村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。實(shí)現(xiàn)村容整潔是提高農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量的有效途徑，是一項(xiàng)惠及農(nóng)村千家萬戶的民心工程，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的必由之路。實(shí)際工作中，天臺(tái)縣以加強(qiáng)“村容村貌整潔”為突破口，從農(nóng)民群眾關(guān)心的問題入手,大力實(shí)施“以綠填空” 空心村改造和“小街巷治理”兩項(xiàng)工程，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，取得了初步成效。

　　認(rèn)準(zhǔn)一條理——要讓農(nóng)民得實(shí)惠

　　黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來，各地積極探索，勇于實(shí)踐，取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)，也有的地方出現(xiàn)了脫離實(shí)際，盲目建設(shè)新農(nóng)村的反面典型，給我們的新農(nóng)村建設(shè)敲響了警鐘。新農(nóng)村到底應(yīng)該怎么建，應(yīng)該建成什么樣子?結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，**縣經(jīng)過反復(fù)論證，深入調(diào)研，得出結(jié)論：“新農(nóng)村建設(shè)不管怎樣建，不管怎樣抓，最終一個(gè)目的，那就是讓農(nóng)民得實(shí)惠”。近年來，**縣高度重視“三農(nóng)”工作，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收等方面取得了較好的實(shí)效。但由于長期遺留原因和多種因素的交織，在“村容整潔”方面還不容樂觀，已成制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高的重要思想因素。造成這種狀況的原因主要有3個(gè)方面，一是思想認(rèn)識(shí)不到位。由于長期遺留的生活陋習(xí)一時(shí)難以改變，老百姓思想和行動(dòng)不能保持一致，往往只片面地追求生活水平的提高，而忽視生活質(zhì)量的提高，對(duì)環(huán)境的保護(hù)更是事不關(guān)已、高高掛起。由于衛(wèi)生習(xí)慣差，農(nóng)村大部分家庭都是將生活垃圾、建筑垃圾直接采取“就近原則”往小河或路邊倒，造成農(nóng)村街道的臟亂差。二是村莊建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。大部分村沒有進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，一些農(nóng)民追求馬路經(jīng)濟(jì)效益，舍棄自己的老宅基地，想法設(shè)法在公路兩邊建新房。在加上封建迷信思想的束縛，擇地另建的現(xiàn)象依然存在，在一定程度上造成了農(nóng)村舊宅的產(chǎn)生，產(chǎn)生了大量的“空心村”。三是干部示范帶頭作用不明顯。部分農(nóng)村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏工作責(zé)任心，認(rèn)識(shí)上有偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為實(shí)現(xiàn)村容整潔是一項(xiàng)軟性工作，可抓可不抓;有的認(rèn)為難度大，無政績(jī)，吃力不討好，抑制了徹底改變農(nóng)村落后面貌的主觀能動(dòng)性。結(jié)合縣情實(shí)際，天臺(tái)縣一方面從破除制約新農(nóng)村建設(shè)的“空心村”這塊“堅(jiān)冰”入手，大力開展“以綠填空”空心村改造工程;一方面在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“小街巷治理”工程，大力開展村容村貌治理活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　選準(zhǔn)一個(gè)法——因地制宜，分類施策

　　我縣現(xiàn)有250個(gè)村，村莊面廣、點(diǎn)多，各個(gè)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展?fàn)顩r、地理環(huán)境等各不相同，新農(nóng)村建設(shè)不可能統(tǒng)一模式，必須因地制宜、因村制宜。在村容整治上，該縣創(chuàng)造性實(shí)施了“以綠填空” 空心村改造和“小街巷治理”兩項(xiàng)工程，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)。

