摘要：遺產(chǎn)的不完整計(jì)算會(huì)使繼承人少繼承遺產(chǎn)、對(duì)遺產(chǎn)的管理不當(dāng)會(huì)造成遺產(chǎn)的毀損甚至是滅失，使已經(jīng)確定的遺產(chǎn)范圍變小。在我國(guó)對(duì)遺產(chǎn)管理部分的規(guī)定并不明確，因此需要設(shè)立遺產(chǎn)管理人制度進(jìn)行完善。

　　一、遺產(chǎn)管理人的概念

　　遺產(chǎn)管理人是指對(duì)死者遺產(chǎn)負(fù)責(zé)保存和管理的人。遺產(chǎn)管理人與遺囑執(zhí)行既有聯(lián)系，又有區(qū)別。具體表現(xiàn)在：

　　遺囑執(zhí)行人是指被繼承人在遺囑中所指定的執(zhí)行其遺產(chǎn)的人，遺囑執(zhí)行人的產(chǎn)生完全依照被繼承人的意思，通過(guò)意定方式實(shí)現(xiàn)。遺產(chǎn)管理人是指在被繼承人沒(méi)有遺囑，或者遺產(chǎn)雖然有遺囑但是并沒(méi)有指定遺囑執(zhí)行人的情況下，根據(jù)法律規(guī)定或者其他方式所推選出的臨時(shí)保存和管理死者遺產(chǎn)的人。《中華人民共和國(guó)繼承法》第24條規(guī)定：“存有遺產(chǎn)的人，應(yīng)當(dāng)妥善保管遺產(chǎn)，任何人不得侵吞或者爭(zhēng)搶。”《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)繼承法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中第44條進(jìn)一步明確規(guī)定：“人民法院在審理繼承案件時(shí)，如果知道有繼承人而無(wú)法通知，分割遺產(chǎn)時(shí)，要保留其應(yīng)繼承的遺產(chǎn)，并確定遺產(chǎn)的保管人或保管單位。”這兩條規(guī)定的存有遺產(chǎn)而依法負(fù)責(zé)保管遺產(chǎn)的人，就是指的后者。即所謂的遺產(chǎn)管理人。遺產(chǎn)管理人一般是不能要求報(bào)酬，但是可以要求本人因管理事務(wù)而支出的合理費(fèi)用。遺囑執(zhí)行人在國(guó)外制度中有獲取報(bào)酬的權(quán)利。

　　二、設(shè)立遺產(chǎn)管理人制度的重要意義

　　在遺產(chǎn)繼承中，遺產(chǎn)管理人的作用是相當(dāng)重要的的，如果遺產(chǎn)管理人執(zhí)行職責(zé)公平合理，就可以促進(jìn)當(dāng)事人之間的和睦、團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)當(dāng)事人之間的信任感，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，利于交易安全;反之，就會(huì)使當(dāng)事人不再相互信任，引起各種猜疑和不滿(mǎn)，使家庭不和，使得社會(huì)的和諧被破壞，更有甚者，可能會(huì)發(fā)生刑事案件，造成生命的喪失。因此，遺產(chǎn)管理人制度的設(shè)立具有重要的意義：

　　第一，設(shè)立遺產(chǎn)管理人制度是保護(hù)繼承人的利益，保證遺產(chǎn)公平分配的前提。對(duì)繼承人來(lái)說(shuō)，被繼承人死亡后，如果不對(duì)繼承人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和聯(lián)系工作，有的繼承人甚至不知道繼承已經(jīng)開(kāi)始的情況，這樣就可能會(huì)遺漏某些繼承人，他們的繼承利益便不能得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)被繼承的遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，有些可能需要進(jìn)行管理、看護(hù)等工作，比如對(duì)房屋的維修、一些鮮活商品的處理。如果沒(méi)有人進(jìn)行管理，有可能會(huì)造成遺產(chǎn)的損壞或滅失，使得遺產(chǎn)的價(jià)值有所降低，還有可能出現(xiàn)被隱匿、轉(zhuǎn)移、揮霍、偷竊等非法占有情況的出現(xiàn)。這些都是繼承人所不愿意見(jiàn)到的情況，這也使得以后的遺產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)偏差，不能保證每個(gè)繼承人都能分得其應(yīng)得的那部分財(cái)產(chǎn)，也難以保證遺產(chǎn)分配的公平。

　　第二，設(shè)立遺產(chǎn)管理人制度有利于維護(hù)遺產(chǎn)債權(quán)人的合法權(quán)益。當(dāng)遺產(chǎn)不足以清償遺產(chǎn)債務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接由遺產(chǎn)管理人對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行處理，并依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，將遺產(chǎn)合法、合理地分配給各個(gè)遺產(chǎn)債權(quán)人。同時(shí)，還可以有效地防止欺詐遺產(chǎn)債權(quán)人行為的發(fā)生，也免去遺產(chǎn)債權(quán)人與繼承人的債權(quán)人因財(cái)產(chǎn)混同導(dǎo)致對(duì)自己債權(quán)安全的擔(dān)憂(yōu)。另外，好的遺產(chǎn)管理人還可以使得遺產(chǎn)增值，這對(duì)于維護(hù)遺產(chǎn)債權(quán)人的合法利益也具有毋庸置疑的益處。

