摘 要：　學(xué)前教育是學(xué)生接受啟蒙教育的重要途徑,接受啟蒙教育也是人權(quán)之一,學(xué)前教育對(duì)我們每個(gè)人來說都有重要意義。隨著我國教育體制改革的深入,學(xué)前教育有了前所未有的變化,但筆者認(rèn)為,我國學(xué)前教育有不足之處。傳統(tǒng)意義上的學(xué)前教育缺乏個(gè)性發(fā)展。本文分析國外學(xué)前教育的發(fā)展模式,提出對(duì)我國學(xué)前教育發(fā)展的建議。

　　關(guān)鍵詞：　啟蒙教育; 學(xué)前教育; 素質(zhì)教育;

　　學(xué)前教育是0～6歲孩子的啟蒙教育,也是終身學(xué)習(xí)觀念的實(shí)踐開端。學(xué)前教育不僅與健康成長的孩子們有關(guān),也與國家未來發(fā)展相關(guān)。學(xué)前教育是我國教育的重要組成部分,是我國教育發(fā)展的基石。基于我國已經(jīng)向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變,學(xué)前教育的重要性更加顯著。素質(zhì)教育要從娃娃抓起,目前我國學(xué)前教育投入不足,教育模式死板,公辦幼兒園少,教師質(zhì)量和素質(zhì)不過關(guān),發(fā)展滯后,需要討論學(xué)前教育發(fā)展方向和目標(biāo)。本文通過對(duì)國外學(xué)前教育的分析,討論國外學(xué)前教育對(duì)我國學(xué)前教育的啟示。

　　一、國外學(xué)前教育發(fā)展

　　20世紀(jì)80年代以來,隨著學(xué)前教育在全世界地位顯著提升,越來越多的國家將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系。因?yàn)槊總€(gè)國家的發(fā)展歷史不同,所以對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展理念和要求不一樣。但總體來看,全球?qū)W前教育的發(fā)展趨勢(shì)是注重孩子的人格塑造、自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造想象力。

　　1800年,英國出現(xiàn)了私立兒童保育機(jī)構(gòu),英國的學(xué)前教育年齡統(tǒng)化為3～5歲,從內(nèi)容上看,比較看重孩子的閱讀和書寫能力,強(qiáng)調(diào)讓孩子盡可能快地進(jìn)入學(xué)習(xí),要求幼兒能獨(dú)立分辨熟悉的單詞和句子。英國學(xué)前教育的目標(biāo)之一就是讓孩子的個(gè)性和能力相結(jié)合,日后讓孩子更好地融入社會(huì)。他們的教育是自由的,注重培養(yǎng)孩子的自信心,這是英國學(xué)前教育的特點(diǎn)之一。

　　在1826年,美國的幼兒學(xué)校正式成為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。如今美國的幼兒園多是公立的,教育宗旨在于注重兒童身心發(fā)展,培養(yǎng)兒童互相精神,引導(dǎo)孩子形成良好的生活習(xí)慣和生活能力。美國學(xué)前教育也注重與家長的溝通,每學(xué)期舉辦1～2次會(huì)談,這能讓家長全面以及深入了解兒童。

　　作為英聯(lián)邦國家的新加坡,學(xué)前教育基本沿襲了英國模式,為孩子提供不同時(shí)長、不同需要的課程,培養(yǎng)孩子的獨(dú)特興趣愛好和專門技能技巧,為孩子提供不同語種的學(xué)習(xí),有一個(gè)專門項(xiàng)目——星光識(shí)字項(xiàng)目,注重孩子母語及與英語的轉(zhuǎn)換,通過游戲的方式讓孩子對(duì)語言學(xué)習(xí)更有興趣。

　　日本的學(xué)前教育多是以游戲?yàn)榛净顒?dòng),注重實(shí)踐,使孩子們?cè)隗w會(huì)到游戲樂趣的同時(shí)強(qiáng)身健體,提高合作精神,親近他人并具有創(chuàng)造力和想象力。日本的學(xué)前教育雖然不屬于義務(wù)教育的范疇,但三分之一的國立幼兒園的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由國家來出,出臺(tái)了學(xué)前教育法,這就能看出,日本對(duì)學(xué)前教育的重視。