　　“以綠填空”空心村改造工程：空心村改造是我國許多地區(qū)普遍存在的難題。“空心村”現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重影響了村容村貌和村民的生活環(huán)境，而且造成了土地資源的極大浪費(fèi)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須破除“空心村”這塊“堅(jiān)冰”。為此，2009年3月初，天臺(tái)縣廣泛征求意見、分析形勢(shì)、研究思路，提出了確定試點(diǎn)村，按照“產(chǎn)權(quán)不變、統(tǒng)一規(guī)劃，誰使用、誰管理、誰受益”的原則，以“以綠填空”改造空心村為抓手，在總結(jié)試點(diǎn)村成功推進(jìn)所得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分期、分批實(shí)施“以綠填空”空心村改造工程，對(duì)村內(nèi)舊房、棄宅進(jìn)行清理，栽植經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行綠化，優(yōu)化人居環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　“小街巷治理”工程:針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村無集體經(jīng)濟(jì)收入，新農(nóng)村建設(shè)必然受到制約。街頭鎮(zhèn)因地制宜，從本鎮(zhèn)力所能及的事情做起，從農(nóng)村道路建設(shè)、小街巷治理、環(huán)境美化入手，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。具體工作中，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因村制宜，分類施策，即基礎(chǔ)條件好的村，重點(diǎn)從主街道向小街巷延伸入手，狠抓小街巷治理;對(duì)基礎(chǔ)條件較差的鎮(zhèn)區(qū)村，重點(diǎn)從道路硬化由村外向村內(nèi)延伸入手，狠抓村內(nèi)主街道硬化。同時(shí)，各村還量力而行，對(duì)街道進(jìn)行了美化、綠化、亮化，極大地改善了人居環(huán)境。

　　收獲一籃果——實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村和諧發(fā)展

　　從2009年3月底，該縣從已開展該工程的48個(gè)空心村中清理?xiàng)壵v出土地2600余畝，高標(biāo)準(zhǔn)植樹10萬余株，建成了后岸村、沸頭村、嚴(yán)畈村等10多個(gè)“以綠填空”空心村改造示范村。對(duì)山頭下等15個(gè)村進(jìn)行了小街巷治理，在極大地改善了人居環(huán)境的同時(shí)，也產(chǎn)生了較好的社會(huì)效果。

　　1、美化了村莊，節(jié)約了土地。兩項(xiàng)工程的實(shí)施后，拆除了有礙觀瞻、破爛不堪的棄宅，清理了垃圾，綠化了村莊，并利用清理的廢磚硬化了街巷，設(shè)置了垃圾處理點(diǎn)和公共廁所，解決了農(nóng)村臟亂差和群眾出行難等問題，打造出綠樹蔭蔭、花果飄香的人居前景，群眾對(duì)此倍感歡喜和驕傲。村民高興地說：現(xiàn)在家家出門能騎車，村頭村尾都通車，心里甭提多舒坦了!”

　　2、增加了收入，減少了貧困。空心村改造后，對(duì)村內(nèi)老宅、棄宅進(jìn)行清理，統(tǒng)一規(guī)劃，政府出資種上了白楊、銀杏、女真、青桐等樹苗，實(shí)行分戶管理，收益歸群眾所有。按照目前市場(chǎng)行情，一棵樹每年可增值10元以上，為群眾開辦了一個(gè)無形的“綠色存折”。村民高興地說：黨的政策好，縣鄉(xiāng)村都積極為群眾辦好事。種上了樹就是種下了希望，再過三五年，俺村就是一座“綠色銀行”了。

　　3、淳化了民風(fēng)，促進(jìn)了和諧。兩項(xiàng)工程實(shí)施之前，村內(nèi)老宅規(guī)劃不一，街道狹窄，影響群眾出行，給生活在其中的群眾帶來諸多不便，群眾反映強(qiáng)烈。同時(shí)，不少農(nóng)戶因老宅、棄宅垃圾或附屬物與鄰里糾紛不斷，農(nóng)村因宅基地引發(fā)的各種糾紛矛盾越來越多，形成鄰里反目、上訪告狀，干群關(guān)系緊張。空心村和小街巷治理后，由于清除了垃圾和附屬物，栽植了樹木，暢通了街道，原有的矛盾隨之銷匿，干群關(guān)系、鄰里關(guān)系呈現(xiàn)出融洽、和諧的新氣象。

　　4、激發(fā)了熱情，增添了活力。“以綠填空” 空心村改造和“小街巷治理”兩項(xiàng)工程實(shí)施后，使農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠，嘗到了甜頭，好的更想好，差的想爭(zhēng)氣，許多人無形中變得比過去更加勤勞，群眾盼發(fā)展、想發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展的意識(shí)空前高漲，創(chuàng)造美好生活的熱情被激發(fā)出來。

