摘要：加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理，是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的主要方面。使建房者自己重視房屋建設(shè)質(zhì)量，其才能對施工者有所選擇并提出高標準質(zhì)量要求與質(zhì)量監(jiān)督。對村鎮(zhèn)的工程質(zhì)量管理存在的問題進行了分析。

　　關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)、工程質(zhì)量、問題分析

　　(一)村鎮(zhèn)建設(shè)的工程質(zhì)量

　　推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，是黨中央在十六屆五中全會上提出的一項戰(zhàn)略方針政策，也是在新的發(fā)展階段全面貫徹落實科學發(fā)展觀、解決新農(nóng)村建設(shè)問題的一項重要工作。然而，在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故也時有發(fā)生，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理，是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的主要方面。我們各級政府和建設(shè)行政主管部門對村鎮(zhèn)居民加強宣傳教育，使他們從原有對土木結(jié)構(gòu)房屋建設(shè)中的傳統(tǒng)觀念擺脫出來，樹立質(zhì)量意識、經(jīng)濟意識、環(huán)保節(jié)能意識和安全意識。使建房者自己重視房屋建設(shè)質(zhì)量，其才能對施工者有所選擇并提出高標準質(zhì)量要求與質(zhì)量監(jiān)督。在城市各種建設(shè)施工過程中,起重機械大部分為塔吊，既能垂直運輸又能水平運輸，效率較高。而在村鎮(zhèn)工程施工中,起重機械多為自制汽車吊或龍門架，效率低，不安全。建筑工程施工質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是決定工程安全性能的關(guān)鍵，是實現(xiàn)工程施工三大控制目標(質(zhì)量、投資、進度)控制的重點。它對提高工程項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益均具有重大意義。 建筑工程施工質(zhì)量管理是有國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。隨著建筑工程施工質(zhì)量評價標準的實施，企業(yè)應(yīng)認識到工程創(chuàng)優(yōu)的緊迫性，以及長期發(fā)展的社會責任，并組建項目評價組，使評價工作科學、公正、有序地開展許多的企業(yè)開始進行優(yōu)創(chuàng)工程。創(chuàng)優(yōu)工程應(yīng)在項目承包合同中明確質(zhì)量目標以及各方責任。施工單位在工程開工前應(yīng)依據(jù)訂立的質(zhì)量目標，進行質(zhì)量策劃，確定各道工序的操作工藝要求和質(zhì)量指標。施工單位項目部應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，重視施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證能力及持續(xù)改進能力，推行科學管理，強化過程管理的精品意識，動態(tài)地實施質(zhì)量目標控制，定期對收集的信息進行對比分析，針對出現(xiàn)的偏差及時制定對策加以調(diào)整。在城市各種建筑工程施工中,混凝土、砂漿采用機械化攪拌早已成為施工單位必備的基本條件和貫例，也有的改用商品混凝土。但在農(nóng)村建筑施工中，采用人工攪拌仍不少。人工攪拌混凝土和砂漿存在的弊端主要是造成人工浪費、增加工人勞動強度且難以達到良好的和易性。從而降低了混凝土和砂漿強度。有時我們?nèi)マr(nóng)村，經(jīng)常遇到在砌體施工中早已被淘汰禁止采用的攤鋪法操作工藝，而且磚浸水度、砂漿飽滿度等都達不到施工規(guī)范要求的現(xiàn)象。

　　(二) 村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理存在問題分析

　　1、村鎮(zhèn)建設(shè)中還存在著許多質(zhì)量安全隱患。首先是有些村莊和房屋建筑選址不當，直接面臨著遭受山體滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害的威脅。其次是房屋本身存在較多的質(zhì)量隱患。許多群眾的質(zhì)量安全意識非常淡薄，存在僥幸心理，建造房屋時根本不考慮設(shè)計因素，將管理部門推廣的通用圖丟置一邊，憑經(jīng)驗造房，再加上所用建筑材料比較粗劣，外墻不加粉刷，極易在暴雨、臺風的侵襲下發(fā)生倒塌事故。三是施工過程中的安全隱患非常嚴重，在農(nóng)民住宅建設(shè)中尤為突出。農(nóng)民建造住宅一般不可能委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍進行施工，而只能是委托個體工匠施工。個體工匠量大、分散、穩(wěn)定性差加上素質(zhì)較低，管理比較困難，許多地方由于人員經(jīng)費缺少而缺乏對工匠的有效管理，培訓教育不力，致使在農(nóng)村建房中觸電、高空墜落、落物傷人等安全事故不斷發(fā)生，已嚴重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。四是一些地方政府為吸引投資，發(fā)展經(jīng)濟，不加分析地減免各類管理費用和減少辦理各類手續(xù)，默許和支持了一些開發(fā)區(qū)或工程項目躲避質(zhì)量安全監(jiān)督，留下質(zhì)量安全隱患。2、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管力量薄弱。村鎮(zhèn)建設(shè)量大面廣，建設(shè)項目分散，必須要有一支強有力的管理隊伍才能進行有效地管理。但一直以來，由于受行政編制和經(jīng)費的限制，我省村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管機構(gòu)不健全、人員不到位、經(jīng)費無保障，嚴重制約了對村鎮(zhèn)建設(shè)的有效管理。都存在經(jīng)費短缺問題，特別是涉農(nóng)經(jīng)費清理時原來可以收取的“村鎮(zhèn)建設(shè)管理費”被取消后，村鎮(zhèn)建設(shè)管理經(jīng)費短缺的現(xiàn)象更加突出。在這種狀況下，各級村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門普遍缺少具有質(zhì)量、安全專業(yè)知識的管理人員，沒有足夠力量和能力進行村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理監(jiān)管。同時，因村鎮(zhèn)建設(shè)工程分布較分散，所花費的監(jiān)管成本比城市要高出很多，目前縣(市、區(qū))一級的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)也沒有能力覆蓋到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3、村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理法律法規(guī)不完善。目前現(xiàn)有的質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本上為二元結(jié)構(gòu)，對于量大面廣又分散的村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管缺乏專門的、適用的法律法規(guī)、制度辦法，尤其是一些管理制度與現(xiàn)有的管理資源不能配套，失去實際效用。當前特別突出的問題是村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格審批已經(jīng)取消，但沒有合適的技術(shù)力量和專業(yè)隊伍能夠及時替代，造成村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門對大量從事農(nóng)民住宅建設(shè)的個體工匠執(zhí)業(yè)情況失去控制，削弱了對農(nóng)民住宅工程質(zhì)量安全的監(jiān)管。