　　第三，設(shè)立遺產(chǎn)管理人制度有助于提高國(guó)家稅收。稅收是國(guó)家收入的重要來(lái)源，而遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅是國(guó)家的重要稅收來(lái)源，也是調(diào)整國(guó)民收入的重要杠桿。收稅的前提是確定遺產(chǎn)的價(jià)值，因此，設(shè)立遺產(chǎn)管理人制度，專(zhuān)門(mén)管理、保護(hù)遺產(chǎn)對(duì)于遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的征收是絕對(duì)必要的。

　　第四，設(shè)立遺產(chǎn)管理人制度有助于保護(hù)無(wú)人繼承的財(cái)產(chǎn)。《中華人民共和國(guó)繼承法》第32條：無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn)，歸國(guó)家所有;死者生前是集體所有制組織成員的，歸所在集體所有制組織所有。在遺產(chǎn)無(wú)人繼承的情況下，對(duì)于遺產(chǎn)的保護(hù)和管理會(huì)更容易受到侵害，因此更需要保護(hù)。

　　三、對(duì)建立我國(guó)遺產(chǎn)管理人制度的立法建議

　　被繼承人死亡到遺產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移至繼承人手中中間有一段時(shí)間，在這個(gè)時(shí)間內(nèi)，遺產(chǎn)可能由繼承人或者其他人占有，在其他國(guó)家或地區(qū)，如美國(guó)、德國(guó)、日本、瑞士等均有關(guān)于遺產(chǎn)管理人的法律規(guī)定。借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，希望通過(guò)以下幾個(gè)方面規(guī)制我國(guó)的遺產(chǎn)管理人制度：

　　(一)產(chǎn)生遺產(chǎn)管理人的情況

　　在下列情況下，可以由利害關(guān)系人向法院請(qǐng)求指定遺產(chǎn)管理人：

　　1.被繼承人無(wú)遺囑，或者遺產(chǎn)雖然有遺囑但是并沒(méi)有指定遺囑執(zhí)行人;

　　2.遺產(chǎn)無(wú)繼承人;

　　3.遺產(chǎn)有繼承人，但是根據(jù)《繼承法》第七條規(guī)定喪失繼承權(quán)的;

　　4.遺產(chǎn)有繼承人，但是繼承人放棄繼承的;

　　5.遺產(chǎn)債權(quán)人有證據(jù)證明繼承人的行為或其財(cái)產(chǎn)狀況已經(jīng)或?qū)⒁獡p害其債權(quán)。

　　理由：遺產(chǎn)管理人對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)起著重要的作用，所以要對(duì)產(chǎn)生遺產(chǎn)管理人的情況進(jìn)行嚴(yán)格限制。第1種情況是遺產(chǎn)管理人出現(xiàn)的通常情況，當(dāng)事人沒(méi)有指定遺囑執(zhí)行人的時(shí)候就需要有人來(lái)管理遺產(chǎn)。第2種情況，沒(méi)有繼承人，就更不會(huì)有人來(lái)管理遺產(chǎn)，因此需要指定。由此也可以推出，繼承人下落不明以及有無(wú)繼承人不明確的情況也可以請(qǐng)求法院指定。第3、4種情況是雖然有繼承人、但是仍然需要指定遺產(chǎn)管理人的，因?yàn)檫@兩種看似有繼承人的情況出現(xiàn)了沒(méi)有實(shí)質(zhì)繼承人的結(jié)果。喪失繼承權(quán)的人都是對(duì)被繼承人以及遺產(chǎn)造成損害的人，因?yàn)槠淅^承權(quán)的喪失導(dǎo)致了遺產(chǎn)無(wú)人繼承的局面。根據(jù)民法的意思自治原則，當(dāng)事人可以放棄自己的合法利益，繼承人放棄自己的繼承權(quán)，同樣導(dǎo)致遺產(chǎn)無(wú)人繼承需要遺產(chǎn)管理人的結(jié)果。第5種情況，主要是為了保護(hù)遺產(chǎn)債權(quán)人的債權(quán)，只有與自己切身利益相關(guān)的人才會(huì)更好地起到監(jiān)督作用。外國(guó)法律也有類(lèi)似規(guī)定，例如《德國(guó)民法典》第1981條規(guī)定：如果有理由推定繼承人的行為方式或財(cái)產(chǎn)狀況會(huì)對(duì)遺產(chǎn)債權(quán)人從遺產(chǎn)中獲得清償產(chǎn)生危害，經(jīng)遺產(chǎn)債權(quán)人申請(qǐng)，遺產(chǎn)法院可以下達(dá)遺產(chǎn)管理命令。

