【摘要】財務(wù)共享服務(wù)作為當(dāng)下成熟的財務(wù)運作模式，能夠有效地推動行政事業(yè)單位財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)會計集中核算、業(yè)務(wù)財務(wù)融合、行業(yè)集中管控和戰(zhàn)略決策分析提供支撐。本文在對企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)模式進行梳理的基礎(chǔ)之上，分析了現(xiàn)有的服務(wù)模式在行政事業(yè)單位的適用性，探討了服務(wù)模式構(gòu)建時的五大影響因素，并以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)⒎?wù)模式的建設(shè)過程劃分為四個階段，分析解決了各階段的建設(shè)難點問題，從而構(gòu)建起多維復(fù)合型財務(wù)共享服務(wù)模式。通過本文的研究，以期能為我國行政事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)模式的構(gòu)建提供參考。

　　關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財務(wù)共享服務(wù)中心 模式構(gòu)建 戰(zhàn)略目標(biāo)

　　一、引言

　　20世紀80年代初，美國福特(Ford)公司在歐洲建立了世界上第一個財務(wù)共享服務(wù)中心，并開始推行財務(wù)共享服務(wù)模式，財務(wù)共享的理念開始生根發(fā)芽并逐步向企業(yè)滲透。由于企業(yè)實踐上的需要，國外學(xué)者20世紀90年代初便開始嘗試總結(jié)財務(wù)共享中心實際建設(shè)中的經(jīng)驗，提出了財務(wù)共享服務(wù)模式的一些初步設(shè)想。Quinn(2001)等學(xué)者最早提出了財務(wù)共享服務(wù)模式的概念。他們認為：“財務(wù)共享服務(wù)模式是指一種商業(yè)經(jīng)營模式，其本質(zhì)特征是以顧客為中心和服務(wù)收費”。同時，Quinn等學(xué)者通過歸納總結(jié)美國企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)中心的實踐經(jīng)驗，根據(jù)共享中心發(fā)展的成熟度將服務(wù)模式劃分為基本模式、市場模式、高級市場模式和獨立經(jīng)營模式四種模式，這為以后學(xué)者研究財務(wù)共享服務(wù)模式奠定了基礎(chǔ)。

　　到了20世紀90年代末，財務(wù)共享理論通過大型跨國公司傳播到中國。2005年，中興通訊最早引入這一先進管理模式并建立了財務(wù)共享服務(wù)中心，開啟了我國財務(wù)共享發(fā)展的歷程。自此以后，國內(nèi)對于財務(wù)共享服務(wù)模式的研究逐漸起步。張瑞君(2008)等學(xué)者最早將Quinn等學(xué)者的觀點引入他們對于財務(wù)共享服務(wù)模式的研究中，驗證了Quinn等學(xué)者提出的四種模式在我國國情下的合理性，還創(chuàng)造性地提出了財務(wù)共享服務(wù)模式所涉及的范圍包括財務(wù)/會計、人力資源、信息技術(shù)和供應(yīng)/后援四大類。由此，國內(nèi)外對于財務(wù)共享服務(wù)模式最早的定義和類型達成了共識。通過近十幾年的發(fā)展，我國一大批企業(yè)開始走上財務(wù)共享之路。它們在建立財務(wù)共享服務(wù)中心的過程中不斷應(yīng)用和優(yōu)化了財務(wù)共享服務(wù)模式的理論，探尋著適合企業(yè)自身發(fā)展實際需要的服務(wù)模式，并創(chuàng)造出一系列新的服務(wù)模式，大大豐富了財務(wù)共享服務(wù)模式的內(nèi)涵和外延。

　　從2000年起，我國部分省市的行政事業(yè)單位在財政監(jiān)督下進行會計集中核算的工作模式改革，在省級或市級層面建立直屬會計核算管理中心，對一定范圍內(nèi)的直屬單位進行統(tǒng)一核算。但這種集中核算模式只停留在會計委派制的層面，并未實現(xiàn)真正意義上的財務(wù)共享，需要進一步向財務(wù)共享服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。財務(wù)共享服務(wù)模式在企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗?zāi)転樾姓聵I(yè)單位財務(wù)工作模式的創(chuàng)新與變革提供新的思路，共享中心所發(fā)揮出的高效率集中核算和低成本信息共享的優(yōu)勢，為行政事業(yè)單位管理規(guī)范化、行政高效化、監(jiān)管透明化的改革發(fā)展道路提供了技術(shù)支撐，也為行政事業(yè)單位貫徹落實黨中央提出的“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”要求、向社會公眾提供真實可靠的政府會計信息奠定了基礎(chǔ)。

