摘要：伴隨著國家在法律上的完善與健全，石油企業在招投標工作開展中逐漸成熟，有效地優化了資源配置，并且發揮出市場經濟在競爭中的調節優勢，有助于工程質量的提高，加快在建項目建設進度。但目前石油企業招投標工作開展中還存在一定的風險，本文從這一角度出發，對石油企業招投標風險展開分析，并提出相應的解決策略。

　　關鍵詞：石油企業;招投標風險;應對策略

　　一、石油企業在招投標工作中存在的一些風險

　　(一)弄虛作假行為，對招投標市場產生擾亂

　　我們國家的石油企業在執行物資或者工程招投標過程中，一些投標企業為了爭取更多的資源和利潤，通過資質、業績不實等非法手段得到投標資格，這種利用虛假信息得到投標資格的行為不僅違反了法律法規的規定，也影響了真正有實力和有資質的單位得到項目的機會。這一問題在石油企業的工程領域招標過程中表現較為明顯。

　　(二)盲日報價行為，擾亂招投標的正常開展

　　招標過程中，石油企業面對不同的項目存在不同的意向，投標企業希望在競標中得到更多機會來取得該項目，因此多在投標階段缺少對項目具體情況的考察和分析，使用盲目壓價和盲目報價的方式，以期在招投標過程中增加自身優勢，這樣就無法準確掌握工程各項內容的真實造價，導致投標企業中標后，在施工過程中報價低于實際工程造價，企業難以獲得相應的利潤。這種情況下，部分中標企業會使用偷工減料或者以假亂真的方式得到利益，但這種行為使工程項目質量得不到保證，甚至導致很嚴重的后果，對安全生產、人員生命財產安全產生嚴重威脅。

　　(三)專家評審機制有待完善

　　目前在國內石油企業招投標過程中，評標往往由石油企業內部的專家團隊開展。這種招標方式遵循的是從石油企業內部招標專家庫中隨機抽取相應專家人數的原則，利用這樣的原則，找到有相應資源的技術專家、招標人代表等共同構建評標委員會，依照法律標準及評分原則對投標人資格或投標文件做出比較與評審，并給招標人提供相應的資格評審報告或評標報告，推選資格預審合格人選或者中標候選人。這種評標方式存在的問題和弊端主要體現在：首先，內部專家評標過程中，部分專家在潛意識思想引導下不看重投標文件本身而按照自身對于行業的了解，對不同的投標單位做出相應的評價，這種方式忽略了投標文件和招標文件之間是否能夠準確對應的情況，主觀地對投標文件做出分析，也不能真正做到客觀、公正、公平;其次，由于石油企業的招標項目涉及的方向較為廣泛，僅僅選擇內部專家進行評標，很多時候在評價方向和專家要求上不能完全滿足評標項目實際需求，相關的評審專家往往也只能局限于自身領域，難以有效地對整個項目作出綜合評審。

　　(四)缺乏合理有效的評價標準

　　不同的行業之間有著不同的行業標準，這種行業標準在招投標中有重要的影響和作用，關系到招投標過程中招標的規范性以及招標的結果。企業中不同的項目有不同的自身特征，需要選擇適合的行業標準來作為評判標準。但在實踐操作中，一些招標人盲目地追求低價格優勢，忽略了應根據項目特點選擇適當的標準才能高質量完成項目的本質，選擇的評判標準不適用或者低于實際所需標準，這樣最終得到的結果往往不能滿足項目需求，甚至引發安全問題;一些招投標人在制定相應標準的過程中，由于自身認知原因，主觀導致標準選擇不準確或實際操作性較低，也不利于項目在招投標過程中的評定。

　　二、保障石油企業招投標過程順利進行的具體策略

　　(一)在石油企業內部成立相應的招投標部門

　　為保障招投標工作的順利進行，石油企業需要成立相應的招投標部門，負責整個企業內部各類項目的招投標業務。招投標部門工作人員需要由具備充分技術能力、法律素養的人員以及有相應的招投標資格的專業人士共同組成，同時必須具有編制招標方案、招標文件的能力。專業部門成立后，需定期進行考核和培訓，根據國家及企業的發展狀況提升招標部門工作人員的專業能力、專業素養以及自律能力，使該部門人員能掌握大環境的變化，緊跟政策，及時了解并掌握最新法律法規以及相應行業標準信息，使部門所有人員均具備良好的專業、法律知識及優秀的職業道德水平。