　　(二)遺產(chǎn)管理人的資格

　　這個(gè)資格決定了什么樣的人可以做遺產(chǎn)管理人，什么樣的人不可以。首先，因?yàn)檫z產(chǎn)管理屬于民事行為的范疇，所以能夠管理遺產(chǎn)的人必須是年滿(mǎn)18周歲的完全民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)禁止無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。另外，遺產(chǎn)管理人不僅限于自然人，法人和其他社會(huì)組織均可以被指定為遺產(chǎn)管理人。

　　(三)遺產(chǎn)管理人的權(quán)利

　　1.管理權(quán)。遺產(chǎn)管理人有權(quán)對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行管理。

　　2.遺產(chǎn)取回權(quán)。如果某遺產(chǎn)已被某人控制，遺產(chǎn)管理人有權(quán)取回該遺產(chǎn)。

　　3.分割權(quán)。多人繼承時(shí)，遺產(chǎn)管理人有權(quán)依照遺囑或者法律規(guī)定對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行分割。

　　4.處分權(quán)。遺產(chǎn)管理人在管理遺產(chǎn)時(shí)，可以采取必要的措施進(jìn)行保護(hù)，但應(yīng)當(dāng)以不變更遺產(chǎn)標(biāo)的物或權(quán)利的性質(zhì)為限。

　　5.排除妨害請(qǐng)求權(quán)。對(duì)任何人所做出的非法損害遺產(chǎn)價(jià)值的行為，遺產(chǎn)管理人都可以請(qǐng)求法院排除妨害。

　　6.參與訴訟的權(quán)利。遺產(chǎn)管理人有權(quán)參與與氣其管理遺產(chǎn)相關(guān)的訴訟活動(dòng)。

　　7.合理費(fèi)用請(qǐng)求權(quán)。遺產(chǎn)管理人可以無(wú)償?shù)貫樗朔?wù)，也有權(quán)請(qǐng)求支付因管理產(chǎn)生的合理費(fèi)用，如誤工費(fèi)、交通費(fèi)等。

　　(四)遺產(chǎn)管理人的義務(wù)

　　遺產(chǎn)管理入在享有權(quán)利的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)：

　　1.善良管理的義務(wù)。遺產(chǎn)管理人必須以不損害遺產(chǎn)的行為對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行管理，要注意“善良管理人”的義務(wù)，不得作出不按遺囑分配、提前分配等行為;

　　2.通知義務(wù)。通過(guò)合理途徑通知各個(gè)繼承人，對(duì)于有困難或者下落不明的應(yīng)該以公告形式通知，使其知悉自己所享有的繼承利益;

　　3.制作遺產(chǎn)清單義務(wù)。遺產(chǎn)清單是確定遺產(chǎn)狀況和數(shù)量的最佳憑證，也是之后分配遺產(chǎn)的重要依據(jù)。制作遺產(chǎn)清單有助于各個(gè)繼承人和遺產(chǎn)債權(quán)人了解遺產(chǎn)情況，并對(duì)遺產(chǎn)管理人的行為進(jìn)行監(jiān)督;

　　4.分配遺產(chǎn)的義務(wù)。在確定遺產(chǎn)數(shù)量、繼承人和遺產(chǎn)債權(quán)人之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行分配，及時(shí)轉(zhuǎn)移所有權(quán)并做好各項(xiàng)手續(xù)。

　　5.報(bào)告義務(wù)。遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向繼承人和法院說(shuō)明遺產(chǎn)分配工作的情況，并形成書(shū)面材料，以備后續(xù)查詢(xún)。

　　6.依法管理和分配遺產(chǎn)的義務(wù)。遺產(chǎn)管理人在管理和分配遺產(chǎn)，必須依照法律規(guī)定進(jìn)行，不得違法法律的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　(四)遺產(chǎn)管理人資格的喪失

　　在下列情況下，遺產(chǎn)管理人資格的喪失：

　　1.遺產(chǎn)管理工作完成;

　　2.遺產(chǎn)管理人為自然人時(shí)，在遺產(chǎn)管理過(guò)程中死亡或者喪失民事行為能力;遺產(chǎn)管理人為法人時(shí)，在遺產(chǎn)管理過(guò)程中喪失法人資格;

　　3.遺產(chǎn)管理人在管理過(guò)程中出現(xiàn)隱匿、轉(zhuǎn)移遺產(chǎn)的行為，經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)，法院確認(rèn)停止其管理行為的;

　　4.遺產(chǎn)管理人在管理過(guò)程中不依照法律規(guī)定行為的;

　　在繼承中，遺產(chǎn)管理具有非常重要的作用，遺產(chǎn)管理人制度的確立能夠保護(hù)繼承人和遺產(chǎn)債權(quán)人的合法利益，完善我國(guó)的財(cái)產(chǎn)繼承法律制度，維護(hù)社會(huì)的大團(tuán)結(jié)和大和諧的局面。