　　(三)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管問題的解決策略

　　提高村鎮(zhèn)工程建設(shè)現(xiàn)代化的建設(shè)，就要從根本問題來解決，從以下方面進行入手：1、提高全社會對建設(shè)工程建設(shè)重大意義的認識。政府相關(guān)部門要加大宣傳力度，讓全社會充分了解村鎮(zhèn)建設(shè)工程信息化建設(shè)在信息社會背景下的重大意義。同時，加強對相關(guān)人員的教育和培訓，讓農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)的管理人員和工作人員從信息社會的角度，進一步認識到實現(xiàn)水利工程信息化的總要性和迫切性。2、加快培養(yǎng)農(nóng)村村鎮(zhèn)工程人才的建設(shè)。農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)必須培養(yǎng)大量信息化人才。如何培養(yǎng)信息化人才就從兩方面入手，一方面可以通過高等學校相關(guān)學科的教學改革，有針對性地進行課程設(shè)置，根據(jù)農(nóng)村村鎮(zhèn)工程對不同層次人才的需求，建立不同的培養(yǎng)模式;另一方面企業(yè)應(yīng)從自身的實際情況出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村村鎮(zhèn)工程人才的需求，通過各種途徑積極推進員工的培訓，加強對水利人員的信息化技術(shù)培訓，加強信息技術(shù)人員的現(xiàn)代水利工程理論與知識培訓，培養(yǎng)既能掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，又掌握基本知識。 3、加強信息系統(tǒng)安全建設(shè)，政府相關(guān)部門應(yīng)該加強立法，加大對計算機犯罪的懲處力度，從法律層面保護信息系統(tǒng)的安全。企業(yè)必須克服“重建設(shè)輕安全、重技術(shù)輕管理、重使用輕維護”的思想，逐步建立以“檢查與管理、保密與防護、檢測與防治、測評與服務(wù)”為基本架構(gòu)的安全管理和技術(shù)系統(tǒng)，通過管理和技術(shù)兩種手段，使農(nóng)村村鎮(zhèn)實施的企業(yè)信息系統(tǒng)的技術(shù)風險防范能力不斷提高到一個新的水平。具體可以包括建立嚴格的系統(tǒng)加密措施、建立嚴格的數(shù)據(jù)存貯措施、制定完善的內(nèi)部控制措施等。4、加大技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)力度，努力提高農(nóng)房建設(shè)水平。為了廣泛宣傳村鎮(zhèn)質(zhì)量安全管理的有關(guān)規(guī)定和普及農(nóng)房建設(shè)的基本知識，增強農(nóng)民群眾的質(zhì)量安全意識，提高農(nóng)村房屋的建設(shè)質(zhì)量和抗災(zāi)能力，制作農(nóng)村住宅建設(shè)施工知識科普宣傳片。課題研究完成后，有關(guān)成果將在全省推廣并免費發(fā)放給建房農(nóng)戶使用。另外我廳還將抓緊組織修訂農(nóng)民自建住宅標準、通用設(shè)計圖或標準設(shè)計圖集，并加強通用設(shè)計圖和標準設(shè)計圖集的推廣應(yīng)用工作，逐步引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建住宅由傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)型向符合國家標準規(guī)范的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變。5、認真貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的原則。農(nóng)村村鎮(zhèn)的體系是完整的，既加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、全面安排，加強基礎(chǔ)工作、嚴格市場準入、 強化指導(dǎo)監(jiān)督、 做好了社會服務(wù), 為監(jiān)理事業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境.重點工程和大型灌區(qū)必須成立總的和各級管理機構(gòu)，同時成立水利代表會議，吸收群眾參加管理。

　　參考文獻：

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　　2、彭圣浩建筑工程質(zhì)量通病防治手冊北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009

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