【摘 要】南海問題是中國目前面臨的一個戰(zhàn)略難題，是由中國維護(hù)海權(quán)的能力難以滿足海防需要造成的。但是從海權(quán)戰(zhàn)略角度出發(fā)，南海問題又是中國海權(quán)大發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略機(jī)遇。中國需要采取有效靈活的海權(quán)戰(zhàn)略。

　　【關(guān)鍵詞】南海問題 海權(quán)戰(zhàn)略 相關(guān)東南亞國家

　　南海問題是中國在南海傳統(tǒng)線范圍以內(nèi)的海上領(lǐng)土主權(quán)，遭到東南亞一些國家的否認(rèn)和侵犯，而引起的中國與相關(guān)東南亞國家在領(lǐng)土歸屬和海洋資源開發(fā)等問題上引起的矛盾沖突。從海權(quán)角度出發(fā)看待南海問題，表明中國現(xiàn)實(shí)控制海權(quán)的能力難以有效維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)完整和海上權(quán)益。但是，中國在南海問題上所面臨的戰(zhàn)略環(huán)境，迫切需要中國在維護(hù)海權(quán)方面有所作為，而南海問題的背景復(fù)雜性，又決定了中國需要采取有效靈活的海權(quán)戰(zhàn)略。

　　中國在南海問題上面臨嚴(yán)峻的戰(zhàn)略環(huán)境

　　新中國成立之初，海權(quán)意識的缺乏和不完善的海防體系，使我國南海領(lǐng)土主權(quán)和海上權(quán)益被大肆踐踏，為以后解決南海問題留下無窮后患。自改革開發(fā)以來，隨著國家綜合國力的不斷提升，海軍力量的飛快發(fā)展，以及對海權(quán)認(rèn)識水平的提高，中國對南海主權(quán)的訴求越來越強(qiáng)烈。但是相關(guān)東南亞國家基于長期占有已得利益的考慮，強(qiáng)烈對抗中國的主權(quán)訴求。在歷史因素、現(xiàn)實(shí)因素和國際因素的綜合作用下，給我國南海問題的解決塑造出一個嚴(yán)峻的戰(zhàn)略環(huán)境。

　　一是相關(guān)東南亞國家不但不放棄在我國南海海域非法獲得的領(lǐng)土主權(quán)和海上權(quán)益，而且有進(jìn)一步強(qiáng)化和擴(kuò)大的趨勢。自20世紀(jì)60年代以來，除我國控制的6個島礁和臺灣地區(qū)駐守的太平島，南沙群島已經(jīng)“有43個島礁分別被越南、菲律賓、馬來西亞等國侵占”。同時，相關(guān)東南亞國家還對我國這一地區(qū)的石油資源進(jìn)行非法掠奪。

　　二是相關(guān)東南國家武力對抗和集體對抗我國對南海主權(quán)訴求的趨勢明顯加強(qiáng)。2009年5月，越南從俄羅斯采購6艘基洛級攻擊潛艇、訂購24架并接收12架蘇-30MK2戰(zhàn)機(jī)。2006年，越南與俄羅斯簽署的供應(yīng)兩艘“獵豹”型護(hù)衛(wèi)艦的合同在2010年開始實(shí)施，等等。另外，相關(guān)東南亞國家尋求通過區(qū)域內(nèi)合作方式共同抗衡中國。

　　三是相關(guān)東南亞國家有意尋求外部支持，使世界一些大國有目的的紛紛插手南海問題。各大國對這一地區(qū)均有著各自的戰(zhàn)略利益需求。為了緩解中國日益強(qiáng)大帶來的戰(zhàn)略壓力，相關(guān)東南亞國家在維護(hù)和擴(kuò)大非法獲取南海海域權(quán)益的戰(zhàn)略驅(qū)動下，對外與這些大國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治和軍事關(guān)系，增大了中國解決南海問題的難度。

　　中國解決南海問題的海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)

　　中國在南海問題上所面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的戰(zhàn)略環(huán)境，突顯出維護(hù)這一地區(qū)的海權(quán)對中國國家主權(quán)和尊嚴(yán)的重要意義。同時，這種復(fù)雜嚴(yán)峻的戰(zhàn)略環(huán)境，又蘊(yùn)涵著極其珍貴的戰(zhàn)略機(jī)遇，將為中國未來的海權(quán)發(fā)展提供騰飛的機(jī)會。因此，針對南海問題的解決而提出適當(dāng)?shù)暮?quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，將對中國現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

　　解決南海問題的近期海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，是阻止中國南海領(lǐng)域主權(quán)和海上權(quán)益進(jìn)一步被侵占。目前，相關(guān)東南亞國家與中國對南海主權(quán)訴求的沖突仍然存在，對中國南海海上的石油、漁業(yè)等資源的掠奪活動一刻也沒有停止。因此，中國近期在南海問題上的海權(quán)戰(zhàn)略，首要目標(biāo)就是采取一切可行手段，制止這些繼續(xù)侵犯中國南海權(quán)益的活動，盡量不使侵犯活動有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

