摘　要：目前，農(nóng)村扶貧工作存在的問(wèn)題，綜合各種文獻(xiàn)資料，筆者將其歸納為以下幾點(diǎn)。重物質(zhì)扶貧，輕社會(huì)發(fā)展扶貧開(kāi)發(fā)工作。主要圍繞如何增加貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)來(lái)展開(kāi)，幫農(nóng)民修路、通水通電，搞好種草養(yǎng)畜、經(jīng)濟(jì)林果和龍頭加工企業(yè)等，忽視了觀念、智力和技能等人的因素的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：自由發(fā)展觀,農(nóng)村社會(huì)工作,農(nóng)村扶貧

　　一、阿瑪?shù)賮喩囊宰杂蔀榛A(chǔ)的發(fā)展觀

　　森在《以自由看待發(fā)展》一書(shū)中，對(duì)發(fā)展問(wèn)題提出一個(gè)以自由來(lái)概括的新視角。森對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展觀——“發(fā)展就是國(guó)民生產(chǎn)總值GNP的增長(zhǎng)、或個(gè)人收入的提高、或工業(yè)化、或技術(shù)進(jìn)步、或社會(huì)現(xiàn)代化等”進(jìn)行了否認(rèn)，認(rèn)為這是一種狹隘的發(fā)展觀。他認(rèn)為財(cái)富、收入、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)化并不是人追求的全部，人的發(fā)展應(yīng)更注重于包括生命健康、教育、不受壓迫、自由表達(dá)以及自我實(shí)現(xiàn)等方面的實(shí)現(xiàn)。用森的話說(shuō)即發(fā)展是“擴(kuò)展人們享有的真實(shí)自由的一個(gè)過(guò)程”，發(fā)展是對(duì)人的全面自由的追求，發(fā)展要求消除那些限制人們自由的主要因素，即貧困以及暴政、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的缺乏以及系統(tǒng)化的社會(huì)剝奪，忽視公共設(shè)施以及壓迫性政權(quán)的不寬容和過(guò)度干預(yù)。同時(shí)，森也指出了若干不自由的形式，如饑荒、營(yíng)養(yǎng)不良、失業(yè)、早亡、男女之間不平等摧殘、不能享有醫(yī)療衛(wèi)生保健、不能接受教育、沒(méi)有社會(huì)保障等，認(rèn)為“實(shí)質(zhì)自由包括免受困苦——諸如饑餓、營(yíng)養(yǎng)不良、可避免的疾病、過(guò)早死亡之類(lèi)——基本的可行能力，以及能夠識(shí)字算數(shù)、享受政治參與等等的自由。”簡(jiǎn)言之，即一個(gè)人選擇有理由珍視的生活的“可行能力”。在森看來(lái)，一個(gè)社會(huì)成功與否，主要應(yīng)根據(jù)社會(huì)成員所享有的實(shí)質(zhì)性自由來(lái)評(píng)價(jià)。總言之，自由既是發(fā)展的首要目的，也是促進(jìn)發(fā)展不可或缺的重要手段。

　　二、農(nóng)村扶貧工作存在的問(wèn)題

　　目前，農(nóng)村扶貧工作存在的問(wèn)題，綜合各種文獻(xiàn)資料，筆者將其歸納為以下幾點(diǎn)。一是重物質(zhì)扶貧，輕社會(huì)發(fā)展扶貧開(kāi)發(fā)工作。主要圍繞如何增加貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)來(lái)展開(kāi)，幫農(nóng)民修路、通水通電，搞好種草養(yǎng)畜、經(jīng)濟(jì)林果和龍頭加工企業(yè)等，忽視了觀念、智力和技能等人的因素的發(fā)展。二是缺乏基層和農(nóng)戶的參與，即農(nóng)民的主體性體現(xiàn)不夠，很少表達(dá)自己的意愿，被動(dòng)的接受扶貧，而非主動(dòng)參與扶貧工作，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，導(dǎo)致農(nóng)村扶貧收效不顯著。三是大搞政績(jī)形象工程，脫離農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際，忽視農(nóng)民的意愿，造成資源的浪費(fèi)。四是還有鄒海蓉、劉輝等人指出的，如扶貧資金投入不足、扶貧資金管理體制的約束、忽視廣泛的社會(huì)服務(wù)和人力資本投資、缺乏專(zhuān)業(yè)工作方法和職業(yè)扶貧隊(duì)伍等問(wèn)題。

