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政工師論文發(fā)表論民間法的管理措施制度

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  摘要:在民族地區(qū),由于宗教等習(xí)慣的影響依然很大,許多問題的解決僅僅依靠法律是不夠的,基于此現(xiàn)實(shí),重視民間法的作用,在法律可接受的范圍內(nèi)將其合法化使其發(fā)揮積極作用日漸得到學(xué)者們的關(guān)注。

  一、民間法司法適用的現(xiàn)實(shí)需要

  (一)民間法的概念特征

  1.民間法的定義

  民間法廣義上是指人類在漫長(zhǎng)的進(jìn)化過程中,在社會(huì)交往中有意或無意識(shí)形成的,以合理自愿為基礎(chǔ),在尋求利益最大化與公平基礎(chǔ)上解決各種糾紛與沖突的辦法的過程中,人們?cè)诨?dòng)中逐步形成的與他們發(fā)展變化的社會(huì)生活相適應(yīng)的規(guī)則體系。民間法是各群體成員間基于平等、自愿、友愛等而自覺遵守的自我拘束的契約,是人類文明的創(chuàng)造物,是法文化的一部分,具體內(nèi)容包括鄉(xiāng)規(guī)民約、家族宗法、行會(huì)法與少數(shù)民族法(宗教法)等。

  2.民間法的特征

  現(xiàn)在我們把民間法作為與正式法(國(guó)家法)相對(duì)應(yīng)的概念進(jìn)行研究,那它必然與國(guó)家法的特征相區(qū)別,比較來看,民間法的特征主要有以下幾點(diǎn):

  第一,從產(chǎn)生方式上看,民間法的形成自發(fā)性,而國(guó)家法具有強(qiáng)制性。這是民間法與國(guó)家法最重要的區(qū)別之一。就國(guó)家法而言,它是有權(quán)立法機(jī)關(guān)國(guó)家依照法定職權(quán)和程序建立的行為規(guī)范、秩序體系,因而從其產(chǎn)生的方式上來看是人們?cè)诶硇灾湎伦杂X的有意識(shí)的主動(dòng)建構(gòu)的,由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施;民間法卻更多以無意識(shí)、自覺的方式產(chǎn)生,是人類在長(zhǎng)期歷史生活中,在各種現(xiàn)有條件的制約下,是人們經(jīng)過反復(fù)博奕而逐漸形成并自愿遵守的。

  第二,形式多樣性。正式法由立法機(jī)關(guān)制定通常以成文法形式存在,內(nèi)容、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、具有確定性與可執(zhí)行性,即使是在英美法系國(guó)家,其法律同樣要求遵守嚴(yán)格的確定性。而民間法大都是以不成文的形式存在,只有少數(shù)的如宗教教義、習(xí)慣等以成文方式存在,它們與這些群體的物質(zhì)生活條件、地理環(huán)境、區(qū)域民族文化密切相關(guān),因此呈現(xiàn)出民族、地域、時(shí)代等的多元化存在的特點(diǎn)。

  第三,一定程度上具有權(quán)威性。從民間法形成過程來看,是不同群體的人類在社會(huì)活動(dòng)中,在數(shù)萬年的進(jìn)化中伴隨著人類文明逐漸形成的,在社會(huì)群體成員間形成的共識(shí)與一致,民間法內(nèi)在的包括這一群體中成員可接受的具有普遍性價(jià)值取向,具有一定的強(qiáng)制性的規(guī)則,因此民間法也具有某種程度的社會(huì)權(quán)威,這種強(qiáng)大的力量來自于這些群體內(nèi)部,甚至它的社會(huì)效果與內(nèi)心認(rèn)可不低于由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的正式法。

  第四,民間法內(nèi)容具有規(guī)范性,如以貴德回族聚居的民族地區(qū)的特點(diǎn)來看,民間法不是孤立的社會(huì)觀念與宗教現(xiàn)象,而是各民族根據(jù)具體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的需要,從民間傳統(tǒng)、宗教規(guī)范中所吸納的行為規(guī)范的集合,是對(duì)民間優(yōu)秀習(xí)慣的提煉.

  (二)民間法的司法價(jià)值

  1.彌補(bǔ)正式法的僵化性

  不可否認(rèn)傳統(tǒng)民間法中的封建思想如“三綱五常”思想與現(xiàn)代法治國(guó)家的要求格格不入,但民間法內(nèi)容中的核心價(jià)值思想如禮儀道德、倫理友愛、守信公平等理念至今仍然在人們的生活中起化解矛盾、調(diào)解糾紛的作用,法律只能調(diào)節(jié)人的行為,而道德倫理恰恰相反,它們關(guān)注人的內(nèi)心,道德的調(diào)整范圍也比法律廣泛,尤其是傳統(tǒng)的倫理道德規(guī)范,在我國(guó)數(shù)千年的社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的積極穩(wěn)定作用。近年來,社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)劇變,社會(huì)不穩(wěn)定因素增加,矛盾驟增,同期各種信訪人數(shù)也不斷上升,都與傳統(tǒng)倫理道德、民間法的文化穩(wěn)定功能弱化、國(guó)家法的僵化不能及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)的客觀變化有很大關(guān)系。因此,正視民間法的司法作用,明確其法源地位豎,以便司法實(shí)踐中更好地加以運(yùn)用,從根本上化解矛盾,彌補(bǔ)正式法的僵化,有助于實(shí)現(xiàn)司法的社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一。

