摘要：加強村鎮建設工程質量管理，是實現新農村建設的主要方面。使建房者自己重視房屋建設質量，其才能對施工者有所選擇并提出高標準質量要求與質量監督。對村鎮的工程質量管理存在的問題進行了分析。
關鍵詞：村鎮建設、工程質量、問題分析
(一)村鎮建設的工程質量
推進社會主義新農村建設和引導城鎮化健康發展，是黨中央在十六屆五中全會上提出的一項戰略方針政策，也是在新的發展階段全面貫徹落實科學發展觀、解決新農村建設問題的一項重要工作。然而，在村鎮建設過程中出現的工程質量事故也時有發生，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全。因此，加強村鎮建設工程質量管理，是實現新農村建設的主要方面。我們各級政府和建設行政主管部門對村鎮居民加強宣傳教育，使他們從原有對土木結構房屋建設中的傳統觀念擺脫出來，樹立質量意識、經濟意識、環保節能意識和安全意識。使建房者自己重視房屋建設質量，其才能對施工者有所選擇并提出高標準質量要求與質量監督。在城市各種建設施工過程中,起重機械大部分為塔吊，既能垂直運輸又能水平運輸，效率較高。而在村鎮工程施工中,起重機械多為自制汽車吊或龍門架，效率低，不安全。建筑工程施工質量是工程建設的核心，是決定工程安全性能的關鍵，是實現工程施工三大控制目標(質量、投資、進度)控制的重點。它對提高工程項目的經濟效益、社會效益和環境效益均具有重大意義。 建筑工程施工質量管理是有國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的專業建設工程質量的監督管理。隨著建筑工程施工質量評價標準的實施，企業應認識到工程創優的緊迫性，以及長期發展的社會責任，并組建項目評價組，使評價工作科學、公正、有序地開展許多的企業開始進行優創工程。創優工程應在項目承包合同中明確質量目標以及各方責任。施工單位在工程開工前應依據訂立的質量目標，進行質量策劃，確定各道工序的操作工藝要求和質量指標。施工單位項目部應建立質量保證體系，重視施工現場的質量保證能力及持續改進能力，推行科學管理，強化過程管理的精品意識，動態地實施質量目標控制，定期對收集的信息進行對比分析，針對出現的偏差及時制定對策加以調整。在城市各種建筑工程施工中,混凝土、砂漿采用機械化攪拌早已成為施工單位必備的基本條件和貫例，也有的改用商品混凝土。但在農村建筑施工中，采用人工攪拌仍不少。人工攪拌混凝土和砂漿存在的弊端主要是造成人工浪費、增加工人勞動強度且難以達到良好的和易性。從而降低了混凝土和砂漿強度。有時我們去農村，經常遇到在砌體施工中早已被淘汰禁止采用的攤鋪法操作工藝，而且磚浸水度、砂漿飽滿度等都達不到施工規范要求的現象。
(二) 村鎮建設工程質量管理存在問題分析
1、村鎮建設中還存在著許多質量安全隱患。首先是有些村莊和房屋建筑選址不當，直接面臨著遭受山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害的威脅。其次是房屋本身存在較多的質量隱患。許多群眾的質量安全意識非常淡薄，存在僥幸心理，建造房屋時根本不考慮設計因素，將管理部門推廣的通用圖丟置一邊，憑經驗造房，再加上所用建筑材料比較粗劣，外墻不加粉刷，極易在暴雨、臺風的侵襲下發生倒塌事故。三是施工過程中的安全隱患非常嚴重，在農民住宅建設中尤為突出。農民建造住宅一般不可能委托具有相應資質的專業施工隊伍進行施工，而只能是委托個體工匠施工。個體工匠量大、分散、穩定性差加上素質較低，管理比較困難，許多地方由于人員經費缺少而缺乏對工匠的有效管理，培訓教育不力，致使在農村建房中觸電、高空墜落、落物傷人等安全事故不斷發生，已嚴重影響了人民群眾生命財產安全和社會穩定。四是一些地方政府為吸引投資，發展經濟，不加分析地減免各類管理費用和減少辦理各類手續，默許和支持了一些開發區或工程項目躲避質量安全監督，留下質量安全隱患。