摘 要：近年來，隨著微博的迅猛，政務微博也得到重視。尤其是2011年被稱為中國的“微博元年”，微博已經成為中國第二大輿情源頭，僅次于新聞媒體報道，中國輿論的重心迅速向微博轉移，網民爆料的首選媒體更多的轉向微博。但是不成熟的政務微博還存在很多問題，而對于政府，如何利用微博進行輿論引導也是擺在他們面前的重要公共課題。

　　關鍵詞：微博;政務微博;輿論引導

　　一、簡述微博

　　(一)微博定義

　　微博，即微博客(MicroBlog)的簡稱，是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組件個人社區，以140字左右的文字更新信息，并實現即時分享。最早也是最著名的微博是美國的twitter，2009年8月份中國最大的門戶網站新浪網推出“新浪微博”內測版，成為門戶網站中第一家提供微博服務的網站，微博正式進入中文上網主流人群視野[1]。

　　(二)微博特性

　　1.傳播信息內容的碎片化。微博信息最普遍的容量為140個漢字，恰好是兩條手機短訊的字節長度，雖然限制了深度內容的傳播，但是體現了微博的獨特優勢，彰顯了草根性與平民化的傳播個性。同時快速簡短的風格體現了現代社會快節奏的生活方式，符合人們的交際習慣。

　　2.新聞信息傳播的及時性。微博不同于QQ、MSN這類“點對點”的傳播方式，它是一種點對面的即時通信，以現場直播的方式進行。微博用戶在傳遞信息時，具備信息發布者、信息生產者和信息接受者三種身份，使信息以幾何裂變的速度予以傳播。

　　3.傳播的互動交叉性。與傳統媒體一對多的線性傳播模式不同，微博實現了一對一或者是一對多的N級傳播，在最初的一級傳播中，博主的所有東西都可以讓想轉發的粉絲發表，在接下來的次級傳播中，被轉發的微博可以被層層轉發。因此，一條被認為有分享價值的內容便在層層轉發中擁有數量巨大的接收者，產生“核裂變”式的傳播的規模效應。

　　(三)微博發展現狀

　　2011年7月19日，中國互聯網絡信息中心發布了《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》。《報告》顯示，2011年上半年，我國微博用戶數量從6311萬快速增長到1.95億，半年增幅高達208.9%，在網民中的使用率從13.8%提升到40.2%。需要指出的是，在微博用戶暴漲過程中，手機微博的表現可圈可點，手機網民使用微博的比例從2010年末的15.5%上升至34%。同時，報告指出，微博已經成為中國第二大輿情源頭，僅次于新聞媒體報道，中國輿論的重心迅速向微博轉移，網民爆料的首選媒體，更多的轉向微博。

　　二、簡述政務微博及典型事例

　　(一)政務微博定義

　　政務微博，是指中國政府部門推出的官方微博賬戶，力行“織博為民”。政務微博在社會管理創新、政府信息公開、新聞輿論引導、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。

　　(二)政務微博發展現狀

　　從2009年11月的“微博云南”開始，截至2011年11月初，據新浪最新數據顯示，通過新浪微博認證的各領域政府機構及官員微博已經超過18500家，其中政府機構微博9960家，個人官員微博8628個，覆蓋全國34個省、自治區、直轄市及特別行政區。2011年被認為是“政務微博元年”。人民網輿情監測室根據新浪微博數據，發布全國首份政務微博年度報告。人民網輿情室表示，統計依據微博數、粉絲數、活躍度、傳播力和引導力等指標。結果顯示，“平安北京(微博)”、“中國國際救援隊”(微博)、“外交小靈通”(微博)入選政務機構微博前三名;“伍皓紅河微語”、“朱永新”(微博)、“陳士渠”(微博)上榜公務人員微博前三名[2]。

　　(三)典型事例

　　1.“微博云南”。2009年11月21日上午，昆明螺螄灣市場因拆遷問題發生上千商戶集體上街堵路事件。當天下午3時許，昆明警方在云南網和昆明信息港等網站召開網絡新聞發布會通報事件情況，與此同時，為提高信息公開速度，云南省政府新聞辦在新浪網開設國內首家政府微博——“微博云南”，于11月22日零時發布了111個字的新聞：昆明市螺螄灣市場及云紡商業區100余名不愿搬遷的商戶聚集散發傳單，抵制關閉市場……警方先后將24人帶離審查，事態得以平息。這一嘗試引發廣泛關注。

　　2.“搶鹽事件”。針對中國部分地區16日開始發生的食鹽搶購現象，2011年3月17日中鹽開通微博，其第一條微博內容是《關于部分地區食鹽搶購現象聲明》，開通后不到3小時已超過6000人關注。針對某些輿論稱海水受到污染將會導致海鹽不安全的說法，中鹽微博稱，這種說法是“沒有依據的”，目前海鹽是安全的。而且中國三分之二的省市區有鹽廠，沒有必要擔心鹽的供應，希望“謠言止于智者”。該微博同時舉出具體數據稱，鹽在中國的年產量為8000多萬噸，食鹽為800萬噸，中鹽公司的食鹽庫存在3個月以上。中鹽同時預計，食鹽將在兩個星期甚至更短的時間恢復市場供應。