  2.實(shí)現(xiàn)司法的社會(huì)效果(特別是少數(shù)民族地區(qū)的群眾基礎(chǔ))

  回族作為我國(guó)分布廣,人口多的一個(gè)少數(shù)民族,主要以“大分散,小聚居”的特點(diǎn)分布在我國(guó)大江南北。眾所周知,回教的核心文化是伊斯蘭教文化,伊斯蘭教對(duì)回族生活中的各個(gè)方面都有非常重要的影響。青海省貴德縣作為一個(gè)多民族聚居區(qū),漢族文化雖是當(dāng)?shù)氐闹髁魑幕?回族約占當(dāng)?shù)乜側(cè)藬?shù)的十分之一,從明初回族人民遷入境內(nèi),在當(dāng)?shù)鼐幼?長(zhǎng)久以來與縣內(nèi)16個(gè)民族和諧相處、共同發(fā)展。圣紀(jì)節(jié)是回族的傳統(tǒng)節(jié)日之一,其特點(diǎn)是大家一起吃飯,有能力的進(jìn)行捐助活動(dòng),表現(xiàn)了回族人民團(tuán)結(jié)、友愛的精神和與過節(jié)喜悅的心情。比如說齋月,在封齋期間,入了齋月,男滿十二周歲、女滿九周歲以上,除特殊情況外,都必須封齋,通過讓人們切身體驗(yàn)饑餓和干渴的痛苦,讓有錢的人真心體會(huì)窮人的不易,真心愿意幫助窮人。通過閉齋,回族人民也養(yǎng)成堅(jiān)忍、剛強(qiáng)、廉潔的美德。法治要求的法制統(tǒng)一在我國(guó)要因地制宜,尊重各民族傳統(tǒng)文化,也有利于實(shí)現(xiàn)司法的社會(huì)效果,特別是在民族地區(qū),有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

  二、民間法司法適用的現(xiàn)狀

  從當(dāng)前現(xiàn)狀來看,我國(guó)對(duì)民間法的認(rèn)識(shí)整體上還局限于其為封建遺留而加以排斥,其法源地位不明,但基層法院與民族地區(qū)適用較多,且主要處理民間糾紛。出現(xiàn)這類問題的原因在于以下兩點(diǎn):

  (一)民間法本身的局限性

  首先,民間法不適于在公法領(lǐng)域大范圍提倡,比如說刑法領(lǐng)域,我們?cè)O(shè)立刑法的根本目的是懲罰犯罪、保護(hù)人民、保障人權(quán),其主要內(nèi)容是通過設(shè)立一些禁止性、強(qiáng)制性規(guī)范來懲罰犯罪行為、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民利益,必要時(shí)還需通過嚴(yán)厲的懲罰制度如死刑來表明國(guó)家對(duì)打擊犯罪、維護(hù)秩序的嚴(yán)肅態(tài)度。而我國(guó)民間傳統(tǒng)里如賠命價(jià)有根據(jù)客觀實(shí)際允許賠錢私了不予追究的習(xí)慣,如果此規(guī)定大范圍普及,對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序可能產(chǎn)生不利影響,給犯罪分子僥幸心理。其次,現(xiàn)代法治追求的程序正義理念與我國(guó)傳統(tǒng)法觀念有很大出入。西方著名的法諺“遲來的正義就是非正義”,而中國(guó)古代的法傳統(tǒng)則是善惡到頭終有報(bào)的樸素思想,它認(rèn)為法所追求與保障的是最終實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn),至于過程則不甚重要。這些思想都不利于法治現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

  (二)民間法法源地位不明

  法治的發(fā)展絕非依靠單一法律層面的努力就可以達(dá)到,它必須依靠政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合力作用,才能為我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)道路進(jìn)一步開辟新大陸。而我們不得不面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是,法治建設(shè)這么多年過去了,我國(guó)成就雖大,問題與阻礙仍然很多。歸根究底是因?yàn)槲覈?guó)幾千年的古代文化傳統(tǒng)影響深遠(yuǎn)如儒家思想等根深蒂固,我國(guó)古代社會(huì)家國(guó)同構(gòu)的社會(huì)形態(tài)也與西方大不相同,即使是現(xiàn)代社會(huì)中,社會(huì)關(guān)系的處理也離不開人情、道德,基于此現(xiàn)實(shí),如果法治建設(shè)依然不顧這些因素一味照搬西方,不考慮民間法所擁有的廣泛群眾基礎(chǔ)、不正是我國(guó)的法文化傳統(tǒng),新的社會(huì)主義法治建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能坎坷漫長(zhǎng)。我們必須盡早認(rèn)識(shí)到這些因素的作用,意識(shí)到我們?cè)诜ㄖ螌?shí)踐經(jīng)驗(yàn)中的不足,及時(shí)改正。