　　留下一道轍——新農(nóng)村建設(shè)的道路越走越暢

　　建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持充分體現(xiàn)農(nóng)民的意愿和利益。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者。我縣尊重群眾意愿，堅(jiān)持從群眾利益出發(fā)，順利推進(jìn)“以綠填空”空心村改造和小街巷治理工程的實(shí)踐證明：農(nóng)民是愿意改變農(nóng)村環(huán)境的，關(guān)鍵是各級(jí)要從群眾意愿、群眾利益出發(fā)，做好組織、引導(dǎo)工作。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要堅(jiān)持以人為本，從群眾關(guān)心關(guān)注的問題入手，從能夠做得到的事情抓起，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)，把農(nóng)民滿意不滿意、高興不高興作為根本標(biāo)準(zhǔn)，確保新農(nóng)村建設(shè)成為造福農(nóng)民的德政工程。

　　建設(shè)新農(nóng)村，要有迎難而上、敢于突破的決心和勇氣。新農(nóng)村建設(shè)沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，必然會(huì)面臨著許多困難，需要我們?nèi)テ平狻９ぷ髦校械母刹看嬖谖冯y怵頭情緒，總認(rèn)為“沒錢難辦事”，動(dòng)作小、效果差。后岸等村“以綠填空”和山頭下等村小街巷治理的成功表明，不管條件有多差、工作有多難，只要積極想辦法，勇于闖、大膽試，一定會(huì)找到解決問題的辦法。“空心村”改造是這樣，小街巷治理是這樣，新農(nóng)村建設(shè)的其它工作更是如此，只要敢想敢干、敢于突破，一定會(huì)闖出一個(gè)生機(jī)勃勃的新農(nóng)村建設(shè)局面。

　　建設(shè)新農(nóng)村，必須發(fā)揮村代會(huì)作用，依靠群眾。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，發(fā)揮農(nóng)民作用是關(guān)鍵。后岸等村“以綠填空”空心村和山頭下等村小街巷治理工程之所以順利開展，根本原因在于依靠村代會(huì)、依靠群眾，民主決策、民主推動(dòng)。從工程的決策、各項(xiàng)政策的制定，到具體工作的開展，村民代表全程參與，贏得了群眾的信任和支持。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，必須發(fā)揮村代會(huì)作用，民主決策、民主管理，真正將群眾引領(lǐng)到參與新農(nóng)村建設(shè)上來，發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用。

　　建設(shè)新農(nóng)村，要因地制宜，體現(xiàn)特色。我縣“以綠填空”空心村和小街巷治理工程給我們最大的啟示就是不急于求成、不搞一刀切、不強(qiáng)迫命令，不大拆大建、不搞形式主義，因地制宜、實(shí)事求是、形式靈活。用廢磚鋪巷道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶戶通硬化路面，解決了農(nóng)民在下雨出門一腳泥的問題。在農(nóng)村工作中，多是農(nóng)村廣場(chǎng)，廣場(chǎng)內(nèi)廢磚砌成了小道蔓延林中，林下有石磙成座、石碾成面的石桌石凳，樹下都是廢磚砌成的樹坑。這些小廣場(chǎng)到農(nóng)村處處可見，幾戶就擁有一個(gè)，極大方便了農(nóng)民群眾的休閑需要。關(guān)鍵是這些農(nóng)村廣場(chǎng)建設(shè)成本很低，多是廢磚廢瓦、閑置不用的石磙石碾建成的，有錢的辦有錢的事，沒錢的辦沒錢的事，既利用了廢棄物，又給群眾辦了好事。當(dāng)前，我國農(nóng)村地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件差別較大，多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，沒有財(cái)力搞大建設(shè)。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中不能追求整齊劃一的漂亮樓房，而是應(yīng)突出地方特色，根據(jù)山形地勢(shì)，因地制宜，充分利用空閑土地、廢磚、舊瓦等資源，建廣場(chǎng)、修花池，硬化街巷，打造或綠樹成蔭，或曲徑通幽，或小橋流水，或小道相連，建設(shè)風(fēng)格各異、整潔優(yōu)美、人與自然和諧的新農(nóng)村。