摘要：采用案例研究法，在對桂林建設(shè)國際旅游城市的狀況、城市國際化進(jìn)程中對大學(xué)的發(fā)展需求、以及城市國際化和大學(xué)國際化的互動與影響進(jìn)行深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，提出城市與大學(xué)在國際化的進(jìn)程中可以采取城市發(fā)展規(guī)劃與大學(xué)建設(shè)規(guī)劃相互策應(yīng);以城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引領(lǐng)產(chǎn)教融合;大學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng);完善政、產(chǎn)、學(xué)三方合作互通的協(xié)調(diào)和調(diào)整機(jī)制等策略，以推動二者互動發(fā)展、共同受益。

　　關(guān)鍵詞：大學(xué)國際化;城市國際化;互動策略;桂林

　　國際化是當(dāng)前城市發(fā)展的大趨勢，也是大學(xué)提升辦學(xué)能力的基本路徑。大學(xué)的國際化發(fā)展往往還具有超越教育政策本身，影響國家和城市發(fā)展的重要作用。同時，國際化也是各級行政主管部門和社會評價機(jī)構(gòu)評判城市發(fā)展水平和大學(xué)辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。不管是從適應(yīng)全球化趨勢需求，還是從進(jìn)一步提升高等教育質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)國際核心競爭力來考慮，城市國際化和大學(xué)國際化都面臨著如何將我國城市體系和高等教育體系與世界體系接軌的重要抉擇。為此，促使二者構(gòu)建良好的互動機(jī)制，形成良性的互動關(guān)系，是二者在加強(qiáng)國際化建設(shè)的進(jìn)程中共同受益的現(xiàn)實需求。

　　一、城市國際化與大學(xué)國際化互動關(guān)系

　　在二十世紀(jì)八十年代，國際社會就提出“城市國際化”與“大學(xué)國際化”這兩個新概念。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)所屬的國際大學(xué)聯(lián)合會(IAU)的定義：“高等教育國際化是把跨國和跨文化的觀點和氛圍與大學(xué)的教學(xué)、科研和社會服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程”。中山大學(xué)學(xué)者李立勛[1]認(rèn)為城市國際化的基本含義，是指城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展與國際經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的聯(lián)系與融合，成為一體化國際發(fā)展體系的有機(jī)組成部分。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國的城市和大學(xué)都與國際社會聯(lián)系得越來越緊密，無論是大學(xué)和城市的管理者，還是國際化的參與者和研究者，都越來越重視如何有效地促進(jìn)大學(xué)或城市的國際化發(fā)展，以及二者的關(guān)系等問題。近年來，國內(nèi)外學(xué)界對大學(xué)國際化和城市國際化進(jìn)行了有益的探索，大學(xué)國際化程度的評價指標(biāo)體系受到不少學(xué)者重點關(guān)注，這些指標(biāo)體系雖各有側(cè)重，但總體上均包括教育理念、大學(xué)文化等軟性指標(biāo)，以及師生結(jié)構(gòu)、辦學(xué)條件、高校辦學(xué)與科研的對外合作和高校對外交流成果等硬性指標(biāo)。國際上許多學(xué)者認(rèn)為，評價一個城市的國際化水平時應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)實力、基礎(chǔ)和環(huán)境建設(shè)、市場開放程度等作為城市國際化的基本要素來進(jìn)行考慮。也有一些學(xué)者將科技創(chuàng)新能力、人口發(fā)展能力、先進(jìn)的管理理論等因素作為國際化的重要特征。通過對比大學(xué)國際化和城市國際化指標(biāo)的核心內(nèi)涵，可以發(fā)現(xiàn)兩者之間具有相當(dāng)程度的共性和互補(bǔ)性，即均包括硬實力與軟實力兩大層面。從外在的表象上看，城市國際化是大學(xué)國際化必備的外部環(huán)境和條件，而大學(xué)國際化是城市國際化重要的品牌和標(biāo)識。而從內(nèi)在的影響力分析，城市國際化與大學(xué)國際化在參與廣泛的國際交流與過程中，不僅在運(yùn)行體制和機(jī)制方面逐步與國際慣例兼容和接軌，而且彼此間可以形成良性的互動關(guān)系，互為發(fā)展的助推器[2]。