　　丹麥政府十分重視學(xué)前教育,幼兒教師的素質(zhì)普遍較高,對(duì)于學(xué)前教育的階段劃分是十分嚴(yán)格的。有70%的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都是公立的,而且政府對(duì)于學(xué)前教育的投入較多,這就使適齡兒童都可接受學(xué)前教育。丹麥對(duì)幼師的培訓(xùn)有著科學(xué)的計(jì)劃,這使每一個(gè)幼師都十分熱愛這份職業(yè)。

　　二、我國學(xué)前教育現(xiàn)狀

　　(一)公辦幼兒園數(shù)量少

　　目前,學(xué)前教育仍是我國教育體系薄弱的環(huán)節(jié),全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)顯示,全國18萬余所幼兒園中,公辦幼兒園僅占30%,剩下的都是民辦園[1]。這也就意味著:普惠性資源短缺,全國普惠性幼兒園覆蓋率為73.1%,距2020年普惠目標(biāo)還差近7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū),少數(shù)民族地區(qū),集中連片特困地區(qū)資源不足,全國還有4000個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有民辦幼兒園。由于許多地方對(duì)民辦園收費(fèi)監(jiān)管不嚴(yán),導(dǎo)致民辦園隨意篡改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),給很多家長帶來困擾。

　　(二)財(cái)政投入少

　　學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)的比例,反映了政府在教育財(cái)政投入的“大蛋糕”中分給學(xué)前教育多大一份。自2010年以來,隨著我國對(duì)學(xué)前教育的重視,政府對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入不斷增加,就整個(gè)教育市場(chǎng)來看,還是薄弱。2012年,我國政府對(duì)教育的財(cái)政收入占GDP的比例首次超過4%,與其他地方的投入相比,是微不足道的。至2019年,國家將支持學(xué)前教育專項(xiàng)資金增至168.5億元,但我國的學(xué)前教育資金投入還遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。我國實(shí)行的是地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的教育體制,這意味著,由于地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,學(xué)前教育的發(fā)展速度和規(guī)模不同。

　　教師和機(jī)構(gòu)管理人員不過關(guān)。雖然我國的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是政府主導(dǎo)的,但沒有發(fā)揮作用,這就導(dǎo)致許多地方幼兒園出現(xiàn)管理不足,教師質(zhì)量和素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。近幾年,幼兒園不良事件頻出,上海某幼兒園老師毆打幼兒,北京某幼兒園虐童,注射藥物、猥褻兒童等。這些駭人聽聞的事件層出不窮、孩子在幼兒園的安全得不到有效保障,令許多家長擔(dān)憂。隨著二胎政策的出臺(tái),越來越多的孩子需要有學(xué)可上,有書要讀,這就使很多無證教師上崗就業(yè),無法保證教師質(zhì)量過關(guān)。學(xué)前教育管理部門缺乏機(jī)構(gòu)制度,標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化管理,造成學(xué)前教育質(zhì)量下降,幼兒健康發(fā)展得不到保障。

　　(三)學(xué)前教育“小學(xué)化”[2]

　　現(xiàn)階段,越來越多的幼兒園開始增設(shè)古詩班、英語班、心算班等,幫助孩子提前接觸小學(xué)的知識(shí),這些課程的開設(shè)使孩子們的娛樂游戲時(shí)間被占用,讓孩子們背乘法口訣、英語課文,讓許多孩子產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。而家長對(duì)這樣的現(xiàn)象樂此不疲,他們甚至還會(huì)給孩子報(bào)課外班學(xué)習(xí)更多的知識(shí)和技能,這些課外班成為他們的飯后談資,完全忽視孩子的興趣,盲目攀比。“孩子不能輸在起跑線上”,家長們認(rèn)為,孩子將來是否能出人頭地取決于高質(zhì)量的學(xué)前教育,如果不能超前學(xué)習(xí),就會(huì)輸給別人家的孩子。許多教育機(jī)構(gòu)吸引家長報(bào)名,同時(shí)給家長灌輸超前學(xué)習(xí)的種種益處,使學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)壓力越來越大。

　　三、國外學(xué)前教育對(duì)我國的啟示

　　(一)加強(qiáng)公立學(xué)校建設(shè)