　　三、對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作的啟示

　　1.對(duì)貧困的建構(gòu)與理解

　　有學(xué)者將貧困分為物質(zhì)貧困和精神貧困。物質(zhì)貧困指人們物質(zhì)生產(chǎn)與消費(fèi)無(wú)法維持即定社會(huì)起碼的生活水平。精神貧困表現(xiàn)為文化知識(shí)上的貧困和思想觀念上的貧困，主要指愚昧無(wú)知、文化生活閉塞單一、生產(chǎn)觀念因循守舊、多子多福的生育觀念和消極等待的依賴(lài)心理。

　　從森的觀點(diǎn)來(lái)看，貧困必須被視為基本可行能力的剝奪。所謂可行能力，即此人有可能實(shí)現(xiàn)的、各種可能的功能性活動(dòng)組合。可行能力因此是一種自由，是實(shí)現(xiàn)各種可能的功能性活動(dòng)組合的實(shí)質(zhì)自由。簡(jiǎn)言之，就是個(gè)人所擁有的、享受自己有理由珍視的那種生活的實(shí)質(zhì)自由的能力。森將收入貧困與可行能力貧困進(jìn)行了區(qū)分，并指出了其中的重要意義，僅僅減少收入貧困絕不可能是反貧困政策的終極動(dòng)機(jī)。存在這樣一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，即按照收入剝奪的狹隘觀點(diǎn)來(lái)看待貧困，然后以教育、醫(yī)療保健等是減少貧困的良好工具為理由，來(lái)說(shuō)明在這些領(lǐng)域投資的正當(dāng)性。

　　顯然，按照森的觀點(diǎn)，在扶貧工作中，對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作者而言，一個(gè)啟示是，不能簡(jiǎn)單的將貧困理解為收入短缺，認(rèn)為解決貧困的策略就是興辦教育、興辦公共基礎(chǔ)設(shè)施;而應(yīng)深入理解貧困，理解造成地區(qū)貧困的原因，運(yùn)用可行能力的視角來(lái)分析，將貧困視為可行能力的剝奪，而不是可行能力的缺失，而造成這種可行能力缺失的原因，不能僅歸咎于貧困者個(gè)人，而應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)學(xué)的想象力，即將個(gè)人的困擾、個(gè)人所處的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)和歷史脈絡(luò)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，拒絕將問(wèn)題個(gè)人化。這就要求農(nóng)村社會(huì)工作者以外來(lái)者的眼光及靈敏的觀察力觀察農(nóng)民所處的社會(huì)環(huán)境與個(gè)人困擾之間的關(guān)系，對(duì)貧困地區(qū)的社會(huì)文化環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)因素作深入細(xì)致的分析和研究。社會(huì)工作者通過(guò)與服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)，深入理解他們的社會(huì)文化處境，以及整個(gè)社會(huì)制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)他們可行能力剝奪造成的影響，努力挖掘農(nóng)民的潛力，協(xié)助其解決貧困問(wèn)題。其中，社會(huì)工作者的任務(wù)之一就是協(xié)助他們利用各種現(xiàn)有的資源，重新獲取他們的可行能力。

　　2.對(duì)發(fā)展的重新審視

　　現(xiàn)代化理論假設(shè)發(fā)展是一個(gè)必然的過(guò)程，可以經(jīng)由受過(guò)啟蒙的政府與來(lái)自外界的技術(shù)協(xié)助來(lái)加速進(jìn)行。它將發(fā)展視為一個(gè)革命的過(guò)程，包括在發(fā)展中社會(huì)所發(fā)生的激進(jìn)的、徹底的改變(文明代替?zhèn)鹘y(tǒng));一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，包括工業(yè)化、都市化、社會(huì)動(dòng)員、分化、世俗化、媒體擴(kuò)張、政治參與的擴(kuò)大、識(shí)字教育水平的提高等不同的過(guò)程;一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化變遷與政治變動(dòng)，都同時(shí)整合在一個(gè)合理連貫的，以及在某種程度而言，甚至是可預(yù)測(cè)的模式中。