　　在這樣的背景下，本文探討了行政事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)模式的構(gòu)建問題。本文首先歸納整理了現(xiàn)行的財務(wù)共享服務(wù)模式及其在行政事業(yè)單位的適用性，其次研究了服務(wù)模式構(gòu)建時的影響因素，最終分析構(gòu)建了四個階段的多維復(fù)合型服務(wù)模式。本文在以前學(xué)者對企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)模式研究的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新性地提出了多維復(fù)合型行政事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)模式，為行政事業(yè)單位管理會計信息化的理論研究提供了增量貢獻，為我國行政事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)提供了實踐指導(dǎo)。

　　二、行政事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)模式構(gòu)建的緊迫性、必要性與可行性分析

　　對于企業(yè)而言，由于存在眾多的子公司和分公司，母公司對各子公司擁有控制權(quán)，而分公司本身不是獨立法人，因此企業(yè)集團建設(shè)財務(wù)共享服務(wù)中心進行集中核算共享具有一定的合理性和可行性。但對于行政事業(yè)單位而言，為何也迫切需要建設(shè)財務(wù)共享服務(wù)中心呢?構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)模式是否可行?為解決這一問題，本文擬先采用SWOT分析矩陣來對行政事業(yè)單位的財務(wù)工作現(xiàn)狀進行分析(見圖1)，進而研究行政事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)模式構(gòu)建的緊迫性、必要性與可行性。

　　通過圖1 SWOT矩陣的分析我們發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位財務(wù)工作面臨的日益嚴峻的外部威脅和內(nèi)部劣勢都昭示著對工作模式進行變革已經(jīng)迫在眉睫，唯有主動求變，才能克服發(fā)展瓶頸，保持行政事業(yè)單位自身的先進性和純潔性。所以，本文在此基礎(chǔ)上分析了行政事業(yè)單位傳統(tǒng)財務(wù)工作存在的問題，以說明財務(wù)共享服務(wù)模式構(gòu)建的緊迫性。那么，行政事業(yè)單位的財務(wù)工作方式應(yīng)當(dāng)怎么變、如何變?本文認為建設(shè)財務(wù)共享是其未來的必然選擇，因此本文結(jié)合行政事業(yè)單位的實際需求分析了行政事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)模式建設(shè)的必要性。最后，本文根據(jù)行政事業(yè)單位財務(wù)工作的外部機遇和內(nèi)部優(yōu)勢，分析了其財務(wù)共享服務(wù)模式建設(shè)的可行性。分析結(jié)果如圖2所示。

　　通過以上的分析，本文認為行政事業(yè)單位雖然不像企業(yè)一樣存在控制關(guān)系，但從中央到地方的各級單位存在組織層級上的垂直管理關(guān)系，在隸屬關(guān)系鏈條上的各級預(yù)算單位都需要編制本級單位的政府會計報告和匯總下級單位形成政府綜合財務(wù)報告。行政事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)模式構(gòu)建的緊迫性在于傳統(tǒng)財務(wù)工作方式暴露出一系列弊端，不能滿足各級行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的高效開展和政府財政部門的財務(wù)信息匯總。必要性在于財務(wù)共享服務(wù)模式作為一種新型的財務(wù)運作模式，能夠?qū)崿F(xiàn)賬務(wù)集中核算和業(yè)財信息共享。由于財政部門和各級預(yù)算單位都需要對下屬單位進行信息匯總，以編制政府會計報告和政府綜合財務(wù)報告，而財務(wù)共享服務(wù)模式能為財政部門和各級預(yù)算單位進行財務(wù)信息統(tǒng)計分析、預(yù)算決算報表分析等管理決策活動提供服務(wù)，因此為行政事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)模式十分必要。同時，由于“大智移云”技術(shù)的日益發(fā)展、企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建的實踐經(jīng)驗和委托代理理論的支撐，行政事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)模式也有了經(jīng)驗參考和理論依據(jù)，具備可行性。

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