建設，增強對人口和新經濟活動的吸引力，通過生活設施、生態環境和景觀形象營造高質量的人居環境。

　　(二)經濟發展目標

　　調整優化產業結構，科學規劃產業布局，發展優勢產業集群，發展知識型產業、集約型產業，轉變經濟增長方式，提高優勢產業的競爭實力。地區生產總值在2010年—2015年間，年均增長15%，2016年—2030年間年均增長18%，農民人均純收入年均增長15%，則2030年達10000元以上，居民居住條件明顯改善，生活質量顯著提高。

　　(三)社會發展目標

　　墳臺鎮發展需順應新世紀的社會經濟發展大趨勢，合理控制人口總量，推進城鄉教育均衡發展同時加快城鄉基本醫療及公共衛生體系建設，突出體制創新、科技創新，積極實施科教興鎮和可持續發展戰略，加快產業多元化和規模化進程，改善生態環境，提高人民生活水平和精神文明建設，促進城鎮經濟和社會全面發展。

　　(四)城鎮建設發展目標

　　城鎮化水平進一步提高，功能更加完善。鎮區建設堅持規劃先行，高起點、高品位地規劃和建設城鎮，繁榮城鎮經濟，提高城鎮品位。形成規劃科學、布局合理、交通便捷、功能齊全、環境優美的新型城鎮。

　　產業發展方向

　　(一)第一產業發展重點

　　圍繞農業增效、農民增收兩大發展目標，建設合理的農業體系。在保持糧食總產量穩定的前提下，調整優化種植結構，積極發展大棚蔬菜、大蒜種植、花木種植、畜禽養殖等特色農業;不斷提高多種經營能力，增加農業的經濟總量，努力推進農業現代化;建立基地化、規?；r業園區。

　　加快發展現代農業。突出特色、綠色、生態優勢，調整優化農業產業結構和布局，促進農業生產向產業化、規模化、社會化方向發展。

　　種植業應大力發展高效特色農業，結合本鎮特點，選擇優質小麥、大豆、大棚蔬菜、大蒜種植、花木種植為突破口，帶動農產品結構的優化升級，努力培育一批優質農產品品牌。

　　同時應大力發展畜禽養殖，加強肉牛、肉雞等畜禽的生態養殖以及優質狐貍養殖，實施畜牧業富民工程。

　　(二)第二產業發展重點

　　堅持以新型工業化為方向，以園區為主要載體，加大基礎設施投入，調整優化工業布局，堅持工業相對集中的思想，聚集發展，形成規模。立足本地資源，依托現有企業并與農業產業化相結合，發展以生物化工、三粉加工、建材以及蔬菜及養殖業的加工、冷凍保鮮為主的新型產業基地，形成優勢產業推動骨干企業、骨干企業帶動優勢產業的發展格局。大力推進企業技術改造和技術創新步伐，促進產業和產品結構優化升級。激活民間資本，著力培育新的經濟增長點。抓住發達地區工業經濟結構調整和向外擴張的機遇，引進一些高新技術產業及特色加工業，并使企業生產專業化，產品品牌化、名牌化，帶動工業向集約化高層次邁進。

　　(三)第三產業發展重點

　　著力發展現代服務業。按照“激活現代物流、培育專業市場、發展特色旅游”的思路，著力推動第三產業提檔升級。探索建立服務業發展聯動協調機制，鼓勵工業服務業聚集發展，生活服務業向農村發展。積極發展社區服務、金融保險、咨詢和教育、文化衛生、房地產、信息等新興第三產業，同時大力發展交通運輸、郵電通訊、商業飲食服務等傳統第三產業，建立起一個完善的、符合鎮情的第三產業體系。依托傳統商貿優勢，發展專業集貿市場，同時建設集金融、運輸、信息交流為一體的綜合服務體系。墳臺鎮是一座有著兩千多年歷史的古鎮并享有“文化之鄉”的美譽，應充分利用現狀西淝河等各大河溝兩側生態林帶、太子墳遺址等資源優勢，開發文化旅游、生態旅游、農家樂等旅游產品，逐步將墳臺鎮建設成為人文與生態一體的宜居城鎮。