摘要：業(yè)主委員會(huì)是房地產(chǎn)行業(yè)為了更好的服務(wù)于業(yè)主，以及為了更好的協(xié)調(diào)業(yè)主和物業(yè)之間的相互關(guān)系才成立的一個(gè)服務(wù)組織。但是我國(guó)目前對(duì)業(yè)主委員會(huì)的法律地位及訴訟主體資格并沒(méi)有相關(guān)法律、法規(guī)作出明確規(guī)定，本文就這點(diǎn)闡述了一些觀點(diǎn)以供大家參考。

　　關(guān)鍵詞：業(yè)主委員會(huì) 法律地位 制度 確立

　　目前我國(guó)業(yè)主委員會(huì)的法律地位及訴訟主體資格并沒(méi)有相關(guān)法律、法規(guī)作出明確規(guī)定，現(xiàn)狀的業(yè)主委員會(huì)不具備民事主體資格，業(yè)主委員會(huì)的訴訟行為屬于代表人訴訟，為了使業(yè)主能更好地維護(hù)自身合法權(quán)益，立法上應(yīng)對(duì)此加以完善。

　　一、業(yè)主委員會(huì)制度產(chǎn)生的必要性

　　業(yè)主委員會(huì)是指經(jīng)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生并經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門備案，在物業(yè)管理活動(dòng)中代表全體業(yè)主和物業(yè)使用人對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理，維護(hù)全體業(yè)主和物業(yè)使用人合法權(quán)益的自我管理、自我服務(wù)的常設(shè)自治性組織。

　　一般情況下，業(yè)主在購(gòu)買房屋，成為該房產(chǎn)的所有人后，物業(yè)管理權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移給業(yè)主。但是對(duì)于建筑物區(qū)分所有的共有部分的管理，每個(gè)業(yè)主不可能都親力親為，人的精力有限，因此，需要把它托付給專門的組織來(lái)統(tǒng)一管理。為此，只有通過(guò)召開業(yè)主大會(huì)選舉業(yè)主代表來(lái)集中業(yè)主的共同意愿，從而對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理。業(yè)主委員會(huì)作為日常工作機(jī)構(gòu)，其成員(包括主任、副主任和委員)大多是本建筑物區(qū)分所有權(quán)人或者是由業(yè)主大會(huì)民主推選出的為大多數(shù)業(yè)主所認(rèn)可的人，能夠較好的代表業(yè)主利益。這樣業(yè)主們不必天天為了其物業(yè)問(wèn)題，事必躬親，完全可以交由業(yè)主委員會(huì)處理。同時(shí)，由于業(yè)主人數(shù)眾多，若要求所有業(yè)主對(duì)小區(qū)物業(yè)管理方面的問(wèn)題，都能及時(shí)快速的溝通并達(dá)成共識(shí)，是根本做不到的。退一步講，即使費(fèi)盡周折，如通過(guò)正常的召開業(yè)主大會(huì)的形式進(jìn)行民主決議等方式，最終達(dá)到了目的，也往往是事倍功半。

　　二、業(yè)主委員會(huì)制度產(chǎn)生的法律基礎(chǔ)

　　業(yè)主委員會(huì)是經(jīng)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生并經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門登記，在物業(yè)管理活動(dòng)中代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的組織。業(yè)主委員會(huì)是一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域中長(zhǎng)期存在的、代表業(yè)主行使業(yè)主自治管理權(quán)的機(jī)構(gòu)，是業(yè)主自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)行業(yè)主集體事務(wù)民主制度，辦理本轄區(qū)涉及物業(yè)管理的公共事務(wù)和公益事業(yè)的社會(huì)性自治組織。業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主會(huì)議選舉組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)自治權(quán)限范圍的物業(yè)管理各項(xiàng)工作，但必須對(duì)業(yè)主大會(huì)會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，不享有自治管理規(guī)范訂立權(quán)，因此，業(yè)委會(huì)必須服從業(yè)主大會(huì)會(huì)議，受業(yè)主大會(huì)會(huì)議的隸屬，處于從屬于業(yè)主大會(huì)會(huì)議的法律地位。

　　根據(jù)各地不同做法，對(duì)業(yè)主委員會(huì)的法律性質(zhì)，主要有兩種不同的意見：1.社團(tuán)法人。此種意見認(rèn)為，業(yè)主委員會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人，完全獨(dú)立于各個(gè)業(yè)主，享有擬制的人格，能夠獨(dú)立行使民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任，也就是說(shuō)，業(yè)主委員會(huì)能有自己完全獨(dú)立的意志，可根據(jù)自己的獨(dú)立意志獨(dú)立行事。2.非法人組織。在此種觀點(diǎn)中，一般也并不認(rèn)同業(yè)主委員會(huì)是社會(huì)團(tuán)體的一種。實(shí)際上，條例并沒(méi)有明確規(guī)定業(yè)主委員會(huì)的法律性質(zhì)，但是通過(guò)法律解釋，尤其是通過(guò)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)的分析，可以判斷業(yè)主委員會(huì)的法律性質(zhì)應(yīng)當(dāng)屬于非法人組織。

　　三、我國(guó)業(yè)主委員會(huì)制度的立法缺陷

　　我國(guó)法律規(guī)定的能參與民事活動(dòng)的主體有三類：自然人、法人和其他組織。業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其職責(zé)只包括五項(xiàng):一是召集業(yè)主大會(huì)報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況;二是代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;三是及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;四是監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施;五是業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。業(yè)主委員會(huì)只是業(yè)主大會(huì)的一個(gè)常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)業(yè)主大會(huì)的授權(quán)負(fù)責(zé)處理業(yè)主大會(huì)的日常事務(wù)，根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定對(duì)外可以與物業(yè)管理公司簽訂合同，但本身沒(méi)有獨(dú)立行使能力。從最高人民法院關(guān)于適用民法的解釋和法律責(zé)任上分析，業(yè)主委員會(huì)也不屬于其它組織。因此，按照我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)目前并不具備任何法律主體資格。因此，立法上業(yè)主委員會(huì)民事主體資格的缺陷就益發(fā)顯得突出，必須盡快加以改進(jìn)和完備。

　　四、確立業(yè)主委員會(huì)的法律地位

　　通過(guò)業(yè)主自治管理體制維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，是物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在物權(quán)法或《物業(yè)管理?xiàng)l例》中應(yīng)明確規(guī)定業(yè)主自治機(jī)構(gòu)的法律地位，只有這樣才能根本上解決物業(yè)管理糾紛當(dāng)事人的訴訟問(wèn)題，才能使物業(yè)管理糾紛當(dāng)事人合法權(quán)益得到保障。從法律規(guī)定來(lái)看，民事訴訟的主體是明確的，業(yè)主成為民事訴訟的當(dāng)事人應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，但民事訴訟的參加人是否包括類似業(yè)主委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)值得考慮。從合同和地方性法規(guī)來(lái)看，業(yè)主委員會(huì)并沒(méi)有出庭代理訴訟的權(quán)利，不具有獨(dú)立提起民事訴訟的主體資格，因此，不能把業(yè)主委員會(huì)的功能夸大，更不能由業(yè)主委員會(huì)代替業(yè)主處理實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)。

　　現(xiàn)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》并沒(méi)有對(duì)業(yè)主委員會(huì)的法律責(zé)任作出規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)違法或者違背全體業(yè)主意愿情形時(shí)，難以追究業(yè)主委員會(huì)不履行職責(zé)的法律責(zé)任。因此，有必要對(duì)業(yè)主委員會(huì)的違法或者違反業(yè)主大會(huì)規(guī)定的法律責(zé)任作出明確規(guī)定。