企業(yè)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，是企業(yè)實現(xiàn)短期經(jīng)營目標，實施戰(zhàn)略目標管理的重要手段。企業(yè)預(yù)算管理也稱企業(yè)全面預(yù)算管理。全面預(yù)算是企業(yè)的經(jīng)營目標具體化為一系列表格和數(shù)字的文件。是以數(shù)量化方式表述的對某一主體或項目的一個未來時期的計劃或預(yù)測，是設(shè)定目標、促進對后續(xù)業(yè)績評價的活動。預(yù)算是一種綜合性的財務(wù)計劃，包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和財務(wù)預(yù)算。
經(jīng)營預(yù)算是對企業(yè)收入、費用和利潤作出的預(yù)計;資本預(yù)算是對企業(yè)的資本性資產(chǎn)投資方案所進行的計劃和評價;財務(wù)預(yù)算則是在經(jīng)營預(yù)算和資本預(yù)算基礎(chǔ)上所作出的現(xiàn)金流量安排，以及一定時期內(nèi)的損益表和一定時期末的資產(chǎn)負債表的預(yù)計。
一、預(yù)算管理及其作用
1．預(yù)算促進了企業(yè)計劃工作的開展與完善，減小了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險。預(yù)算的基礎(chǔ)是計劃，因此，預(yù)算能促使企業(yè)的各級經(jīng)理提前制定計劃，避免企業(yè)盲目發(fā)展，遭受不必要的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。事實上，制定和執(zhí)行預(yù)算的過程，就是企業(yè)不斷用量化的工具使自身的經(jīng)營環(huán)境、自己擁有的經(jīng)濟資源和企業(yè)的發(fā)展目標保持動態(tài)平衡的過程。
2．預(yù)算促進了企業(yè)內(nèi)部各部門間的合作與交流，減少了相互間的沖突與矛盾。預(yù)算使企業(yè)的高層管理者全盤考慮企業(yè)整個價值鏈之間的相互關(guān)系，明確各部門的責(zé)任，便于各部門之間的協(xié)調(diào)，避免由于責(zé)任不清造成相互推諉的事件發(fā)生，它能調(diào)動企業(yè)各部門的積極性，促成企業(yè)長期目標的最終實現(xiàn)。
3．預(yù)算提供了企業(yè)績效的評價標準，便于考核，強化了內(nèi)部控制。預(yù)算是對企業(yè)計劃的數(shù)量化和貨幣化的表現(xiàn)，因此，預(yù)算為業(yè)績評價提供了標準，便于對各部門實施量化的業(yè)績考核和獎懲制度，也方便了對員工的激勵與控制。預(yù)算管理對企業(yè)各部門及其員工的日常活動進行了規(guī)范，便企業(yè)的經(jīng)營活動有目標可循，有制度可依，消除了指令朝令夕改、活動隨意變化的現(xiàn)象。由此可見，開展預(yù)算管理是加強和完善內(nèi)部控制的重要工作。
二、企業(yè)預(yù)算管理存在的問題
預(yù)算管理對企業(yè)的發(fā)展有許多益處，不少企業(yè)在實踐中推行了預(yù)算管理制度，但是，很多企業(yè)實施的效果并不好，主要原因是:
1．預(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)。在沒有企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境下進行預(yù)算管理，會重視短期活動，忽視長期目標，各期編制的預(yù)算銜接性差，各年度、季度和月份預(yù)算的推行無助于企業(yè)長期發(fā)展目標的實現(xiàn)，這樣的預(yù)算管理難以取得預(yù)期效果。
2．預(yù)算經(jīng)不起市場的檢驗。企業(yè)在預(yù)算管理過程中忽視對市場的調(diào)研與預(yù)測，使很多預(yù)算指標與企業(yè)外部環(huán)境不相容，整個預(yù)算指標體系難以被市場接受。而且由于預(yù)算指標缺乏彈性，缺乏對市場的應(yīng)變能力，這也使企業(yè)的預(yù)算工作難以推行。
3．預(yù)算與企業(yè)的實踐相脫節(jié)，缺乏必要的客觀性。很多企業(yè)以歷史指標值和過去的活動為基礎(chǔ)，確定未來的預(yù)算指標值，沒有認真地對企業(yè)的未來活動作評估，預(yù)算指標值缺乏客觀性，難以成為考核和評價員工的有效基準。
4．預(yù)算工作缺乏整合思想。沒有融入總預(yù)算的理念。企業(yè)缺乏較為完整的預(yù)算指標體系，沒有包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本費用預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算在內(nèi)的總預(yù)算，不能將組織經(jīng)營的各個階段有機地聯(lián)系在一起，而只對成本費用或現(xiàn)金支出進行預(yù)算控制;有的企業(yè)則只有利潤預(yù)算的意識，沒有虧損預(yù)算的意識，造成對虧損心中無數(shù)的局面。
三、改進預(yù)算管理的問題的措施