  三、民間法獲得司法合法性的出路

  (一)民間法的客觀存在及合理性

  文化是一個(gè)民族在長(zhǎng)期共同生產(chǎn)生活中創(chuàng)造的物質(zhì)和精神現(xiàn)象,它作為人類發(fā)展的一種綜合現(xiàn)象,民間法正是其中的一個(gè)重要部分。法律文化是指在一定社會(huì)物質(zhì)生活條件決定作用的基礎(chǔ)上,國(guó)家政權(quán)所創(chuàng)制的法律規(guī)范、法律制度以及人們關(guān)于法律現(xiàn)象的態(tài)度、價(jià)值、信念、心理、習(xí)慣、感情及理論學(xué)說的符合有機(jī)體。法文化對(duì)于法治建設(shè)起到相當(dāng)重要的作用,首先法律理念、信仰決定了法律制度的選擇,人們之間的溝通依賴于人們共同的認(rèn)知,法律活動(dòng)中的溝通依賴于共同的法律認(rèn)知。第二人們相互之間遵守法律規(guī)范的前提是現(xiàn)行法規(guī)的指令得到認(rèn)可。法律文化驅(qū)動(dòng)和控制法律制度的運(yùn)作,指導(dǎo)社會(huì)活動(dòng)主體做出符合法律規(guī)范的行為。前段時(shí)間年輕人不經(jīng)常回家看望老人被寫入法律讓很多人不知所措,敬老、愛老本應(yīng)是道德倫理層面調(diào)整的問題,僵化的用法律來解決,并不能真正的解決對(duì)老年人的贍養(yǎng)問題,對(duì)老年人來說,家庭親情被冷冰冰的法律規(guī)定所取代,不知是何滋味。綜上,任何時(shí)代的人都是由生存的時(shí)代文化造就的,傳統(tǒng)法文化的社會(huì)基礎(chǔ)性作用不容小覷,由此看出民間法存在的合理性基礎(chǔ),我們應(yīng)該重視民間法的司法適用價(jià)值,正視它的地位。因此探討民間法司法適用的可行性路徑是當(dāng)下緊要任務(wù)之一。

  (二)民間法司法適用的方式

  1.司法調(diào)解中的運(yùn)用

  我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo)是好的,但不可忽視的一點(diǎn)是我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村地區(qū)多,農(nóng)民仍然占人口比重的大多數(shù),正式法的實(shí)施以國(guó)家強(qiáng)制力為保證,其權(quán)威性來自于暴力與懲罰;但多數(shù)居民之間糾紛主要為民事糾紛,比如農(nóng)村中宅基地的一尺之爭(zhēng),或者城市中鄰里之間的小矛盾,一味宣傳用法律維權(quán),一方面增加訴訟成本,濫用權(quán)利的事情時(shí)有發(fā)生,另一方面經(jīng)過訴訟的雙方心有芥蒂,很難冰釋前嫌,真正的化解矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì)。而民間法則主要從道德倫理的角度出發(fā),通過人們內(nèi)心的自覺轉(zhuǎn)變各自退讓、解決糾紛。因此,我們可以在司法調(diào)解中適當(dāng)?shù)脑试S民間法的適用,動(dòng)之以情曉之以理,讓傳統(tǒng)的道德倫理的調(diào)控再次發(fā)揮積極作用,真正的化解矛盾糾紛,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代司法追求的社會(huì)效果。

  2.民間法在民族地區(qū)的認(rèn)可適用

  我國(guó)有五個(gè)民族自治區(qū),在許多民族聚居區(qū),各民族遵循不同的鄉(xiāng)規(guī)民俗,藏族、回族等是典型的信教民族,對(duì)于他們來說宗教教義是本族的核心宗旨,是古代智者的智慧表達(dá),大家都自覺自律的遵守,但其中不乏與現(xiàn)代司法格格不入的地方,他們卻認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng),因此憲法規(guī)定在不違背大的法律基本原則的基礎(chǔ)上,允許民族地區(qū)坐變通規(guī)定。因此現(xiàn)代法治建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)了交叉運(yùn)用的情形:國(guó)家法原則上適用于全國(guó)范圍,同時(shí)尊重民族地區(qū)的特殊習(xí)慣,在少數(shù)民族地區(qū)存在大量的變通規(guī)定,出現(xiàn)了正式法與民族習(xí)慣、民間習(xí)俗多元并存的格局。在民族地區(qū),如貴德縣的回族人民,大家都嚴(yán)格遵守伊斯蘭教義,這些行為在現(xiàn)階段甚至長(zhǎng)久來說不可能發(fā)生質(zhì)的改變,因此中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)還需要我們大方向上求同存異,尊重民間法在民族地區(qū)的合理適用,一定程度上允許法官在民族地區(qū)不違背我國(guó)法律實(shí)質(zhì)精神的原則下,靈活使用本土法治資源,讓它們?yōu)榉ㄖ谓ㄔO(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

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