論文摘要：中國共產黨作為先進的馬克思主義政黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。但毋庸諱言，消極腐敗現象在一些領域仍然嚴重，反腐敗斗爭決不可能一蹴而就。胡錦濤同志在中央紀委全會上的每次重要講話，都強調了從源頭上防治腐敗的問題。注重文化反腐，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要創新。當前，反腐倡廉的社會文化資源較為短缺。從文化角度尋找反腐治本之策，要做到四個方面：弘揚廉政文化，筑牢“不想腐敗”的思想防線;崇尚法治權威，構建“不能腐敗”的防范體系;注重公開透明，高懸“不敢腐敗”的制約利劍;加強公民文化建設，形成“不愿腐敗”的價值觀念。

　　論文關鍵詞：中國共產黨,反腐敗,文化對策

　　中國共產黨作為先進的馬克思主義政黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。在領導革命、建設和改革90年的實踐中,造就了大批高素質的黨員干部隊伍，涌現了無數燦爛群星般的英雄人物。但毋庸諱言，當下消極腐敗現象在一些領域仍然嚴重。正如馬克思、恩格斯曾經指出的：社會主義社會，“它不是在它自身基礎己經發展了的，恰恰相反，是剛剛從資本主義社會中產生出來的，因此，它在各個方面，在經濟、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來的那個舊社會的痕跡。”[1]因此，胡錦濤在黨的十七大報告高瞻遠矚地指出，要“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”[2]實際上，“胡錦濤同志在中央紀委全會上的每次重要講話，都強調了從源頭上防治腐敗的問題。”[3]而“從源頭上防治腐敗的工作，涉及政治、經濟、文化和社會等各個方面，是一個互相滲透、互相作用的復雜的系統過程”。[4]可以說“反腐敗是嚴肅的政治斗爭，也是文化和道德觀念的較量。”[5]因此，深入學習以胡錦濤同志為總書記的黨中央文化反腐思想，從文化角度尋找反腐治本之策，對于提高黨員干部拒腐防變能力，從源頭上預防和減少腐敗現象發生，具有重要意義。

　　1、弘揚廉政文化，筑牢“不想腐敗”的思想防線。

　　加強廉政文化建設，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要創新。從實踐上說，這是解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭薄弱環節的重要途徑;從理論上說，這是馬克思主義執政黨建設理論的重要發展。所謂廉政文化是以廉政為基本內涵，以文化為其主要表現形式的一種文化體系，目的是用這種先進的文化直接主導和影響人們的價值準則、倫理道德、行為規范、思維模式，形成廉政的文化氛圍，以促進良好政風、社會風氣的形成。

　　要把廉政文化作為建設先進文化的重要內容來抓。在目前這個社會轉型期，物質生活和精神生活的多層次性，文化觀念的多元性，已成為客觀事實。要切實發揮大眾傳媒在傳播廉政文化中的作用。中央和地方重點新聞網站、政府門戶網站要開設廉政頻道、網頁，準確發布權威信息，及時回應社會關注、關切的反腐倡廉熱點問題，要切實抓好反腐敗網站建設，大力揭露和批判各種“庸俗文化”、“腐朽文化”的本質和危害，使廉政文化進機關、社區、農村、企業、軍營、家庭，在全社會營造廉潔光榮、腐敗可恥的文化氛圍。同時，還需要把弘揚和培育反腐倡廉意識納入國民教育和精神文明建設的全過程，把反腐倡廉教育納入學校的德育，滲透到歷史、語言、文學等相關學科教育中;靈活運用觀看警示教育片、舉辦廉政文化展覽等多種形式把廉政文化教育滲透到各種群眾性精神文明創建活動中，積極推進各部門廉政文化建設，在潛移默化中引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學的權力觀、地位觀、利益觀，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂然銳氣和浩然正氣。

　　要挖掘和整合廉政文化資源。中國自古以來就有對“廉”的世風、民風和官風的倡導，形成了一些生生不息、歷久彌新的豐富的廉政文化內容。我黨繼承發揚中華民族的優秀文化傳統，先后涌現出了一大批立黨為公、執政為民的先進人物，從而豐富和充實了我們的廉政文化內涵。這些都需要我們挖掘開發，發揚光大。此外，還要借鑒國外的經驗，提煉出為我所用的東西。西方政治文化傳統中包含的豐富道德思想理論對于他們控制權力腐敗產生很大的制約作用。比如北歐國家普遍廉政狀況較好，原因之一就是長期以來他們認為“文化是制度之母”，十分重視廉政文化的培養，以至在全社會形成了崇廉、尚廉的好風氣。

　　要注重廉政文化規范建設。廉政文化，不單單靠思想道德教育，它還需要有結構性的基礎---要建立文化規范，即把制度反腐和文化反腐統一起來。一個是建立廉政文化建設的他律機制。在全社會確立憲法和法律的絕對權威，引導人們養成照章辦事的習慣，確立公私有別的意識，逐步使正式的制度理性占據社會交往方式的主導地位。這方面的實質性推進是遏制腐敗蔓延的根本保證。另一個是要建立健全廉政文化的組織協調機制，形成廉政文化建設的整體合力。各級紀檢監察機關要充分發揮組織協調作用，加強對廉政文化建設的指導和督促檢查。各級宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等部門，工會、共青團、婦聯等群團組織，在加強廉政文化建設中擔負著重要責任，要結合業務工作，發揮各自優勢，密切配合。