2、村鎮建設工程質量安全監管力量薄弱。村鎮建設量大面廣，建設項目分散，必須要有一支強有力的管理隊伍才能進行有效地管理。但一直以來，由于受行政編制和經費的限制，我省村鎮建設監管機構不健全、人員不到位、經費無保障，嚴重制約了對村鎮建設的有效管理。都存在經費短缺問題，特別是涉農經費清理時原來可以收取的“村鎮建設管理費”被取消后，村鎮建設管理經費短缺的現象更加突出。在這種狀況下，各級村鎮建設管理部門普遍缺少具有質量、安全專業知識的管理人員，沒有足夠力量和能力進行村鎮建設工程質量安全管理監管。同時，因村鎮建設工程分布較分散，所花費的監管成本比城市要高出很多，目前縣(市、區)一級的質量安全監督機構也沒有能力覆蓋到全部鄉鎮。3、村鎮工程建設質量安全管理法律法規不完善。目前現有的質量安全監管體系基本上為二元結構，對于量大面廣又分散的村鎮建設工程的質量安全監管缺乏專門的、適用的法律法規、制度辦法，尤其是一些管理制度與現有的管理資源不能配套，失去實際效用。當前特別突出的問題是村鎮建筑工匠從業資格審批已經取消，但沒有合適的技術力量和專業隊伍能夠及時替代，造成村鎮建設管理部門對大量從事農民住宅建設的個體工匠執業情況失去控制，削弱了對農民住宅工程質量安全的監管。
(三)村鎮建設工程質量管問題的解決策略
提高村鎮工程建設現代化的建設，就要從根本問題來解決，從以下方面進行入手：1、提高全社會對建設工程建設重大意義的認識。政府相關部門要加大宣傳力度，讓全社會充分了解村鎮建設工程信息化建設在信息社會背景下的重大意義。同時，加強對相關人員的教育和培訓，讓農村村鎮建設的管理人員和工作人員從信息社會的角度，進一步認識到實現水利工程信息化的總要性和迫切性。2、加快培養農村村鎮工程人才的建設。農村村鎮建設必須培養大量信息化人才。如何培養信息化人才就從兩方面入手，一方面可以通過高等學校相關學科的教學改革，有針對性地進行課程設置，根據農村村鎮工程對不同層次人才的需求，建立不同的培養模式;另一方面企業應從自身的實際情況出發，根據農村村鎮工程人才的需求，通過各種途徑積極推進員工的培訓，加強對水利人員的信息化技術培訓，加強信息技術人員的現代水利工程理論與知識培訓，培養既能掌握現代化信息技術，又掌握基本知識。 3、加強信息系統安全建設，政府相關部門應該加強立法，加大對計算機犯罪的懲處力度，從法律層面保護信息系統的安全。企業必須克服“重建設輕安全、重技術輕管理、重使用輕維護”的思想，逐步建立以“檢查與管理、保密與防護、檢測與防治、測評與服務”為基本架構的安全管理和技術系統，通過管理和技術兩種手段，使農村村鎮實施的企業信息系統的技術風險防范能力不斷提高到一個新的水平。具體可以包括建立嚴格的系統加密措施、建立嚴格的數據存貯措施、制定完善的內部控制措施等。4、加大技術服務和指導力度，努力提高農房建設水平。為了廣泛宣傳村鎮質量安全管理的有關規定和普及農房建設的基本知識，增強農民群眾的質量安全意識，提高農村房屋的建設質量和抗災能力，制作農村住宅建設施工知識科普宣傳片。課題研究完成后，有關成果將在全省推廣并免費發放給建房農戶使用。另外我廳還將抓緊組織修訂農民自建住宅標準、通用設計圖或標準設計圖集，并加強通用設計圖和標準設計圖集的推廣應用工作，逐步引導鄉村建設規劃范圍內的農民自建住宅由傳統結構型向符合國家標準規范的結構型轉變。5、認真貫徹統一領導、分級負責的原則。農村村鎮的體系是完整的，既加強統一領導、統籌兼顧、全面安排，加強基礎工作、嚴格市場準入、 強化指導監督、 做好了社會服務, 為監理事業營造良好的發展環境.重點工程和大型灌區必須成立總的和各級管理機構，同時成立水利代表會議，吸收群眾參加管理。
參考文獻：
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