　　解決南海問題的中期海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，是收復(fù)中國已丟失的南海領(lǐng)土主權(quán)和海上權(quán)益。在近期海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的前提下，中國就要采取可能的包含著外交、經(jīng)濟(jì)以及軍事等綜合手段的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)中期海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)。在沒有實(shí)現(xiàn)近期海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)的情況下，中國就要斷然采取可能的軍事手段實(shí)現(xiàn)中期海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，因?yàn)槿绻煌ㄟ^軍事手段迅速扭轉(zhuǎn)中國在南海方向的被動局面，那么將意味著長期失去這一地區(qū)的所有權(quán)益。

　　解決南海問題的遠(yuǎn)期海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，是以解決南海問題為契機(jī)實(shí)現(xiàn)中國海權(quán)飛躍式發(fā)展，從而使中國成為海洋強(qiáng)國。如果近期和中期海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就將給中國海權(quán)大發(fā)展提供很多有利條件。一是中國在海權(quán)斗爭方面將積累起豐富的經(jīng)驗(yàn)。二是中國在海洋領(lǐng)域享有前所未有的國際聲望。三是中國將控制南海地區(qū)的戰(zhàn)略主動權(quán)。四是中國將擁有強(qiáng)大的海上武裝力量。總之，南海問題的成功解決，將拉開我國海權(quán)大發(fā)展時代的序幕。

　　中國解決南海問題的海權(quán)戰(zhàn)略布局

　　在南海問題上，中國如何迎接復(fù)雜嚴(yán)峻戰(zhàn)略環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，對我國維護(hù)海權(quán)能力和決心是一個嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，中國解決南海問題時必須要有一個有效的戰(zhàn)略布局。

　　一是加強(qiáng)中國海軍和其他海上力量建設(shè)。中國要取得對南海地區(qū)海權(quán)的控制，必須大力加快中國海軍建設(shè)和其他海上力量的發(fā)展。在這個過程中，中國要注意兩個問題，1、為實(shí)現(xiàn)中國近期海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，在加強(qiáng)海軍常規(guī)作戰(zhàn)力量的同時，要加快海政船的建設(shè)，以加強(qiáng)南海海域的巡視力度。2、為實(shí)現(xiàn)中國遠(yuǎn)期海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，要加強(qiáng)對南海地區(qū)海域的勘察力度，選擇有利的島礁建設(shè)永久化海空基地，前移中國海空作戰(zhàn)力量的布置重心。

　　二是中國要在分析矛盾基礎(chǔ)上把海權(quán)斗爭矛頭直指主要相關(guān)東南亞國家。一旦外界因素介入和利用，以及外界安全環(huán)境發(fā)生變化，這些爭端就會隨時可能激化，破壞這些國家的內(nèi)部關(guān)系。相關(guān)東南亞國家，還和與南海問題無直接利益關(guān)系的東南亞國家存在領(lǐng)土紛爭。同時，相關(guān)東南亞國家雖然妄圖依靠外部勢力的支持來對抗中國，但是它們之間也存在著矛盾。中國要善于利用這些矛盾，根據(jù)現(xiàn)實(shí)海權(quán)斗爭的需要，從內(nèi)部分化孤立主要相關(guān)東南亞國家，為中國在南海方向?qū)崿F(xiàn)海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造條件。

　　最后，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、外交等手段，配合中國海權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的增強(qiáng)，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度進(jìn)一步密切。中國與東盟國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相互依賴的程度也不斷加深，雙方貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長趨勢。目前，中國是東盟的第四大貿(mào)易伙伴、第四大進(jìn)口來源地和第二大出口市場。這些數(shù)據(jù)表明，相關(guān)東南亞國家對中國市場的依賴程度較高，雖然東盟也是中國的第四大出口市場，但是在事關(guān)國家海上主權(quán)和海上利益問題時，有必要動用經(jīng)濟(jì)手段配合中國海權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。同時，隨著中國綜合國力的不斷提升，國際影響力不斷擴(kuò)大，又作為聯(lián)合國常任安全理事國，對國際事務(wù)的發(fā)言權(quán)不斷增強(qiáng)。雖然中國一直秉承公平的外交理念，但是在關(guān)系到與國家利益有著密切的國際問題時，中國必須把國家利益放在第一位。在牽涉到相關(guān)東南亞國家的國際問題上，中國要充分發(fā)揮發(fā)言權(quán)的作用，為中國實(shí)現(xiàn)海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。中國也要充分利用自身日益強(qiáng)大的綜合國力，同與相關(guān)東南亞國家有矛盾的鄰國加強(qiáng)聯(lián)系，以從其他戰(zhàn)略方向牽制相關(guān)東南亞國家。總之，解決南海問題，在戰(zhàn)略布局上不能僅僅依靠軍事手段，而應(yīng)該采取多種手段維護(hù)中國的海上主權(quán)和利益，實(shí)現(xiàn)中國海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)。

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