企業預算管理是現代企業管理中的重要組成部分，是企業實現短期經營目標，實施戰略目標管理的重要手段。企業預算管理也稱企業全面預算管理。全面預算是企業的經營目標具體化為一系列表格和數字的文件。是以數量化方式表述的對某一主體或項目的一個未來時期的計劃或預測，是設定目標、促進對后續業績評價的活動。預算是一種綜合性的財務計劃，包括經營預算、資本預算和財務預算。
經營預算是對企業收入、費用和利潤作出的預計;資本預算是對企業的資本性資產投資方案所進行的計劃和評價;財務預算則是在經營預算和資本預算基礎上所作出的現金流量安排，以及一定時期內的損益表和一定時期末的資產負債表的預計。
一、預算管理及其作用
1．預算促進了企業計劃工作的開展與完善，減小了企業的經營風險與財務風險。預算的基礎是計劃，因此，預算能促使企業的各級經理提前制定計劃，避免企業盲目發展，遭受不必要的經營風險和財務風險。事實上，制定和執行預算的過程，就是企業不斷用量化的工具使自身的經營環境、自己擁有的經濟資源和企業的發展目標保持動態平衡的過程。
2．預算促進了企業內部各部門間的合作與交流，減少了相互間的沖突與矛盾。預算使企業的高層管理者全盤考慮企業整個價值鏈之間的相互關系，明確各部門的責任，便于各部門之間的協調，避免由于責任不清造成相互推諉的事件發生，它能調動企業各部門的積極性，促成企業長期目標的最終實現。
3．預算提供了企業績效的評價標準，便于考核，強化了內部控制。預算是對企業計劃的數量化和貨幣化的表現，因此，預算為業績評價提供了標準，便于對各部門實施量化的業績考核和獎懲制度，也方便了對員工的激勵與控制。預算管理對企業各部門及其員工的日?；顒舆M行了規范，便企業的經營活動有目標可循，有制度可依，消除了指令朝令夕改、活動隨意變化的現象。由此可見，開展預算管理是加強和完善內部控制的重要工作。
二、企業預算管理存在的問題
預算管理對企業的發展有許多益處，不少企業在實踐中推行了預算管理制度，但是，很多企業實施的效果并不好，主要原因是:
1．預算缺乏企業戰略的明確指導。在沒有企業戰略的環境下進行預算管理，會重視短期活動，忽視長期目標，各期編制的預算銜接性差，各年度、季度和月份預算的推行無助于企業長期發展目標的實現，這樣的預算管理難以取得預期效果。
2．預算經不起市場的檢驗。企業在預算管理過程中忽視對市場的調研與預測，使很多預算指標與企業外部環境不相容，整個預算指標體系難以被市場接受。而且由于預算指標缺乏彈性，缺乏對市場的應變能力，這也使企業的預算工作難以推行。
3．預算與企業的實踐相脫節，缺乏必要的客觀性。很多企業以歷史指標值和過去的活動為基礎，確定未來的預算指標值，沒有認真地對企業的未來活動作評估，預算指標值缺乏客觀性，難以成為考核和評價員工的有效基準。
4．預算工作缺乏整合思想。沒有融入總預算的理念。企業缺乏較為完整的預算指標體系，沒有包括銷售預算、生產預算、成本費用預算、現金收支預算在內的總預算，不能將組織經營的各個階段有機地聯系在一起，而只對成本費用或現金支出進行預算控制;有的企業則只有利潤預算的意識，沒有虧損預算的意識，造成對虧損心中無數的局面。
三、改進預算管理的問題的措施
1．預算管理責任化。企業預算管理化，首先必須編制責任預算。企業實施預算管理，不僅要編制企業的全面預算，而且還要編制各個部門的責任預算，形成責任預算管理體系。全面預算與責任預算都是企業經濟活動的預算，但是，前者是按經濟活動的客體來反映的，后者是按經濟活動的主體來反映的。全面預算勾畫出了整個企業的經濟活動的藍圖，而責任預算則勾畫出了各個責任單位的經濟活動的藍圖。責任預算為各個責任單位確定了奮斗的目標，這個目標能否達到，則取決于各個責任單位的實際執行情況。為了保證預算得以完成，在實施預算管理時，企業還應當制定一定的配套措施，以便激發員工完成預算的積極性。這種配套激勵措施，不僅要考慮精神上的激勵，而且也要考慮物質上的激勵。不僅要有近期的激勵，而且還要有遠期的激勵目標。
2．預算管理自主化。預算管理要達到以預算為依據，以激勵為手段，實現企業各個部門自主管理的境界。所謂自主管理就是企業各個部門等責任單位，以批準的本部門的責任預算為行動目標，在自己的責任范圍內，及時發現預算執行偏差，主動分析其產生的原因，針對原因自行找出解決問題的措施，并付諸實施，保證責任預算的完成。自主管理以本部門的積極主動的管理為主，以企業預算管理委員會的指導和協調為輔，形成靠經濟活動的實際執行者來自主自覺地實施相應的預算管理，這是預算管理的一個較高境界，也是最為有效的境界。
3．信息的及時反饋。全面預算和責任預算已經把企業生產經營活動的全部過程和環節以及完成這些預算的責任目標都規定得比較明確了。為了能夠適時地掌握和控制整個企業預算執行的情況和各個責任單位的責任預算的履行情況，就需要建立及時、高效的有關預算執行情況的信息反饋系統，以便企業管理當局和各個責任單位的管理者隨時了解預算執行的進展情況，并根據反饋信息做出相應的決策，控制經濟活動的實際狀況脫離預算的差異，保證預算目標的完成。
4．提高預算編制的可靠性
預算是預算管理的工具，預算是否準確、可靠會直接影響到預算管理的效果。預算不僅要全面，而且也要可靠。
4.1采用概率預算提高預算值的準確性。在編制預算時，所涉及的變量，如業務量、價格和成本等，有的時候可以準確地預計其數值，有的時候難以確定其數值。在后一種情況下，就需要根據客觀條件，對有關變量作一些近似的估計，估計它們可能變動的范圍，分析它們在該范圍內出現的概率，然后對各變量進行調整，計算期望值，編制預算。
4.2預算的先進性與現實性。企業編制的預算不僅應當具有先進性，而且也應當具有現實性。我們說預算的先進性是指預算是要經過企業員工的努力才能夠完成的，不付出一定的努力是完不成的。預算的先進性，對于各種成果類的指標，表現為預算指標水平的提高；各種消耗類指標，表現為預算指標水平的降低。先進的預算有利于調動企業員工的生產經營的積極性和實現企業生產經營活動的短期目標。預算的現實性是指人們經過努力確實具有完成預算的可能性。預算只有同時具備先進性和現實性，才可能具有科學性。
4.3預算的可驗證性。為了提高預算的可靠性，我們認為預算編制工作應當具有可驗證性。也就是說，對于兩個合格的預算管理人員，利用同一個企業的同一預算期的資料，相同的方法編制出來的預算沒有本質上的差異。即他們所編制的預算實質上是相同的。我們認為堅持預算編制的可驗證性，不僅可以大大提高預算本身的準確性和可靠性，而且可以增強企業員工的責任感，同時，還有利于強化企業管理的基礎工作，促進整個企業管理水平的提高。