[摘 要] 預算管理有一套完整的體系。隨著企業(yè)競爭壓力的增加，企業(yè)必須發(fā)揮預算管理的作用強化內控管理，幫助企業(yè)構建一個完善的環(huán)境保障體系，助推企業(yè)發(fā)展。然而，目前部分企業(yè)對環(huán)境保障體系建設不夠重視，不能推動預算管理有序運行。為此，本文對預算管理及預算機制的環(huán)境保障體系建設中存在的問題進行探討，并提出優(yōu)化策略。

　　[關鍵詞] 預算管理 預算機制 環(huán)境保障體系

　　隨著經濟下行壓力加大，企業(yè)生存與發(fā)展面臨嚴峻的考驗。面對外部情況的突然轉變，企業(yè)沒法掌控，但可通過預測加強內部管理，運用預算管理及預算機制做好內部協(xié)調，完善內部運行機制，從而做好風險預防與控制，保證企業(yè)經營目標的實現。

　　一、構建預算管理及預算機制的環(huán)境保障體系的重要性

　　現階段，部分企業(yè)對預算管理不重視，預算執(zhí)行乏力，影響企業(yè)效率的提升。因此，加強預算管理對企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　(一)有利于企業(yè)做好長遠規(guī)劃，明確發(fā)展思路

　　預算管理首要的就是結合企業(yè)現狀，對企業(yè)發(fā)展做好預測與計算，編制預算方案，將企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃與短期計劃結合起來，形成一套完整的預算管理體系，使企業(yè)的發(fā)展思路明確，具有極強的針對性，企業(yè)依據預算管理組織實施，實現的可能性極大。因而，企業(yè)通過預算管理做好長遠規(guī)劃，可以防范決策風險，保障企業(yè)發(fā)展有序運行[1]。

　　(二)有利于企業(yè)內部營造良好的發(fā)展環(huán)境，調動職工的工作激情

　　在預算管理的過程中，需要全體員工共同參與，企業(yè)領導層重視預算管理工作，在企業(yè)內部進行廣泛宣傳，引導員工參與預算管理。同時，要讓員工充分發(fā)揮主人翁意識，與企業(yè)發(fā)展目標保持一致，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

　　(三)有利于提高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)目標的實現

　　預算管理及預算機制作為一套完整的管理體系，管理目標是針對整個企業(yè)的內部各個運行環(huán)節(jié)，目的是促進企業(yè)目標的實現。企業(yè)通過預算管理，確定企業(yè)各個部門的預算及績效，明確了部門及崗位職責，運用預算激勵機制將內部利益緊密聯系在一起，從而加強內部控制與協(xié)調管理，實現企業(yè)預期目標。

　　二、預算管理與預算機制的環(huán)境保障體系中存在的問題

　　(一)缺乏預算管理意識，預算管理能力不足

　　隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)面臨的風險加大，為了應對市場風險，許多企業(yè)加強了內部管理，引入了預算管理機制，希望通過預算管理幫助企業(yè)渡過難關。然而，許多企業(yè)雖然想法很好，但在實踐中并沒有做好預算管理工作，對預算管理缺乏全面的認識。一是企業(yè)管理層缺乏預算管理意識。許多企業(yè)希望發(fā)揮預算管理的作用，但是又對預算管理理念不熟悉，一些企業(yè)管理層不清楚如何實施預算管理，在企業(yè)運營活動中，對預算管理認識模糊，沒有將預算機制全面引入企業(yè)管理，員工參與度不高，企業(yè)激勵機制不明顯，企業(yè)管理層與員工都缺乏全面預算管理意識，企業(yè)管理中難以有效實施預算管理;二是財務人員對預算管理理解不深，思想觀念沒有轉變，對預算管理缺乏科學運用，財務管理中仍然專注于傳統(tǒng)的會計核算，而沒有將主要精力放在抓好預算管理上，導致預算管理水平不高，不能對企業(yè)運營狀況進行全面預測和精準評估，預算活動難以深入推進[2]。

　　(二)預算管理體系不完善，預算執(zhí)行不到位

　　預算管理是一整套管理體系的集合，然而，一部分企業(yè)預算管理體系不完善，預算管理中面臨的問題較多。一是預算編制體系存在很大漏洞。一方面，沒有做好體系設計，預算編制指標設計不科學，與企業(yè)實際存在較大出入，不能為企業(yè)提供預算指導;另一方面，缺乏系統(tǒng)化的預算編制軟件，在編制預算報表時，不能科學預測企業(yè)在經營中的風險，預算軟件編制中存在較大變數，無法提供準確的編制結果，有的企業(yè)對費用預算進行預估，預估依據不充分，編制的支出費用與實際情況差異很大。此外，預算編制人員的業(yè)務水平低，判斷能力差，沒有做好預算編制審核工作，不能發(fā)現預算編制中存在的不足，影響了預算編制質量。同時，企業(yè)內部沒有有效溝通，預算報表的編制口徑沒有統(tǒng)一，預算編制缺乏統(tǒng)一領導，編制工作松散，沒有明確預算編制責任。二是預算執(zhí)行不到位。在預算執(zhí)行中，企業(yè)內部缺乏有效的溝通機制，部門之間溝通不暢，信息不能共享，導致預算執(zhí)行乏力。

　　(三)績效考核不完善，預算執(zhí)行監(jiān)管不力

　　績效考核是預算管理得以實施的重要保障。然而，一部分企業(yè)考核機制不完善，考核管理淡化，沒有得到重視，導致預算管理難以有序推進。一是績效考核指標設計不科學，與企業(yè)實際狀況差異很大，定性指標過多，定量指標較少，不能通過績效考核達到預算管理的目標;二是考核實施不嚴，考核中的人為因素較多，影響了考核的公正性，考核結果比較注重均衡性，績效考核不能顯示個人實績;三是獎懲機制不到位，沒有采取嚴格的獎罰措施，在考核中沒有做好考核結果的真實運用，部分企業(yè)力求淡化考核結果，在激勵中采取平衡思想，績效差異不大，不利于獎優(yōu)罰劣，不能激發(fā)員工的積極性，使得預算執(zhí)行難;四是預算執(zhí)行監(jiān)管不力，一部分企業(yè)沒有建立有效的預算執(zhí)行監(jiān)管機制，無法進行預算執(zhí)行監(jiān)督，對預算執(zhí)行情況沒有定期檢查與審核，也不能及時掌握經營中的異?，F狀，并缺乏具體的預防與控制措施，企業(yè)面臨的風險較高，難以及時解決，帶來極大的安全隱患。

　　三、優(yōu)化預算管理與預算機制的環(huán)境保障體系的對策

　　(一)增強預算管理意識，提升預算管理能力

　　預算工作可以為企業(yè)的發(fā)展指明方向，因而，企業(yè)必須高度重視預算管理。一是企業(yè)管理層要增強預算管理意識，將預算管理理念植根于企業(yè)管理中，與企業(yè)管理相融合，助推企業(yè)發(fā)展。要構建預算管理與預算機制的環(huán)境保障體系，做好預算管理與預算機制的設計，在企業(yè)內部形成一個良好的發(fā)展環(huán)境。二是做好預算管理宣傳工作，引導員工參與預算管理。三是要建立以財務部門牽頭的預算管理機構，加強預算管理人才培養(yǎng)，提高預算管理水平[3]。

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