　　二、桂林市國際旅游城市的定位及其對大學(xué)的需求

　　國家發(fā)展改革委員會于2012年11月批復(fù)了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對桂林城市定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有里程碑意義。2019年，廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于以世界一流為發(fā)展目標(biāo) 打造桂林國際旅游勝地的實施意見》，明確提出到2025年全面建成世界一流的國際旅游勝地的目標(biāo)，并對桂林旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游品牌、旅游市場知名度和國際化水平，以及服務(wù)業(yè)為主體、新型工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出了目標(biāo)和要求。

　　經(jīng)過近8年多的扎實推進(jìn)，桂林國際旅游城市建設(shè)已取得跨越式的發(fā)展。桂林現(xiàn)有A級景區(qū)63家，其中5A級景區(qū)4家、4A級景區(qū)25家、3A級景區(qū)34家，并成為首個國家旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點城市和全國首個獲批對美、德、英等51個國家公民實施72小時過境免簽政策、對東盟10國旅游團(tuán)實行6天入境免簽政策的城市。2019年，全國旅游總消費達(dá)到1874.25億元，其中國內(nèi)旅游總消費1731.75億元，國際旅游消費20.62億美元;接待國內(nèi)外游客1.38億人次，其中國內(nèi)游客1.35億人次、入境過夜游客314.59萬人次，入境過夜游客人均逗留2.53天。在桂林，以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過54%[3]。

　　隨著逐漸從傳統(tǒng)旅游城市向綠色、開放、智慧的國際旅游城市轉(zhuǎn)變，桂林對大學(xué)的需求也隨之改變。一是城市創(chuàng)新發(fā)展迫切需要大學(xué)的科技支持。面向未來發(fā)展，桂林急需發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，作為推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動城市智慧化發(fā)展、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。需要桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)、廣西師范大學(xué)等高校充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)科專業(yè)的科研和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)與地方企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，服務(wù)桂林開放發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大學(xué)設(shè)立與之相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)。國際旅游城市的發(fā)展，不僅需要旅游管理、酒店管理等支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，還需要園林、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人工智能等專業(yè)來服務(wù)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此需要駐地大學(xué)根據(jù)城市國際化發(fā)展的需要，設(shè)置更加全面的、與城市需求高度銜接的專業(yè)。三是需要大學(xué)提供更適合的專門人才。建設(shè)國際旅游勝地離不開各級各類專門人才，如旅游企業(yè)管理者、金融領(lǐng)袖、信息技術(shù)專家、國際文化專家、國際化導(dǎo)游等。雖然近幾年來桂林市的城市環(huán)境和文化軟實力不斷提升，對人才的吸引力也在不斷增強(qiáng)，但對各類高級科研人才和各級專門技術(shù)人才的缺口仍然很大，迫切需要桂林市的高等教育系統(tǒng)發(fā)揮更大作用，提供足量、高素質(zhì)的各級各類人才。

　　三、桂林市與其高等教育系統(tǒng)國際化的互相支持與互動

　　桂林市作為國際旅游城市，國際合作交流十分廣泛。近幾年來已成功舉辦聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇、中國—東盟博覽會旅游展、桂林國際山水文化旅游節(jié)等文化活動;舉辦了國際馬拉松賽、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽(桂林段)、漂流世界杯等國際體育賽事;還成功引進(jìn)中興、華為、比亞迪、中聯(lián)智創(chuàng)、美亞迪等國內(nèi)外知名高新技術(shù)企業(yè)。桂林市豐富的國際交流活動和地方經(jīng)濟(jì)迸發(fā)的蓬勃活力，為各高校的國際交流合作提高了更廣闊的舞臺，擴(kuò)大了各高校的國際知名度，增強(qiáng)了各高校的國際競爭力和對國際生源的吸引力。

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