村容整潔是社會主義新農村建設的重要內容之一。實現村容整潔是提高農民健康水平和生活質量的有效途徑，是一項惠及農村千家萬戶的民心工程，也是全面建設小康社會的重要內容，是縮小城鄉差別，促進農村發展的必由之路。實際工作中，天臺縣以加強“村容村貌整潔”為突破口，從農民群眾關心的問題入手,大力實施“以綠填空” 空心村改造和“小街巷治理”兩項工程，著力改善農村人居環境，取得了初步成效。

　　認準一條理——要讓農民得實惠

　　黨中央提出建設社會主義新農村以來，各地積極探索，勇于實踐，取得了不少成功經驗。但同時，也有的地方出現了脫離實際，盲目建設新農村的反面典型，給我們的新農村建設敲響了警鐘。新農村到底應該怎么建，應該建成什么樣子?結合外地經驗和教訓，**縣經過反復論證，深入調研，得出結論：“新農村建設不管怎樣建，不管怎樣抓，最終一個目的，那就是讓農民得實惠”。近年來，**縣高度重視“三農”工作，在加快農村經濟發展、農民增收等方面取得了較好的實效。但由于長期遺留原因和多種因素的交織，在“村容整潔”方面還不容樂觀，已成制約農村經濟發展、農民素質提高的重要思想因素。造成這種狀況的原因主要有3個方面，一是思想認識不到位。由于長期遺留的生活陋習一時難以改變，老百姓思想和行動不能保持一致，往往只片面地追求生活水平的提高，而忽視生活質量的提高，對環境的保護更是事不關已、高高掛起。由于衛生習慣差，農村大部分家庭都是將生活垃圾、建筑垃圾直接采取“就近原則”往小河或路邊倒，造成農村街道的臟亂差。二是村莊建設缺乏統一規劃。大部分村沒有進行規劃建設，一些農民追求馬路經濟效益，舍棄自己的老宅基地，想法設法在公路兩邊建新房。在加上封建迷信思想的束縛，擇地另建的現象依然存在，在一定程度上造成了農村舊宅的產生，產生了大量的“空心村”。三是干部示范帶頭作用不明顯。部分農村干部思想認識不到位，缺乏工作責任心，認識上有偏差，錯誤地認為實現村容整潔是一項軟性工作，可抓可不抓;有的認為難度大，無政績，吃力不討好，抑制了徹底改變農村落后面貌的主觀能動性。結合縣情實際，天臺縣一方面從破除制約新農村建設的“空心村”這塊“堅冰”入手，大力開展“以綠填空”空心村改造工程;一方面在經濟基礎比較薄弱的鄉鎮開展“小街巷治理”工程，大力開展村容村貌治理活動，為新農村建設奠定了基礎。

　　選準一個法——因地制宜，分類施策

　　我縣現有250個村，村莊面廣、點多，各個村的經濟基礎、發展狀況、地理環境等各不相同，新農村建設不可能統一模式，必須因地制宜、因村制宜。在村容整治上，該縣創造性實施了“以綠填空” 空心村改造和“小街巷治理”兩項工程，促進了新農村建設的扎實推進。

　　“以綠填空”空心村改造工程：空心村改造是我國許多地區普遍存在的難題。“空心村”現象，不僅嚴重影響了村容村貌和村民的生活環境，而且造成了土地資源的極大浪費，推進新農村建設必須破除“空心村”這塊“堅冰”。為此，2009年3月初，天臺縣廣泛征求意見、分析形勢、研究思路，提出了確定試點村，按照“產權不變、統一規劃，誰使用、誰管理、誰受益”的原則，以“以綠填空”改造空心村為抓手，在總結試點村成功推進所得到經驗和教訓的基礎上，分期、分批實施“以綠填空”空心村改造工程，對村內舊房、棄宅進行清理，栽植經濟林進行綠化，優化人居環境，推進新農村建設。

　　“小街巷治理”工程:針對鄉鎮經濟基礎比較薄弱的鄉鎮，村無集體經濟收入，新農村建設必然受到制約。街頭鎮因地制宜，從本鎮力所能及的事情做起，從農村道路建設、小街巷治理、環境美化入手，扎實推進新農村建設工作。具體工作中，結合鄉鎮實際，因村制宜，分類施策，即基礎條件好的村，重點從主街道向小街巷延伸入手，狠抓小街巷治理;對基礎條件較差的鎮區村，重點從道路硬化由村外向村內延伸入手，狠抓村內主街道硬化。同時，各村還量力而行，對街道進行了美化、綠化、亮化，極大地改善了人居環境。

　　收獲一籃果——實現了農村和諧發展

　　從2009年3月底，該縣從已開展該工程的48個空心村中清理棄宅騰出土地2600余畝，高標準植樹10萬余株，建成了后岸村、沸頭村、嚴畈村等10多個“以綠填空”空心村改造示范村。對山頭下等15個村進行了小街巷治理，在極大地改善了人居環境的同時，也產生了較好的社會效果。

　　1、美化了村莊，節約了土地。兩項工程的實施后，拆除了有礙觀瞻、破爛不堪的棄宅，清理了垃圾，綠化了村莊，并利用清理的廢磚硬化了街巷，設置了垃圾處理點和公共廁所，解決了農村臟亂差和群眾出行難等問題，打造出綠樹蔭蔭、花果飄香的人居前景，群眾對此倍感歡喜和驕傲。村民高興地說：現在家家出門能騎車，村頭村尾都通車，心里甭提多舒坦了!”