　　2、崇尚法治權威，構建“不能腐敗”的防范體系。

　　法治的核心要義是規定權力的范圍和邊界，以客觀的法律制度制約權力和社會行為。可以說，“什么時候法律把權力馴服成了溫順的羔羊，什么時候就有了真正的法治”。[6]法國著名的政治學家孟德斯鳩曾經斷言：“一切權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。”[7]鄧小平針對我國原有領導體制中的一些弊端容易滋生腐敗，也深刻指出：“當前，也還有一些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權，特殊化，引起群眾的強烈不滿，損害黨的威信，如不堅決改正，勢必使我們的干部隊伍發生腐化。

　　我們今天所反對的特權，就是政治上經濟上在法律和制度之外的權利。搞特權，這是封建主義殘余影響尚未肅清的表現。舊中國留給我們的，封建專制傳統比較多，民主法制傳統很少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統地建立保障人民民主權利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視，特權現象有時受到限制、批評和打擊，有時又重新滋長。”[8]“克服特權現象，要解決思想問題，也要解決制度問題。公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等。”[9]。由此可見，制度最基本，也是最重要的功能之一就是抑制投機行為和權力的濫用。歷史經驗和現實已經表明：必須依靠制度創新才能有效的治理腐敗。

　　要加強黨對反腐倡廉法制建設的領導，提高制度建設的質量和水平。做到制度建設與反腐倡廉決策相統一，黨內制度建設與國家法制建設相協調。對現行反腐倡廉法規，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。對反腐倡廉法規制度的落實情況要定期督促檢查，加強責任追究，做到執法必嚴、違法必究。當前迫切需要制定2部法律：《反腐敗法》和《財產申報法》。一是必須盡快制定《反腐敗法》。當刊發達國家把反腐敗納人到法治機制，對腐敗的遏制作用有目共睹。如美國國會在1978年通過了《從政道德法》，加拿大政府在1973年頒布了政府官員的《道德法典》，英國政府早在1906年就制定了《反腐敗法》等等。“依法治國”是黨領導人民治理國家的基本方略，根據《反腐敗法》依法治腐敗是“依法治國”的一個十分重要的內容。《反腐敗法》應包括的主要內容是：根據我國國情，確定“腐敗”的法律概念;界定腐敗行為的主體;哪些行為可以定為腐敗行為，應列舉種種表現，并明確法律責任以及懲治辦法。二是必須盡快制定《財產申報法》，完善公職人員財產申報制度。《財產申報法》又稱“陽光法”，它規定國家公職人員對其所擁有的財產狀況，包括財產的數量、來源、增減等情況向國家監督機關做出書面報告的法律規范。時至今日，美國、法國、德國、意大利、墨西哥、韓國、日本、印度、菲律賓等國家都建立了這種制度。在我國，1995年發布的《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》實際上沒有取得應有的效果。人們評價這些措施是“基本形成制度、基本流于形式、基本不起作用。”[10]從申報主體上看，既忽略了軍事機關，又忽略了一些握有較大實權的縣(處)級以下領導干部的申報規定。所以，筆者認為，我們應該借鑒國外成功的經驗，盡快出臺我國的《公職人員財產申報法》。

　　3、注重公開透明，高懸“不敢腐敗”的制約利劍。

　　為了防止出現不受監督的權力，應以法律的形式賦予廣大公民知情權。知情權是監督權的基礎，二者關系不可分割。馬克思曾結合巴黎公社的經驗深刻指出:“公社可不像一切舊政府那樣自詡決不會犯錯誤。它把自己的所言所行一律公布出來，把自己的一切缺點都讓公眾知道。”[11]列寧對監督與知情的關系也曾指出:“沒有公開性而談民主制是很可笑的”。[12]具體來說要做到以下幾點：

　　保障公民的知情權。首先，必須改變重結果不重程序的傳統意識。其次，要恰當界定“國家機密”，不能把不屬于國家機密的當成機密而對群眾保密。再次，要加強信息公開的質量，不斷完善新聞發布會、政務公報等公開渠道。第四，要給知情權提供切實的法律保障。本應公開的信息政府拒絕公開，公民有權向法院起訴，使知情權成為司法上一種可訴的權利。

　　拓寬公眾參與渠道。第一，應允許公民查閱政府的所有文件和會議記錄(“國家機密”除外)，有的會議應允許公眾列席或取得會議資料;第二，在建立個人財產申報制度的基礎上，允許公眾和新聞工作者向反腐敗機構查閱官員的財產申報情況，媒體有權據實報道所有的人物和事件;第三，對舉報人人身、家庭安全采取必要的保護性措施，使他們不致因為監督而遭受打擊報復，包括公開的打擊報復和隱形的打擊報復。我國雖然憲法已明確規定，對于公民的申訴、控告或者檢舉，任何人不得壓制和打擊報復，但是還存在著將舉報材料擱置一邊的現象;還有公職人員利用職權對腐敗分子暗中保護或“通風報信”，甚至將舉報材料批轉到被舉報人手中，使舉報人含冤受屈。因而對泄露有關舉報情況的公職人員，要追究責任直至刑事制裁;對打擊報復者從重懲處，除刑事制裁外，還要進行經濟處罰，用以賠償舉報人的各種損失;為防止隱形的打擊報復，應由權威機構依法公正地認定某些行為是否屬于打擊報復。