　　三、政府利用微博引導輿論策略

　　(一)目前政務微博中存在的一些問題

　　1.政務微博的建立處于無序狀態。首先，中國還沒有明確的法律法規約束政府及其工作人員是否一定要建立政務微博，建立政務微博的政府機構和公務人員處于自發狀態;其次，政務微博的注冊網站沒有限制。各個網站的微博是相互獨立的，無序的政務微博注冊不利于政務微博的互聯互通，同時為統一管理帶來不便。

　　2.政務微博信息量不足，更新不及時。由于政府微博內容需經過層層審核才能發表，不能隨意轉載微博，使得政務微博更新并不及時，發帖數量不足。同時發布內容以宣傳為主，會議新聞、成就信息占了很大比例，枯燥無味造成已有粉絲自然流失，進而削弱了政務微博的影響力。

　　3.政務微博以單向輸出信息為主，互動功能不足，對于網友的大部分問題并沒有及時回答，或者顯示問題已反映到系統中進行敷衍，沒有發揮微博強大而獨特的互動功能，使公眾參與互動的積極性受到影響，背離建設政務微博的初衷。

　　4.政務微博缺少必要的粉絲數量。客觀地說，一般情況和條件下，政務微博粉絲數的多少不是至關重要的，政務微博不能以追求粉絲數為最終目的，然而粉絲數越多，影響力越大。當處理突發事件時，粉絲的數量對于迅速傳達政府的聲音，爭取輿論的主動權至關重要。

　　(二)政府如何利用微博引導輿論

　　政府微博為政府公共關系的構建建立了網絡新渠道。如何在新時代利用網絡問政，將政府微博作為官民互動的橋梁，在突發事件中利用新媒體辟出謠言，政府微博作為重要工具，值得探索和思考。

　　1.更新觀念，重視政務微博。服務型政府的提出體現國家從經濟向公共服務的轉變，服務型政府的基本職能就是服務公眾。在新媒體蓬勃發展的時代，政府也應該順應時代潮流，更新觀念，充分重視使用各種網絡工具，轉變角色，積極與公眾進行溝通，增強公眾對政府的認同度，提高政府工作效率。

　　2.端正使用微博的態度。政務微博要認清自己的身份，慎重對待每一條發布的信息，充分尊重公眾的感受，切記不能打官腔，說官話，決不能把它作為政治作秀的舞臺，也不能空話連篇，要真正的關注民生，尊重公眾的知情權，從內容到形式，做到讓公眾喜聞樂見。

　　3.加強微博信息內容的管理。政府首先要盡快出臺相關的法律法規，規范微博信息，同時開發相應的過濾技術，對有害內容進行篩選，從源頭上切斷信息的傳播，有效防止虛假信息的無限傳播。政府應該及時根據微博掌握輿論風向，主動發布權威信息，與用戶交流，同時注意提高微博信息質量，力圖每條微博有新聞價值，防止信息的冗余和重復。

　　4.保持微博活躍度，發揮微博意見領袖作用。政務微博應保持微博的活躍度，注重微博的營銷手段，營造一定的粉絲數量，充分發揮“名博”效應，使之不通過行政手段成為輿論的意見領袖，并且共同設置公共輿論議題，引導輿論。意見領袖因為擁有比較龐大的粉絲數量，信息能夠被迅速轉發，從而使傳播范圍短時間內急速擴大，進而影響輿論走向。

　　5.加強微博互動，做到有問必復，做到網下解決。政府建立微博的初衷不僅僅是發布信息，更應該帶動公眾積極參與政策制定執行中，更應該體現微博參政的效果。公民通過微博手段進行政治參與的目標除了表達意見、提供建議外，更需要得到政府機關的明確答復，得到問題解決的明確思路，也就是說，微博參政效果的實現必須從網上走到網下，切實解決微博關注的熱點民生問題。

　　6.加強政府官員微博建設。在新媒體時代，公職人員更應該提高自身的媒介素養，充分認識到輿論的聚合放大效應，學會利用媒體引導輿論，尤其要重視微博的使用。2011年3月16日晚，一名網友發微博給浙江省省委組織部長蔡奇說：“蔡部長，現在全省在哄搶食鹽，請省領導關注。”數分鐘過后，得到相關回應，官員的這些微博內容在短時間內被轉發數千條。整合微博資源，實現政務微博用戶訪問一站式報務。

　　7.加強信息整合功能。微博雖然具有種種優勢，但是受140字的約束，無法實現復雜、高深信息的傳達和表示;而且信息量大，新信息放在已有信息之前，從而造成信息“沉底”現象明顯，從而失去關注。因此，對于各類反映的信息，政府應該加強整合功能，使微博將可以成為政府機構的信息資源中心，從而從整體上把握微博輿論動向，從一定高度上引導輿論，做到高瞻遠矚。

　　微博作為網絡問政的一種重要形式，在傳播信息，引導輿論方面確實起到了重要作用，從一定程度上滿足了公眾的知情權，但是，如何將這種網絡問政長期發展下去并且不斷完善，這是擺在政府及政府官員面前的重要問題。總之，充分發揮政務微博的作用，滿足公眾日益增長的信息要求，不斷完善政府公共職能，我們任重而道遠[3]。

　　參考文獻：

　　[1] 微博[OL].百度百科

　　[2] 政務微博[OL].百度百科,

　　[3] 李開復.微博:改變一切[M].上海:上海財經大學出版社,2011.