　　發(fā)展主義觀點(diǎn)也將發(fā)展與西方的工業(yè)化、城市化聯(lián)系起來(lái)，將發(fā)展等同于增長(zhǎng)、GDP的增加、收入的提高以及技術(shù)的進(jìn)步。

　　不管是現(xiàn)代化理論視角下還是發(fā)展主義模式下的發(fā)展觀，依據(jù)森的觀點(diǎn)，這都是一種狹隘的發(fā)展觀，簡(jiǎn)言之即認(rèn)為發(fā)展即國(guó)民生產(chǎn)總值GNP的增長(zhǎng)、或個(gè)人收入的提高、或工業(yè)化、或技術(shù)進(jìn)步、或社會(huì)現(xiàn)代化等。

　　森對(duì)發(fā)展進(jìn)行重新審視，提出發(fā)展是擴(kuò)展人們享有的真實(shí)自由的一個(gè)過(guò)程，發(fā)展是對(duì)人的全面自由的追求，發(fā)展要求消除那些限制人們自由的主要因素，即：貧困以及暴政、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的缺乏以及系統(tǒng)化的社會(huì)剝奪，忽視公共設(shè)施以及壓迫性政權(quán)的不寬容和過(guò)度干預(yù)。可見(jiàn)，森的發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是人的發(fā)展，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：即人自身的發(fā)展和為人的發(fā)展創(chuàng)造條件，如營(yíng)養(yǎng)、住房、工作、保健、體育、人權(quán)和社會(huì)參與。顯然，在森的發(fā)展觀中，人自身的發(fā)展以及為人自身發(fā)展創(chuàng)造條件，就是一種能力的發(fā)展，也就是森所說(shuō)的可行能力的提高。

　　具體到農(nóng)村扶貧工作中，只有堅(jiān)持發(fā)展是基于人自身的發(fā)展這樣一種認(rèn)識(shí)，才能真正的把握農(nóng)村扶貧工作的本質(zhì)，注重貧困農(nóng)民自身的發(fā)展，包括思想認(rèn)知、文化素質(zhì)、以及工作技能、創(chuàng)新能力等各個(gè)方面的發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單的增加收入，簡(jiǎn)單的灌輸式的輸血式的扶貧。

　　在農(nóng)村扶貧工作中，農(nóng)村社會(huì)工作者倘若秉持的發(fā)展觀是現(xiàn)代化理論或者發(fā)展主義下的發(fā)展觀，往往出現(xiàn)一味的追求其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入提高的現(xiàn)象，其扶貧的重要策略即圍繞如何增加貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)來(lái)展開(kāi)，竭力爭(zhēng)取各種資源如呼吁政府的資源、財(cái)政投入，呼吁村民響應(yīng)政策，幫農(nóng)民修路、通水通電，搞好種草養(yǎng)畜、經(jīng)濟(jì)林果和龍頭加工企業(yè)等，忽視了觀念、智力和技能等人的因素的發(fā)展。當(dāng)社工以這樣一種思維開(kāi)展工作時(shí)，看到貧困地區(qū)的現(xiàn)狀，往往不假思索的脫離群眾的對(duì)貧困做出定論或歸因，并將其歸因于經(jīng)濟(jì)條件滯后、資源的缺乏、技術(shù)的停滯、教育的缺失、文化的腐朽等，農(nóng)村社工站在一種問(wèn)題視角或者說(shuō)缺失視角來(lái)看待農(nóng)民的貧困問(wèn)題，忽視其自身的能力，發(fā)展的潛力。倘若社工將發(fā)展理解為一種人的全面自由的發(fā)展，即相信發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展時(shí)，其工作策略恰恰相反，即將尊重每一個(gè)村民的意愿、相信他們的潛力，鼓勵(lì)其自身的發(fā)展，協(xié)助他們創(chuàng)造有利于其自身發(fā)展的條件和機(jī)會(huì)，社工在這一過(guò)程中，充當(dāng)同行者角色，而非使能者角色。