　　我國應(yīng)該滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的期待。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),學(xué)前教育的設(shè)施簡(jiǎn)陋破舊,甚至有些還存在安全隱患,有些地區(qū)甚至還取消學(xué)前班,導(dǎo)致3～6歲的兒童需要由家中老人照顧,這就使我國的學(xué)前教育發(fā)展受到了阻礙。2019年3月,十三屆全國人大二次會(huì)議強(qiáng)調(diào),多渠道擴(kuò)張學(xué)前教育供給,無論是民辦還是公立幼兒園,只要是符合安全標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)合理,家長放心,政府都要支持。完善幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范辦園行為。進(jìn)一步改進(jìn)幼兒園入學(xué)和退學(xué)制度,建立幼兒園等級(jí)質(zhì)量管理、年檢制度和信息公示制度,檢查幼兒園營業(yè)執(zhí)照。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會(huì)公益事業(yè)。2019年規(guī)劃投入44億元,新建幼兒園838所,使更多的孩子能接受學(xué)前教育,我們應(yīng)該更加關(guān)注留守兒童,為貧困孩子提供補(bǔ)助,加大對(duì)公立學(xué)前機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施的投入。要充分利用舊城改造拆遷后的土地和閑置無人管理的資產(chǎn),加強(qiáng)幼兒園的建設(shè)管理,教育主管部門要主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào),自然資源部門要開辟審批“綠色通道”,保障公辦幼兒園快速建設(shè)。還要積極探索民辦幼兒園園舍租金合理定價(jià)機(jī)制,特別是加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合,合理控制學(xué)區(qū)房的租金,減少辦園成本,提高幼兒園的公益性,引導(dǎo)小區(qū)配套幼兒園提供普惠性服務(wù)。

　　(二)加大資金投入

　　借鑒發(fā)達(dá)國家的教育發(fā)展情況,我國應(yīng)該加大對(duì)學(xué)前教育的資金投入,使其比例可以提高70%左右,應(yīng)該將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政支出,并且可以采取多種方式加大學(xué)前教育的資金投入,使越來越多的人有興趣將資金投入公益事業(yè),創(chuàng)造由政府主導(dǎo)、社會(huì)為輔的公、民辦園政策。建立與普及目標(biāo)和普惠要求對(duì)應(yīng)的學(xué)前教育財(cái)政投入增長機(jī)制,保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入只增不減,新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜,逐年提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的占比。財(cái)政性學(xué)前教育投入最大限度向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜,進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。改善園內(nèi)設(shè)施,增加可用資源,縮小地區(qū)差異,讓政府部門更加有力度管理辦園。園內(nèi)設(shè)施屬于公有財(cái)產(chǎn),政府應(yīng)該建立和完善學(xué)前教育事業(yè)的保障體系,規(guī)劃好園內(nèi)用地,不能輕易將學(xué)前教育機(jī)構(gòu)占地變?yōu)樗?保證現(xiàn)有資源不被破壞。建立幫扶機(jī)制,擴(kuò)大資源共享能力,充分發(fā)揮公辦優(yōu)質(zhì)園示范作用,通過政府指導(dǎo)下的合資,募捐,集團(tuán)化辦園,達(dá)到最大覆蓋面,整體提升公辦園和民辦園的教育素質(zhì)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育,對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)一步健全普惠性[3]幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,加大綜合獎(jiǎng)補(bǔ)力度,逐步提高并足額落實(shí)普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助,保障普惠性幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(三)建立人事管理制度

　　在“允許生二胎”政策的背景下,我國政府加大對(duì)學(xué)前教育的支持和管理,而且對(duì)于師資隊(duì)伍有很高的要求。從當(dāng)前我國師幼關(guān)系配比來看,出現(xiàn)嚴(yán)重的不協(xié)調(diào),尤其是民辦園,教師素質(zhì)不過關(guān),甚至有些教師連資格證都沒有。長期以來,我國的學(xué)前教育缺乏權(quán)威,統(tǒng)一的法律規(guī)范,民辦園的數(shù)量猛增,導(dǎo)致主管部門無力對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行有效的管理監(jiān)督,加之許多民辦幼兒園自負(fù)盈虧,民間資本的商業(yè)化、逐利化被放大。民辦幼兒園舉辦者、管理者為追求更多的利益,更重視園內(nèi)的場(chǎng)地、設(shè)施等硬件設(shè)施,收取高昂的學(xué)費(fèi),對(duì)師資引進(jìn)、教育質(zhì)量和管理不重視,幼兒園的核心教育目的被忽略,導(dǎo)致惡性事件頻繁出現(xiàn)。筆者認(rèn)為,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理監(jiān)督,立法執(zhí)法。出臺(tái)政策建立健全人事管理制度,保障幼兒園教師的利益,給予公立幼兒園教師一定的待遇和福利,完善養(yǎng)老制度,納入社會(huì)保障體系,保護(hù)教師的合法權(quán)益。