1．預(yù)算管理責(zé)任化。企業(yè)預(yù)算管理化，首先必須編制責(zé)任預(yù)算。企業(yè)實施預(yù)算管理，不僅要編制企業(yè)的全面預(yù)算，而且還要編制各個部門的責(zé)任預(yù)算，形成責(zé)任預(yù)算管理體系。全面預(yù)算與責(zé)任預(yù)算都是企業(yè)經(jīng)濟活動的預(yù)算，但是，前者是按經(jīng)濟活動的客體來反映的，后者是按經(jīng)濟活動的主體來反映的。全面預(yù)算勾畫出了整個企業(yè)的經(jīng)濟活動的藍圖，而責(zé)任預(yù)算則勾畫出了各個責(zé)任單位的經(jīng)濟活動的藍圖。責(zé)任預(yù)算為各個責(zé)任單位確定了奮斗的目標，這個目標能否達到，則取決于各個責(zé)任單位的實際執(zhí)行情況。為了保證預(yù)算得以完成，在實施預(yù)算管理時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定一定的配套措施，以便激發(fā)員工完成預(yù)算的積極性。這種配套激勵措施，不僅要考慮精神上的激勵，而且也要考慮物質(zhì)上的激勵。不僅要有近期的激勵，而且還要有遠期的激勵目標。
2．預(yù)算管理自主化。預(yù)算管理要達到以預(yù)算為依據(jù)，以激勵為手段，實現(xiàn)企業(yè)各個部門自主管理的境界。所謂自主管理就是企業(yè)各個部門等責(zé)任單位，以批準的本部門的責(zé)任預(yù)算為行動目標，在自己的責(zé)任范圍內(nèi)，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差，主動分析其產(chǎn)生的原因，針對原因自行找出解決問題的措施，并付諸實施，保證責(zé)任預(yù)算的完成。自主管理以本部門的積極主動的管理為主，以企業(yè)預(yù)算管理委員會的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)為輔，形成靠經(jīng)濟活動的實際執(zhí)行者來自主自覺地實施相應(yīng)的預(yù)算管理，這是預(yù)算管理的一個較高境界，也是最為有效的境界。
3．信息的及時反饋。全面預(yù)算和責(zé)任預(yù)算已經(jīng)把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全部過程和環(huán)節(jié)以及完成這些預(yù)算的責(zé)任目標都規(guī)定得比較明確了。為了能夠適時地掌握和控制整個企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的情況和各個責(zé)任單位的責(zé)任預(yù)算的履行情況，就需要建立及時、高效的有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況的信息反饋系統(tǒng)，以便企業(yè)管理當(dāng)局和各個責(zé)任單位的管理者隨時了解預(yù)算執(zhí)行的進展情況，并根據(jù)反饋信息做出相應(yīng)的決策，控制經(jīng)濟活動的實際狀況脫離預(yù)算的差異，保證預(yù)算目標的完成。
4．提高預(yù)算編制的可靠性
預(yù)算是預(yù)算管理的工具，預(yù)算是否準確、可靠會直接影響到預(yù)算管理的效果。預(yù)算不僅要全面，而且也要可靠。
4.1采用概率預(yù)算提高預(yù)算值的準確性。在編制預(yù)算時，所涉及的變量，如業(yè)務(wù)量、價格和成本等，有的時候可以準確地預(yù)計其數(shù)值，有的時候難以確定其數(shù)值。在后一種情況下，就需要根據(jù)客觀條件，對有關(guān)變量作一些近似的估計，估計它們可能變動的范圍，分析它們在該范圍內(nèi)出現(xiàn)的概率，然后對各變量進行調(diào)整，計算期望值，編制預(yù)算。
4.2預(yù)算的先進性與現(xiàn)實性。企業(yè)編制的預(yù)算不僅應(yīng)當(dāng)具有先進性，而且也應(yīng)當(dāng)具有現(xiàn)實性。我們說預(yù)算的先進性是指預(yù)算是要經(jīng)過企業(yè)員工的努力才能夠完成的，不付出一定的努力是完不成的。預(yù)算的先進性，對于各種成果類的指標，表現(xiàn)為預(yù)算指標水平的提高；各種消耗類指標，表現(xiàn)為預(yù)算指標水平的降低。先進的預(yù)算有利于調(diào)動企業(yè)員工的生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的短期目標。預(yù)算的現(xiàn)實性是指人們經(jīng)過努力確實具有完成預(yù)算的可能性。預(yù)算只有同時具備先進性和現(xiàn)實性，才可能具有科學(xué)性。
4.3預(yù)算的可驗證性。為了提高預(yù)算的可靠性，我們認為預(yù)算編制工作應(yīng)當(dāng)具有可驗證性。也就是說，對于兩個合格的預(yù)算管理人員，利用同一個企業(yè)的同一預(yù)算期的資料，相同的方法編制出來的預(yù)算沒有本質(zhì)上的差異。即他們所編制的預(yù)算實質(zhì)上是相同的。我們認為堅持預(yù)算編制的可驗證性，不僅可以大大提高預(yù)算本身的準確性和可靠性，而且可以增強企業(yè)員工的責(zé)任感，同時，還有利于強化企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，促進整個企業(yè)管理水平的提高。