　　4、加強公民文化建設，形成“不愿腐敗”的價值觀念。

　　我國傳統文化中的“官本位”文化和“臣民”文化造成我國公民政治權利意識較淡漠，不利于對權力的監督。必須堅決擯棄“官本位”文化和“臣民”文化，在培育公民社會基礎上建設以自由、平等、法治和自律為核心的公民文化。公民意識是公民在現代社會必備的思想素質，它具有以下幾個方面的特征:(1)公民意識的主體必須具備完整的獨立的人格和理性精神;(2)公民意識要求民眾必須具備神圣的法律規則意識和權利義務觀念;(3)公民必須有積極主動的政治與熱情。

　　當前，可以從以下幾個方面入手培養公民意識、建設公民文化:

　　首先，我國公民應擺正自己的位置。我國的性質決定了我國公民是國家的主人，是公共權力的主體，不僅有選舉權，可以產生權力，而且有監督權和罷免權，可以收回權力。所以，我們應擺脫對權力的神秘崇拜，在充分行使自己權利的過程中制約權力。要大力發展教育，提高民眾的基本文化素質，使民眾具備基本的讀寫能力，一定的邏輯思維能力，逐步對一系列政治活動形成自己的看法和見解。應明確法治的主體主要是公民，政府則是主導。因此，在開展全民性的法律知識普及宣傳的時候，要改變以往僅僅注重傳授具體的法律知識，讓百姓“守法”的做法，而應該從公民應享有的權利出發，注重法治的內在理念教育。

　　其次，我們必須高度重視并積極培育民眾的人文精神。人文精神是對社會人美高度責任感和憂患感的綜合體現。它表現在對人為發展前途和命運的關注，人與人之間的相互諒解、寬容、同情、平等待人，對正義的熱愛，對邪惡的貶斥。中國封建制度下的人與人之間更多的是一種人身依附關系，不存在平等的文化氛圍;人們更多關注的是個人的生死禍福，而很少關注他人和整個社會的發展前途，所謂的仁人志士在蕓蕓眾生中不過是風毛麟角，并沒有形成一種文化氛圍。中國的現代教育仍然對人文精神的培養重視不足，更多的是技術教育、職業教育。一個學生大學畢業，所學的知識是用來謀生的，而很少以寬廣的胸懷關心國家、民族的前途命運。因此，既要仰望星空——注重從古往今來的“民族脊梁”身上汲取精神力量，又要腳踏實地——躬身實踐、身體力行，這樣民眾的素質才會逐步提高，腐朽文化在其精神空間的領地就愈小，對腐朽文化的抗拒力也就愈強。

　　毫無疑問，反腐敗工作千頭萬緒，涉及到經濟、政治、社會制度建設諸方面，是一個系統工程，決不可能一蹴而就，必須綜合治理、常抓不懈。只要我們堅持從實際出發，振奮精神，堅定信心，開拓創新，扎實工作，不斷加強對以胡錦濤同志為總書記的黨中央文化反腐思想的研究和實踐，必將促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭朝著健康的方向發展。

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　　[1]馬克思恩格斯，《馬克思恩格斯選集》[M]，第3卷，人民出版社，1972年版，第10頁。

　　[2]胡錦濤，高舉中國特色社會主義事業偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M]，北京，人民出版社,2007年版，第55頁。

　　[3]吳官正，《要從源頭上防治腐敗》，《求是》[J]，2006年，第6期，第3頁。

　　[4]吳官正，《要從源頭上防治腐敗》，《求是》[J]，2006年，第6期，第3頁。

　　[5]吳官正，《拓寬從源頭上防治腐敗工作領域》，《求是》[J]，2006年，第18期，第12頁。

　　[6]張文顯，《法理學》[M]，北京，北京大學出版社，1999年版，第98頁。

　　[7]張雁深譯，[法]孟德斯鳩著：《論法的精神》(上冊)，[M]，北京，商務印書館，1984年版，第154頁。

　　[8]鄧小平，《鄧小平文選》：第2卷[M]，北京，人民出版社，1994年版，第332頁。

　　[9]鄧小平，《鄧小平文選》：第2卷[M]，北京，人民出版社，1994年版，第332頁。

　　[10]趙義森，《腐敗現象不斷滋生蔓延屢反不止的原因及對策》，載《改革開放與反腐倡廉》[M]，北京，中共中央黨校出版社，1999年版，第126頁。

　　[11]《馬克思恩格斯全集》第37卷[M]，北京，人民出版社1979年版，第341頁。

　　[12]《列寧選集》第3卷[M]，北京，人民出版社1995第2版，第148頁。