　　(二)規范招投標活動的運作過程

　　在石油企業內部的招投標工作中，需進行全方位與全過程防范，避免個人出于自身利益考慮，在招標過程中，對一些投標企業產生傾斜，使整個招投標過程喪失公平性。在具體的工作過程中，首先要對招投標活動中的核心標準及信息做好保密工作，做好能接觸到保密信息的工作人員的教育和監督工作，杜絕因信息泄露導致的不公平因素;其次是招標人應設置合適的評分標準，對投標單位作出的報價應進行科學、有效的分析，仔細核查報價的合理性，過低或者過高，都應當要求評審人員注意;最后可以請有豐富經驗的專家對項目進行技術評審，對投標單位的不同能力與優勢統一作出考量，再確定最終的中標單位，在這一過程中要秉持公開、公平、公正的原則。另外，在評標過程中還應實現監管與監督的有效落實，確保在招投標的過程中不存在徇私舞弊現象。

　　招標項目在確定中標企業后，還需要強化對于整個施工過程的跟蹤與管理，需對中標企業的施工現場開展監管和檢查(如檢查項目經理、安全員、技術員和施工人員的配備情況;檢測施工材料的質量情況;檢查施工現場的規范情況等)，保障在工程建設過程中，完全按照招投標文件及合同約定內容開展實施，使工程進度及工程質量得到有效保障。

　　(三)實行招投標項目負責人的終身負責制

　　在石油企業的工程建設招投標實踐中，為避免串標與陪標等現象的發生，保障工程項目最終的安全性，可以對招標項目負責人實行終身負責制度。利用終身制度約束項目負責人的行為，使項目負責人對所負責的項目終身負責。這樣也可以有效預防行政工作對項目所產生的干涉和影響，降低陪標、串標現象的發生，杜絕企業發展中的腐敗問題和腐敗現象，增強石油工程在建設中的質量，杜絕質量不合格工程的出現。

　　從市場角度出發，工程施工質量要接受相應的管理與監督，并且明確在實際施工中是否存在轉包問題。而終身負責制度還能在一定程度上避免工程中的轉包現象。首先，項目負責人需履行自己終身負責的責任，發揮項目全生命周期的監督檢查職能;其次，還要督促、監督監理單位執行嚴格審查程序，對中標單位進行監管，如果中標單位不能滿足要求，及時終止或取消其中標資格。

　　(四)強化專家庫和評委的控制與管理

　　在評委和專家庫中，設置終身負責制度，保障營造出公正公平的投標環境。并且建立起各級評審的專家管理體系，使用嚴格的控制標準對評委專家做出約束，并且利用相應的待遇吸引社會上優秀人才進入專家庫中，實現對石油企業管理工作的人才補充。此外，石油企業在進行招投標時，也需要不定期地對專家或招投標評委進行更換或者補充，設置相應的評價標準，從而保障專家團隊的公平與公正，使專家團隊能夠更好地服務招投標任務。

　　三、結語

　　綜上所述，在我們國家的經濟建設中，石油企業是自主產業之一，石油企業對招投標工作的管理，對于后期的石油化工工程質量有著直觀的影響，所以在相應的招投標工作管理中，要正視問題，并對問題分析解決，找到科學有效的方法規避可能存在的各類風險問題，營造出良好而且健康的招投標環境。堅持公平公開公正的原則，完成石油企業中的招投標工作，這也是保障石油供應鏈安全管理的重要機制，影響到整個項目的開展及企業的順利發展。因此，石油企業要確保做好相應的管理和準備，使招標工作能夠公開、公平、公正地開展，使招標項目能夠順利實施并且質量有所保證。

　　參考文獻：

　　[1]孫凱，李淑.北京市裝配式建筑發承包模式關鍵問題及對策研究[J].建筑技術，2018，49(5)

　　作者：但蕾蕾

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