　　(四)加強(qiáng)學(xué)前教育立法

　　學(xué)前教育立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),參考多年學(xué)前教育立法調(diào)研成果,結(jié)合各地學(xué)前教育立法經(jīng)驗(yàn),根據(jù)目前我國學(xué)前教育發(fā)展,對(duì)學(xué)前教育領(lǐng)域面臨的困難和問題進(jìn)行解決,杜絕立法模糊空泛導(dǎo)致的法律可操作性差等問題。從政府角度來看,應(yīng)該行使管理權(quán)力和義務(wù),鼓勵(lì)政府投入。從教育機(jī)構(gòu)角度來看,應(yīng)明確合法做法,對(duì)幼師的師資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),提高幼師隊(duì)伍的工資待遇,也應(yīng)該明確向孩子家長收取合理費(fèi)用等權(quán)利,需要明確家長對(duì)孩子的知情權(quán)、監(jiān)督管理權(quán),以及對(duì)教育機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)。同時(shí)家長有義務(wù)向教育機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用并配合教育機(jī)構(gòu)的保教工作;立法應(yīng)以兒童為中心,以孩子的健康發(fā)展為中心,任何課程都應(yīng)該保證孩子在這個(gè)特殊的年齡應(yīng)有的興趣愛好和天性,使孩子的快樂成長有所保證。同時(shí)還要加強(qiáng)師資培養(yǎng)[4],樹立崗位服務(wù)意識(shí)和規(guī)范意識(shí),全面提高教職工的教育素質(zhì),不斷完善自我,創(chuàng)新工作。樹立規(guī)范意識(shí),認(rèn)真履行職責(zé),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,并加強(qiáng)管理,形成全員管理、團(tuán)結(jié)園風(fēng)。實(shí)施層次培養(yǎng),幫助教師樹立目標(biāo)意識(shí),滿足不同層次教師的成長需要。建立學(xué)前教育發(fā)展督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制,對(duì)教育機(jī)構(gòu)的合法性,以及師資隊(duì)伍的素質(zhì)和資格進(jìn)行嚴(yán)格把控,使孩子可以健康成長。

　　(五)學(xué)前教育應(yīng)該是快樂的,陽光的

　　幼兒園的教育不僅是教會(huì)知識(shí),也教會(huì)孩子們?nèi)绾闻c他們相處,互相幫助,樂于助人,學(xué)會(huì)獨(dú)立做事,而不是追求超前學(xué)習(xí),讓孩子變成所謂的天才少年。他們應(yīng)該感受大自然,感受科學(xué)的奧妙,這個(gè)世界美好的一面,而不是只知道乘法口訣、字母表。教師應(yīng)該利用多種多樣的教學(xué)方式,讓孩子們感受學(xué)習(xí)的樂趣,生活的趣味,提供豐富的材料進(jìn)行授課,隨著孩子年齡的增長可以適當(dāng)增加教學(xué)難度。許多家長認(rèn)為,如果不能提前學(xué)習(xí)小學(xué)課程,將來等孩子上小學(xué)就會(huì)跟不上教學(xué)進(jìn)度,導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)落后,這才會(huì)使家長猛報(bào)課外班。這種想法是不正確的,作為幼兒的第一任老師,家長的思想應(yīng)該是科學(xué)的,只有這樣才會(huì)使孩子走上正軌,家長應(yīng)該把關(guān)心的重點(diǎn)放在孩子的興趣愛好和性格上,讓孩子享受在這個(gè)年齡應(yīng)該體會(huì)的樂趣,而不是像成年人一樣看待生活和世界。幼兒園也應(yīng)該定期召開家長會(huì),家長通過這種方式與老師交流,了解孩子的日常生活和特點(diǎn)。社會(huì)教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)該謹(jǐn)慎發(fā)表言論,不能只考慮自己的利益,應(yīng)該站在幼兒的角度,多為他們著想,這樣家長看到這些教育機(jī)構(gòu)的言論才不會(huì)大驚失色,驚恐萬分。相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)幼兒園的教育方法進(jìn)行管理,嚴(yán)格執(zhí)行懲罰制度,對(duì)教育機(jī)構(gòu)的言論進(jìn)行監(jiān)督,傳遞正確的幼小銜接信息。

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