　　3.對(duì)自由的珍視

　　既然將貧困視為基本可行能力的剝奪，解決貧困問(wèn)題或者說(shuō)扶貧的重要策略之一就是恢復(fù)農(nóng)民的可行能力，即森稱(chēng)的實(shí)質(zhì)的自由——人們能夠過(guò)自己愿意過(guò)的那種生活的“可行能力”。那么，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)工作者來(lái)說(shuō)，在具體的扶貧工作中，一個(gè)主要的啟示就是尊重服務(wù)對(duì)象的意愿或者說(shuō)自由，讓他們過(guò)自己愿意過(guò)的那種生活，用社會(huì)工作服務(wù)的理念來(lái)說(shuō)就是要以服務(wù)對(duì)象的需求為本，以案主為中心，聆聽(tīng)他們的聲音，尊重他們的選擇。

　　反思以往扶貧工作存在的一個(gè)重要問(wèn)題，即缺乏基層和農(nóng)戶的參與、農(nóng)民主體性體現(xiàn)不足，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，一個(gè)很重要的原因就是政府或相關(guān)部門(mén)在扶貧工作中，忽視農(nóng)民能夠過(guò)自己愿意過(guò)的那種生活的權(quán)利，對(duì)農(nóng)民的意愿重視不夠，忽視其真正的需求，走的是以政策為本以目標(biāo)為本，而非農(nóng)民的需求為本。因此，在農(nóng)村扶貧工作中，社工應(yīng)改變過(guò)去的“自上而下”的模式，采取自下而上的方式開(kāi)展工作，充分尊重農(nóng)民的意愿，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，而非搞“形象工程”“政績(jī)工程”忽視農(nóng)民的需求。

　　4.對(duì)能力的重視

　　按照森的觀點(diǎn)，可以將可行能力理解為服務(wù)對(duì)象的一種能力——改變自身處境的能力，獲得資源的能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新式脫貧的能力。

　　在以往的扶貧工作中，諸多問(wèn)題存在的一個(gè)主要原因就是忽視了當(dāng)?shù)厝藗兊哪芰Γ醋晕野l(fā)展的能力以及為自身發(fā)展創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)的能力。農(nóng)民只是被動(dòng)的接受扶貧，甚至他們被標(biāo)簽化，“愚、窮、弱、私”，他們被看做是無(wú)能的個(gè)體，是接受幫助的人群，這樣一種工作理念，抹殺了貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，甚至使其對(duì)自身的能力和潛力都產(chǎn)生了懷疑，產(chǎn)生了自我認(rèn)同危機(jī)。要克服這種情況的發(fā)生，森的對(duì)能力的重視給農(nóng)村社會(huì)工作者扶貧工作的重要啟示就是，堅(jiān)持增能的視角，即著力于通過(guò)多種途徑來(lái)提高他們的人際交往能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治能力，以增強(qiáng)其自我救助的潛能;重視以?xún)?yōu)勢(shì)為視角，相信農(nóng)民自身的能力和優(yōu)勢(shì),并且努力挖掘其身上的潛力,通過(guò)培育、激勵(lì)、協(xié)助、支持、激發(fā)、釋放人們內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)。

　　具體到農(nóng)村扶貧工作中，就是要求社會(huì)工作者以一個(gè)完全不同的角度看待貧困的農(nóng)民，深入理解他們的環(huán)境和現(xiàn)狀，相信農(nóng)民的能力與潛力，努力發(fā)掘其潛能，協(xié)助其通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在這個(gè)過(guò)程中堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性，實(shí)現(xiàn)其自身的價(jià)值，增強(qiáng)其自我認(rèn)同感和對(duì)農(nóng)村社區(qū)的歸屬感，而社工只是充當(dāng)同行者、協(xié)助者、支持者、引導(dǎo)者等角色。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　本文以阿瑪?shù)賮喩囊宰杂蔀榛A(chǔ)的發(fā)展觀為基點(diǎn)，通過(guò)對(duì)其自由視角下的發(fā)展觀進(jìn)行剖析，探索其對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作中的扶貧工作的啟示，指出在農(nóng)村撫平作者應(yīng)拒絕問(wèn)題個(gè)人化，正確理解貧困;重視人自身的發(fā)展，堅(jiān)持以需求為本，實(shí)現(xiàn)增能的目標(biāo)。

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