　　2、增加了收入，減少了貧困。空心村改造后，對村內老宅、棄宅進行清理，統一規劃，政府出資種上了白楊、銀杏、女真、青桐等樹苗，實行分戶管理，收益歸群眾所有。按照目前市場行情，一棵樹每年可增值10元以上，為群眾開辦了一個無形的“綠色存折”。村民高興地說：黨的政策好，縣鄉村都積極為群眾辦好事。種上了樹就是種下了希望，再過三五年，俺村就是一座“綠色銀行”了。

　　3、淳化了民風，促進了和諧。兩項工程實施之前，村內老宅規劃不一，街道狹窄，影響群眾出行，給生活在其中的群眾帶來諸多不便，群眾反映強烈。同時，不少農戶因老宅、棄宅垃圾或附屬物與鄰里糾紛不斷，農村因宅基地引發的各種糾紛矛盾越來越多，形成鄰里反目、上訪告狀，干群關系緊張。空心村和小街巷治理后，由于清除了垃圾和附屬物，栽植了樹木，暢通了街道，原有的矛盾隨之銷匿，干群關系、鄰里關系呈現出融洽、和諧的新氣象。

　　4、激發了熱情，增添了活力。“以綠填空” 空心村改造和“小街巷治理”兩項工程實施后，使農民群眾真正得到了實惠，嘗到了甜頭，好的更想好，差的想爭氣，許多人無形中變得比過去更加勤勞，群眾盼發展、想發展、競相發展的意識空前高漲，創造美好生活的熱情被激發出來。

　　留下一道轍——新農村建設的道路越走越暢

　　建設新農村，必須堅持充分體現農民的意愿和利益。農民是新農村建設的最大受益者。我縣尊重群眾意愿，堅持從群眾利益出發，順利推進“以綠填空”空心村改造和小街巷治理工程的實踐證明：農民是愿意改變農村環境的，關鍵是各級要從群眾意愿、群眾利益出發，做好組織、引導工作。因此，在新農村建設中，我們要堅持以人為本，從群眾關心關注的問題入手，從能夠做得到的事情抓起，循序漸進，扎實推進，把農民滿意不滿意、高興不高興作為根本標準，確保新農村建設成為造福農民的德政工程。

　　建設新農村，要有迎難而上、敢于突破的決心和勇氣。新農村建設沒有現成的模式可以借鑒，必然會面臨著許多困難，需要我們去破解。工作中，有的干部存在畏難怵頭情緒，總認為“沒錢難辦事”，動作小、效果差。后岸等村“以綠填空”和山頭下等村小街巷治理的成功表明，不管條件有多差、工作有多難，只要積極想辦法，勇于闖、大膽試，一定會找到解決問題的辦法。“空心村”改造是這樣，小街巷治理是這樣，新農村建設的其它工作更是如此，只要敢想敢干、敢于突破，一定會闖出一個生機勃勃的新農村建設局面。

　　建設新農村，必須發揮村代會作用，依靠群眾。新農村建設農民是主體，發揮農民作用是關鍵。后岸等村“以綠填空”空心村和山頭下等村小街巷治理工程之所以順利開展，根本原因在于依靠村代會、依靠群眾，民主決策、民主推動。從工程的決策、各項政策的制定，到具體工作的開展，村民代表全程參與，贏得了群眾的信任和支持。因此，在推進新農村建設中，必須發揮村代會作用，民主決策、民主管理，真正將群眾引領到參與新農村建設上來，發揮農民的主力軍作用。

　　建設新農村，要因地制宜，體現特色。我縣“以綠填空”空心村和小街巷治理工程給我們最大的啟示就是不急于求成、不搞一刀切、不強迫命令，不大拆大建、不搞形式主義，因地制宜、實事求是、形式靈活。用廢磚鋪巷道，實現農村戶戶通硬化路面，解決了農民在下雨出門一腳泥的問題。在農村工作中，多是農村廣場，廣場內廢磚砌成了小道蔓延林中，林下有石磙成座、石碾成面的石桌石凳，樹下都是廢磚砌成的樹坑。這些小廣場到農村處處可見，幾戶就擁有一個，極大方便了農民群眾的休閑需要。關鍵是這些農村廣場建設成本很低，多是廢磚廢瓦、閑置不用的石磙石碾建成的，有錢的辦有錢的事，沒錢的辦沒錢的事，既利用了廢棄物，又給群眾辦了好事。當前，我國農村地理環境和經濟條件差別較大，多數農村經濟基礎還比較薄弱，沒有財力搞大建設。因此，在推進新農村建設中不能追求整齊劃一的漂亮樓房，而是應突出地方特色，根據山形地勢，因地制宜，充分利用空閑土地、廢磚、舊瓦等資源，建廣場、修花池，硬化街巷，打造或綠樹成蔭，或曲徑通幽，或小橋流水，或小道相連，建設風格各異、整潔優美、人與自然和諧的新農村。